地方合作推动共建迈上新台阶

王漪　杨光

共建“一带一路”倡议，目的是聚焦互联互通，深化务实合作，携手应对人类面临的各种风险挑战，实现互利共赢、共同发展。经过各方五年多的共同努力，“六廊六路多国多港”的互联互通架构基本形成，一大批合作项目落地生根。

“_一带一路”国际合作高峰论坛是“一带一路”框架下最高规格的国际合作平台。2017年5月，在首届高峰论坛上，习近平主席同各国领导人一道，擘画了共建“一带一路”的美好蓝图。目前，首届论坛五大类76大项279项具体成果已经全部按计划进度完成，其中有的成果还转入了常态化工作。

今年4月，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行，此次论坛以“共建‘一带一路、开创美好未来”为主题，贯穿其中的主线就是推动共建一带一路”实现高质量发展，反映了共建“一带一路”国家的普遍愿望，樹立起大家共同努力的目标。

习近平主席在论坛开幕式上表示，共建“一带一路”，关键是互联互通，应该构建全球互联互通伙伴关系，实现共同发展繁荣。只要大家齐心协力、守望相助，即使相隔万水千山，也一定能够走出一条互利共赢的康庄大道。下一步，中国将采取一系列重大改革开放举措，加强制度性、结构性安排，促进更高水平对外开放。包括更广领域扩大外资市场准人;更大力度加强知识产权保护国际合作;更大规模增加商品和服务进口;更加有效实施国际宏观经济政策协调;更加重视对外开放政策贯彻落实。

来自150多个国家和90多个国际组织的近5000位外宾出席了第二届高峰论坛。在延续首届高峰论坛成功做法基础上，本届论坛将分论坛数量扩大到12场，比首届增加一倍，聚焦务实合作。

“一带一路”科技创新    北京行动计划即将开展

地方合作分论坛是本届高峰论坛12场分论坛活动之一，主题为“深化地方合作，共享发展成果”，由中国人民对外友好协会、北京市政府主办。这是“一带一路”国际合作高峰论坛首次举办地方合作分论坛，旨在为“一带一路”地方合作搭建平台、创新机制、拓展渠道。

作为首都，北京是中国对外开放的重要窗口，也是“一带一路”建设的重要枢纽。当前，北京进入了落实新版城市总规、推动高质量发展的新阶段，加强同“一带一路”沿线国家和地区的交往合作，打造城市间的合作网络，既是北京全方位扩大开放的重要举措，也是各方追求发展的共同愿景。

北京市市长陈吉宁在致辞中表示，北京将持续提高开放水平，为“一带路”国家创造更多机遇。北京是中国唯

个服务业扩大开放综合试点城市，是中国营商环境最好、国际化程度最高的城市之一。目前，北京已与21个带一路”国家首都建立了友好城市关系;亚投行、丝路基金等落地在北京;依托“中国一中东欧”首都市长论坛等平台，建立了与相关国家和地区常态化交流机制。在本届峰会之后，北京还将举办世园会、京交会等重大活动，将以此为契机，继续深化与各城市的务实合作，推动地方共建“一带一路”迈上更高台阶。

北京是中国科技资源禀赋最突出的城市，也是全球创新创业最活跃的城市之一。多年来，北京加强与“一带一路”国家的创新合作，共建了一批特色科技园区和海外孵化基地，搭建了一批国际创新合作平台。下一步，北京还将开展“一带一路”科技创新北京行动计划，积极对接国内外创新资源，推进与各国创新主体的深度合作，构建更加开放包容的创新生态，为新科学发现和技术发明的产生，为破解全球性挑战和问题、造福人类社会，贡献力量。

务实合作    促进各国共享发展成果

截至目前，我国已与五大洲136个国家和地区建立了2629对友好城市和省州关系。为促进“一带一路”地方合作，中国人民对外友好协会会长李小林提出三点倡议：第一，增进民间交流，推动民心相通。国之交在于民相亲，民相亲在于心相通，“一带一路”建设离不开各国人民的理解与支持;第二，大力发展友好城市，拓展交流平台。要不断推动各国城市间的结好，积极建设地方政府交流平台;第三，深化务实合作，促进地方发展。要推动“一带一路”地方发展规划对接，鼓励不同国家地方间优势互补、资源共享、务实合作，让各国人民共享发展成果。

目前，北京有92所高校、1000多家科研院所，中国顶尖的实验室和大学学科一半都在北京。近年来，北京遴选出40所院校作为人才培养基地，资助“一带一路”国家1300余名高层次人才来京留学;设立了国际留学生“一带一路”奖学金，累计支持32所院校的近500名留学生来京交流学习。

陈吉宁表示，在此基础之上，未来北京将继续加大教育投入，优化人才培养模式，吸引更多留学生到北京，为他们在京学习生活创造更好条件。积极鼓励北京青少年学生到“一带一路”国家学习交流，加深相互了解、不断增进友谊，培养更多文明交流的未来使者。同时，北京还将充分利用丰富的历史文化资源，深化与各国在文化、旅游、教育、体育等领域的人文交流，增进民间交往，架好民心连通桥，更好地服务文明之路建设。

香港不仅经济发达，也是沟通东西方的文化平台。目前，香港与“一带一路”国家保持着很好的经贸合作，在沿线国家有三个经济贸易办事处。香港特别行政区行政长官林郑月娥在论坛上表示，香港的建筑、美食等都代表不同文化的交融魅力，香港可以通过不同融资模式，资助不同艺术的发展。在城市管理方面，香港也可以向“一带一路”沿线国家提供经验。目前，香港廉政公署已与40个“一带一路”国家合作，为他们在反腐等方面提供培训。香港警察局和消防署也可以为国外同行提供培训。

俄罗斯阿穆尔州与我国黑龙江省毗邻，俄罗斯阿穆尔州州长瓦西里·奥尔洛夫表示，该州与黑龙江省已开展多个重要合作项目，双方都认为，应该把合作推向更深层次。尤其是在南雅库特地区，虽然交通不便，但是资源很丰富，州内有200万公顷黑土带，大豆和豆油是重要产品，还出产乳产品和畜牧产品，希望未来能够出口到中国。

签署协议    展开多领域合作

本次地方合作分论坛共签署14项中外地方合作协议签署，包括友城结好、人文交流、经贸合作等多个方面，其中，涉及北京的有4项，包括世界旅游城市联合会与西非旅游组织签署合作框架协议、京港两地推进共建“一带一路”合作备忘录、启迪科服与俄中投资基金合作设立俄中创投基金、福田汽车与正大集团签约。

2012年，北京发起设立世界旅游城市联合会，目前已拥有213个会员单位，先后在国内外成功举办了七届香山旅游峰会，积极打造“一带一路”国际精品旅游合作线路。此次，世界旅游城市联合会与西非旅游组织签约，双方将推动“一带一路”旅游目的地合作共赢机制，建设中非友好的非政府合作平台。

北京与香港的多领域合作由来已久，北京，香港经济合作研讨洽谈会已成功举办22届。2018年，京港洽谈会双向投资重点签约项目15个，签约金额折合35.3亿美元。此次北京市投资促进局与香港贸易发展局签约京港两地推进共建“一带一路”合作备忘录，将充分发挥北京和香港在国家发展中的特殊地位和功能，服务国家对外开放大局，积极促进京港两地机构与企业共同参与“一带一路”建设，努力推动京港高质量合作发展。

启迪控股是一家依托清华大学设立的聚焦科技服务领域的科技投资控股集团，注重融人全球科技创新网络，探索利用全球科技和创新资源。此次俄中投资基金与启迪控股决定联合成立“俄中风险投资基金”。俄中投资基金和启迪控股子公司启迪科服为主要投资方，投资将围绕科技成果孵化转化展开。

在汽车制造领域，福田汽车与正大集团签约，计划和正大集团在泰国境内设立合资销售公司和制造公司。项目建成后，合资制造公司将作为福田汽车在东盟的区域运营中心，同时整合泰国完备的工业体系及零部件资源，辐射东盟、亚太及部分非洲市场。