如何发挥爱国主义教育基地的作用

王婷婷 尹云凤 任岳君 忻周平

摘    要： 爱国主义教育是提高全民族整体素质的基础性工程。目前教育基地众多，但存在经费投入不足、内部管理运作体制滞后、活动宣传力度不够、活动效果不佳等问题。各爱国主义教育基地可以通过扩充经费渠道，加大资金投入力度;加强管理体制，广泛挖掘资源;加大宣传力度，建立立体平台;加强自身建设，增强宣传活动效果等方法，进一步发挥作用。

关键词： 爱国主义教育基地    主要问题    解决对策

记录着历史沧桑、文化遗产、先辈足迹、建设成就的爱国主义教育基地，是爱国主义精神的有形体现，是进行爱国主义和革命传统教育的宝贵资源，是弘扬民族精神和时代精神的重要依托。爱国主义教育基地作为爱国主义教育的载体，在中国特色社会主义新时期具有重要意义。爱国主义教育基地不仅可以作为弘扬中华优秀文化精神的载体，而且作为一座城市的名片，在促进城市经济增长中发挥着重要作用。本文对宁波爱国主义教育基地进行实际调查，发现爱国主义教育基地可以大力弘扬和培养民族精神，推动爱国主义教育的发展。同时也发现一些问题，并提出相应的对策。

一、宁波爱国主义教育基地运行现状及主要问题

宁波十分重视爱国主义教育基地建设，经过多年发展，现有国家级爱国主义教育基地3所，省级爱国主义教育基地18所，市级爱国主义教育基地70余所。以爱国主义教育基地镇海口海防历史纪念馆为例，年客流量达25万人次，双休日、节假日客流量更多，日最高客流量高达到一万人次。客流量高峰期会面向部队、大学生、高中生招募志愿者。每年为团队游客提供500余次讲解。接待人以散客居多，包含党员、中小学生等多种类型游客，其中未成年游客占比较重，占全年游客量20%到30%。除此之外，镇海口海防历史纪念馆会定期举办活动，并通过镇海口海防遗址纪念馆官方网站、微博、报纸、宁波市微信公众号等途径进行推广，宣传形式多样化。总体来说，宁波爱国主义教育基地近年来发展良好，但部分爱国主义教育基地存在一些问题。

（一）政府经费投入不足。

经费问题一直是困扰宁波市很多爱国主义教育基地的难题。从目前调查情况看，宁波市部分爱国主义教育基地经费不足，出现教育基地场馆陈旧，却无资金维修、改造;一些文物年久失修，却无资金修缮和维护;工作人员素质有待提高，无法做到定期培训等问题。据不完全统计，宁波市爱国主义教育基地有79.17%完全靠政府拨款，但是政府财政补贴远不能满足教育基地发展运营需要。

在兴建教育基地时，政府投入了大量资金，后期跟不上基地发展步伐。每年政府所撥经费在保障基本运行之后所剩无几。再加上近几年物价飞涨和人力资源开支涨幅较大，即使政府经费投入逐年增加，对部分基地而言仍旧入不敷出。且2008年1月底，为贯彻落实党的十七大精神，中宣部、文化部等四部委联合下发《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》，要求“全国爱国主义教育示范基地将全部实行免费开放”，导致一些基地的计划外财政创收骤降。参观人员流量增多，环境治理、文物保护等费用有所增加，为基地建设增加了负担。基地日常运转存在一定问题，无力开展维修场馆、修缮文物、培训人员等发展性工作。同时，政府经费投入不够均衡，能带来经济效益的教育基地投入相对较多，创收能力弱或无创收能力的教育基地投入相对较少。

（二）内部管理体制滞后。

爱国主义教育基地在管理方面存在一些问题。一些爱国主义教育基地对人员管理不重视。一些基地深化改革不够，对教育基地人才没有形成有效的竞争、激励、约束机制，造成基地人才流失现象较严重，尤其缺少文物保护和经营管理方面的专业人才。部分教育基地从业人员学历较低，多数没有经过专业培训，讲解水平不高，讲解词老套单调，针对性不够强，普通话不够标准，对教育基地内容挖掘整理不够。

一，在基础建设方面存在重硬件轻软件的现象。一些地方不顾当地经济基础，热衷于上项目，开工兴建大型广场、纪念馆。一些地方对硬件建设热情高，对软件建设则重视不够。部分教育基地陈展内容苍白，在丰富主题思想、挖掘精神内涵上所下功夫不够。

二，存在发展动力不足问题。目前一些爱国主义教育基地建设工作思路停留在“建馆—展览—接待”老套又简单的三部曲中。存在“等、靠、要”的思想，在挖掘文物内涵、策划项目、拓展延伸等方面存在积极性不高、主动性不够、工作思路较狭隘、发展思路不够清晰等问题，没有出台一些符合自身情况的长期发展规划，导致教育基地各项工作不突出，难以实现良性的可持续性发展。

三，爱国主义教育基地服务不够完善。虽然具备一些展台和纪念馆，但在如何完善基础设施建设、提高陈列水平、加强地基维护和加强安全保障等方面还需要下苦功夫。有些基地随着时间推移，愈发疏于对文物的日常维护，导致文物保护出现漏洞，发生失修甚至失窃的情况。

（三）活动宣传力度不够。

21世纪是互联网时代，宣传不应该局限于“口耳相传”“酒香不怕巷子深”的传统模式。

一，互联网推广不够。经调查发现，宁波市国家级爱国主义教育基地全部拥有自己的网页、公众号，定期会结合重大纪念日，如清明节、党的生日、国庆节等向公众宣传中华民族悠久历史。16个宁波市省级爱国主义教育基地中只有两个拥有自己的网页和公众号，其他省级爱国主义教育基地仅仅局限于周边地区，宣传方式仍是海报、“口耳相传”。而宁波市71个市级爱国主义教育基地没有一个拥有自己的网页、公众号、微博。

二，基地协议量低、媒体关注不够广泛。经调查发现，宁波大部分市级爱国主义教育基地很少与当地中小学签订共建德育教育基地协议以有规律地开展青少年红色传统教育。宁波各大主流媒体对这些市级爱国主义教育基地关注度低、报道率低，对爱国主义教育的积极推动作用比较有限。

（四）活动效果欠佳。

随着时代的飞速发展，爱国主义被赋予新的时代内涵，部分宁波爱国主义教育基地未能充分发掘深层文化内涵，基地特色不突出。虽然宁波市政府及相关部门高度重视和支持宁波爱国主义教育基地的建设工作，但与宁波飞速发展的地区经济相比尚显不够，尤其活动开展形式不够丰富。经过调查走访，部分宁波爱国主义教育基地活动形式过于单一。对于不同层次、不同类型、不同主题的参观者参观需求与宁波爱国主义教育基地本身特色结合不够密切，分类指导较少。且各爱国主义教育基地大多按照原有方案完成规定动作，在如何发挥爱国主义教育基地自身特色和调动参观者积极性方面探索不够。

二、对策

（一）扩充经费渠道，加大资金投入力度。

经费不足是困扰一些爱国主义教育基地创新和发展的重要因素之一，所以采取措施解决这一问题十分必要。

一，政府要高度重视爱国主义教育基地的建设和发展，把教育基地建设纳入宁波市总体经济和发展规划，把基地建设列入全市精神文明建设规划中。1.政府应把教育基地的建设、创新、发展等所需的经费列入财政预算，把人员经费和基地自身建设问题分开，统筹考虑，确保资金足额到位。2.政府就一些知名度较高、参观游客较多的基地由于门票减免造成的损失给予一定的补贴。3.政府应主动将基地列入市旅游规划之中，在不影响教育氛围和公益性质的前提下，大力发展红色旅游业，积极开展基地教育产业。4.政府要制定一些优惠政策鼓励社会对基地的赞助和捐赠，参与爱国主义教育基地共建，对投资单位、组织和个人按照有关文件规定，在缴纳企业所得税或个人所得税方面给予优惠。

二，扩大社会参与度，广泛争取社会的支持。爱国主义教育基地应该摆脱单单依靠政府拨款的现状，积极培养独立意识和创新观念，并依靠系统的战略安排、灵活的运行机制和整体的创新力量吸引社会资金，与企业、事业单位通力合作，推动基地灵活顺应市场和观众的需求，把教育建设和经济建设有效结合起来。

（二）加强管理体制，广泛挖掘资源。

一是加强教育基地人才队伍建设。爱国主义教育基地应建立专业知识高、组织力强、政治素质较高的人才队伍。高素质人才是爱国主义教育基地永葆生机和活力，提高工作水平的重要保证。各基地必须建立和完善人才的培养、聘用和激励机制。一方面积极开展各种多层次、多种类的教育培训活动，丰富员工的专业知识，提高员工的综合能力。另一方面根据中央公益性文化事业部门改革的要求，为他们创造更多的精神和发展机遇，创造良好的工作环境，用情感留人，待遇留人，调动员工的主动性。

二是加强制度建设。把教育基地纳入规范化、制度化的发展轨道，是强化教育基地建设的一种手段。无论是党政机关还是教育系统，都必须以制度化形式落实。只有改革制度才能实现教育基地工作的科学化、规范化、长期化。各爱国主义教育基地应完善管理方法，建立各项规章制度，将教育基地建设、管理和使用引入科学化、规范化、制度化的轨道中。

三是充分挖掘本地区文物史料。文物史料是培养和发展爱国教育的必要条件。工作人员应仔细研究本地区的历史，收集历史数据，访问烈士家属、专家学者、文物收藏者，收集历史资料，并努力增加基层组织的馆藏量，从不同角度对文物史料内容进行提炼和挖掘。

（三）加大宣传力度，建立立体平台。

爱国主义教育基地作为传播爱国主义文化、弘扬爱国主义精神的载体，其宣传平台建设是当务之急。

1.利用互联网将爱国主义教育线上线下相结合。

随着互联网逐渐普及，公众知晓信息的方式已经不再那么单一，与时俱进地利用互联网进行推广成为较为普遍的方式之一。

（1）平台建设

利用网络平台将爱国主义教育活动开展时间、地点、形式、精神以微信公众号、微博、网页的形式发布给广大群众，达到快速宣扬、扩大爱国主义精神影响力的效果。①通过建立宁波爱国教育基地官方平台，整合宁波市爱国主义教育基地资源，刊登宁波各爱国主义教育基地简介、活动安排、活动评价等。②建立宁波爱国主义教育基地公众号，每天定时向关注公众号的广大群众推送信息，定期举办爱国主义教育特色活动，并在纪念日邀请志愿者在线进行爱国主义教育精神、思想传播。③注册宁波爱国主义教育基地微博，推送宁波爱国主义基地各类信息，并及时和网民互动，帮助解答他们的疑惑，更好地帮助网民了解、传承爱国主义教育思想。

（2）线下推广

线上的成效离不开线下的推广。让更多人了解宁波爱国主义教育基地的网络建设，才能更好地宣扬爱国主义教育精神。①组织推广小分队，定期进入学校，通过讲座、互动的方式宣扬爱国主义教育精神，并且和学校达成协议，组织同学前往爱国主义教育基地，更好地发挥爱国主义教育基地的育人作用。②在爱国主义教育基地周边社区进行推广，通过精彩解说吸引民众关注公众号、微博等网络平台，以方便活动的推广。

2.增加基地协议量，结合媒体进行推广。

（1）夯实基础爱国主义进校园

青少年是爱国主义教育基地未来发展的重要组成部分，加强青少年爱国主义教育是当今社会发展的必然趋势。通过政府推广连接爱国主义教育基地与周边院校的合作，定期邀请学校学生参观周边爱国主义教育基地，以加强青少年爱国主义教育。

（2）联合媒体爱国主义向大众

和本地媒体达成合作。加强新闻媒体对爱国主义教育基地的报道，宣扬爱国主义教育精神，并在纪念日推广纪念日背景，报道爱国主义教育，以吸引更多人关注爱国主义教育。

（四）加强基地自身建设，增强宣传活动效果。

充分发掘、整理爱国主义教育基地文化底蕴，包括自然资源、历史资源、社会发展资源等，充分利用基地自然景观、文物古迹、历史变迁发掘名人轶事、基地特色文化内涵。另外，可以充分利用社会资源依托宁波市各高校建立“宁波爱国主义教育研究基地”，提高爱国主义教育基地内涵研究水平。

一是提高宁波爱国主义教育基地社会认同。加大对爱国主义教育重要性的宣传，营造更浓厚的爱国主义教育氛围。对在校生开展爱国主义教育相关主题的课程和实践活动。对于一些党群组织，组织学习宁波爱国主义教育活动，并开展宣传爱国主义重要意义的相关活动，进一步形成具有宁波特色的爱国主义基地特色和文化。宁波各爱国主义教育基地与当地媒体联合开展公益广告、爱国主义电影、爱国主义纪录片的拍摄，丰富爱国主义传播形式，以群众喜闻乐见的方式传播爱国主义。

二是加强基地相关工作人員培训和指导。对基地工作人员进行定期培训，加强基地工作人员学习意识，制定更加合理的工作规定和奖惩办法，激励和激发工作人员的学习热情。同时充分学习和借鉴其他优秀爱国主义教育基地的经验，基地之间开展相关的交流学习活动，学习优秀活动经验，并根据自身固有特点精心组织活动，扩大爱国主义教育基地的社会影响力。与旅行社开展相关合作，根据旅行社提供的数据完善基地开展的各项活动，使基地开展的各项活动更加有效。

爱国主义为核心的民族精神既是我们国家和民族数千年积累的宝贵精神财富，又是我们生存和发展的基石，更是实现中华民族伟大复兴的强大精神力量。面对各种思想，我们要不断了解群众的需要，不断提高为人民群众服务的水平，深入挖掘爱国主义教育基地的社会实践功能，希望本文能为宁波爱国主义教育基地的发展提供一定的借鉴和指导。

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宁波财经学院校级重点立项学生课题成果。

指导老师：姜   斌