服务大局 贡献人社力量——访全国人大代表、山东省人社厅厅长梅建华

■文／本刊记者 徐颢 图／本刊记者 陈萧军

老兵履新社保改革不停步

本刊记者：梅厅长，您好！听说您今年2月份才刚刚转岗到人社战线，但据了解，您之前曾经长期从事劳动保障工作，请问您对人社工作是如何认识的?

梅建华：20多年前，我曾经在湖北省劳动厅、劳动部办公厅工作了10个春秋，对人社工作、人社部门一直充满着深厚的感情。今年2月，我正式回到人社系统，这是组织的重托、事业的召唤，我深感使命光荣、责任重大，也感到无比的欣慰和自豪。党中央、国务院历来高度重视人社工作，广大人民群众也对人社工作充满期待，高度关注。我们必须进一步增强做好人社工作的重大使命感，坚决贯彻党中央关于人社工作的决策部署，顺应人民过上美好生活的新期待，抓重点、攻难点、治堵点、办试点、现亮点，大力推进人社事业高质量发展，为全国经济社会发展作出人社贡献。

本刊记者：在今年的政府工作报告中改革创新仍是关键词，请问，2018年山东省的社保改革取得了哪些成绩？

梅建华：2018年，我们紧紧围绕改革创新，精准发力、靶向施策，继续深化社会保障制度改革。包括大力推进机关事业单位养老保险制度改革，参保人数达362万人；稳步推进职业年金委托投资运营，制定相应的管理实施办法和经办规程，为正式启动投资运营奠定了基础；完善企业养老保险省级统筹制度，实现了基金的市级统收统支；建立居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，制定工伤预防实施办法，建筑、交通等行业工伤保险参保率达到100%；推进社保信息系统省集中，莱芜、菏泽两市纳入省级信息系统，统一管理；启动第三代社保卡发放工作，社保卡持卡人数达8461万。

本刊记者：2019年，山东省的社会保障工作重点都有哪些？

梅建华：今年我省社保工作的重点就是强化兜底保障功能，深化制度改革，防控基金风险，进一步发挥好社保“稳定器”和“安全网”的作用。

一是落实社会保险制度改革。落实企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，确保年底前完成，比国家要求提前一年，实现企业养老保险基金省级统收统支。深化机关事业单位养老保险制度改革，做好新办法计发待遇的平稳衔接工作，启动职业年金投资运营。落实居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。全面推进工伤保险省级统筹，建立按项目参加工伤保险长效机制，推动修订《山东省失业保险规定》。根据经济社会发展情况，适时、适度调整社会保险待遇水平。

二是落实降低社会保险费率的政策。要落实降费率的相关政策，阶段性降低失业、工伤保险缴费比例，放宽缓缴社会保险费的条件，切实降低企业缴费负担。同时，严格执行现行社保费征收政策，严禁自行组织对企业历史欠费开展集中清缴，积极做好征收体制改革中社保相关工作的有序对接。

三是落实基金风险防控机制。加强基金运行动态监测和精算分析，构建省、市、县联动的风险预警机制。规范养老保险缴费政策，严禁违规扩大基金支出，防范化解基金收支风险,确保基本养老金按时足额发放。强化基金监管，完善政策、经办、信息、监督“四位一体”的风险防控体系，提升基金监管的效能。同时，积极推动社会保险信息系统的省集中，拓展社保卡功能，实现社会保障一卡通，持卡人数达到9158万人。

服务发展人社工作有作为

本刊记者：过去的一年，请问山东省在人社工作服务发展大局，兜底扶贫，预防风险等方面都做了哪些工作？

梅建华：去年，山东人社在服务经济大局，兜底困难群体方面主要围绕5个方面展开工作：

一是大力推进乡村振兴。2018年，我们制定了《推进乡村人才振兴的若干措施》，推出20条“高含金量”的创新性举措，实施乡村人才振兴行动。实施“雁归兴乡”返乡创业行动，助力乡村振兴。广大农村居民被全部纳入社会保障安全网。

二是服务实体经济、民营经济。落实帮扶企业的就业创业政策，提高失业保险稳岗补贴标准和职业技能鉴定补贴标准。继续执行阶段性降低社保费率政策，各项社保费率在全国处于较低水平。为困难企业办理社保缓缴、延缴手续，免收滞纳金。

三是突出抓好人社扶贫。把脱贫攻坚作为主业来抓，统筹推进就业扶贫、技能扶贫、社会保障扶贫、人事人才扶贫和作风专项治理，构建“4+1”的人社扶贫框架体系，累计实现贫困人口转移就业42.6万人，培训贫困劳动力8549人，陆续为7300余名贫困家庭学生发放助学金1466万元，为52.2万困难居民代缴养老保险费。

四是积极防范规模性失业风险。开展失业保险护航行动，发放稳岗补贴7.8亿元，惠及职工359.9万余人；发放技能提升补贴6425万元，惠及4万人，从源头上减少了失业风险。

五是积极防范社会保障基金支付风险。大力实施全民参保计划，职工基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达2762.6万人、1318.5万人、1633.1万人，同比分别增长3.8%、3.96%、4.08%；居民养老保险参保4542.8万人。落实企业养老保险基金中央调剂制度，建立省内基金上解下拨机制，及时足额将39.4亿元中央调剂基金上解到位；强化社保基金的征缴和管理，基金总收入4743.2亿元，总支出4314.7亿元，累计结余4925.3亿元，同比分别增长17.7%、12.1%和8.5%。连续14年提高退休人员养老金，总体调整幅度5.05%；居民基础养老金标准由每人每月100元提高到118元，高出国家标准30元；一至四级工伤职工伤残津贴月均增加180元、170元、160元、150元。在全国率先建立失业保险标准与最低工资标准挂钩联动长效机制。

精准扶贫打赢脱贫攻坚战

本刊记者：距离2020年打赢脱贫攻坚战的时间只剩下不到两年，可以预料未来的精准扶贫要啃的全是硬骨头，请问，山东人社对此作了哪些准备？

梅建华：未来，我们会集中力量，聚焦就业扶贫、技能扶贫、社保扶贫、人才扶贫，更加注重精准落实扶贫政策，更加注重巩固提升脱贫成效，更加注重脱贫项目的长效运转。

一是聚焦“两大重点”。聚焦临沂、菏泽及20个贫困县，落实失业保险精准扶贫新政，加大资金、项目支持力度，新增资金、新增项目、新增举措主要用于深度贫困地区。聚焦重度贫困人口，推广“互助扶贫公益岗位”，让重度贫困人口得到“就业脱贫”与“解困救济”的双重保障。同时，抓好鲁渝、鲁贵等8省对口劳务协作工作，全面完成劳务扶贫协作任务。济南、青岛等承担劳务协作任务的市也要高度重视，坚决完成中央交给的对口劳务扶贫协作任务。

二是把握“四个提升”。提升就业扶贫质量，促进“就业扶贫车间”转型升级，帮助贫困人口在“家门口”就业。提升技能扶贫成效，开展贫困劳动力免费技能培训，推进技工院校服务脱贫攻坚工作行动，让更多贫困劳动力和贫困家庭的孩子学到一技之长。提升社会保障扶贫水平，全面落实贫困人口社会保障倾斜政策。提升人才扶贫力度，引导各类人才向贫困地区流动，补齐贫困地区的人才短板。

三是落实“八个精准”。按照省委“八个精准”的工作要求，精准施策，精准发力，力争扶到点上、扶到根上，切实做到真扶贫、扶真贫、真脱贫。开展政策实施效果的评估检查，提高人社扶贫的科学化、精准化水平。

本刊记者：行风建设是各级经办系统常抓不懈的一件大事，请问山东省在这方面都推进了哪些改革？成效如何？

梅建华：抓好行风建设和“一次办好”改革也是山东人社系统去年常抓不懈的一件大事。我们成立了工作专班，建立工作推进机制，实施行风建设百日攻坚行动，开展明察暗访和服务能力提升培训，窗口单位服务水平显著改善，系统行风建设呈现面上推开、点上开花的良好局面。建立清单制度，公布省本级“一次办好”事项清单189项，基本形成全省统一的权力事项、就业和社保服务事项指导目录。下大力气精简各种办事材料，精简申请材料30%以上，压缩办理时限20%以上，1个工作日内完成的事项占公布事项的56%，省级人社服务事项网上可办率达80%以上。打造社保登记、就业登记和劳动合同备案“三口合一”办理的新机制，实现了一表申请、一口办理。■