加快建设创新型国家

陈海生

党的十九大报告提出“加快建设创新型国家”，为创新型国家建设树立了長远目标、指明了发展方向，并作了系统部署，下面从四个方面来看当前如何理解和建设创新型国家。

一、深刻认识加快建设创新型国家的重大意义

（一）建设创新型国家是推进现代化经济体系的必然要求

十九大报告首次提出建设现代化经济体系，这就明确宣告了党中央对中国经济所处发展阶段的新认知、新判断和新战略，其战略支撑是落实创新驱动发展战略和建设创新型国家。现代化经济体系的指导理念是五大发展理念，第一个就是创新，所以创新能力是检验现代化经济体系的必要条件，加快建设创新型国家成为“建设现代化经济体系”的必然要求。

（二）从制约条件来看建设创新型国家是现实选择

一般理论认为，经济增长主要有这样几个阶段，首先是要素推动型增长，其次是投资驱动型增长，到最后一般是由技术进步来驱动经济增长，我国从2012年开始，适合劳动年龄人口逐年下降，2017年减少了548万人，近几年平均每年减少448万人，所以光靠劳动力的增长已经很难驱动我们国家的经济增长。再来看投资，当前我国由于08年金融危机，采用大规模的刺激政策，导致目前的产能相对过剩，在2016年，国家开展了三去一降一补，根据2016年的数据来看，相对来说，我们国家的这个杠杆已经非常的高，所以这个时候再去投资驱动的空间很小，根据生产函数来进行分析，必须把我国的增长转换到建设创新型国家的路径上来。

（三）建设创新型国家是新的技术革命大势所趋

随着新一轮技术革命的持续展开，科技在经济发展中具有越来越重要的地位，创新也日益成为发展的主要推动力之一。为了抢占竞争的制高点，世界各大国都在积极强化创新部署，如美国再工业化战略、德国工业4.0战略、低碳经济发展战略、新成长战略、高技术战略等应运而生。创新已经成为大国竞赛的新战场，谁主导创新，谁就掌握了主动权。我国既面临赶超跨越的难得历史机遇，也面临差距进一步拉大的风险，必须加快建设创新型国家，全面增强科技创新能力，力争在重大科技领域实现跨越发展，才能跟上世界发展大势，在激烈的综合国力竞争中把握发展的主动权，赢得竞争优势。

（四）建设创新型国家是当前形势所迫

建设创新国家的，也是我们当前形势所迫。2008年，发生了重要的几件事情，第一就是中国和美国的贸易战，除此以外还有几件大事，4月的中兴事件，8月美国商务部公布出口清单，涉及44家机构，重点是中国航天科工，中国电科等单位，10月中广核集团，福建晋华，12月华为事件，都深刻的表明了中美之间不光是贸易战，还有冷箭战，实际上美国商务部下的产业安全局有一个技术评估办公室，大概400人左右，有懂工业贸易法律的各方面人才，盯准国际高科技、技术依赖度，随后美国商务部会把关键单位列入出口管制清单，目前中国有101个单位被列入了黑名单。习近平总书记曾经说过，在引进高新技术上，不能抱有任何幻想，核心技术，尤其是国防技术，是花钱买不来的，人家把核心技术当作定海神针，不二法器怎么可能给你呢？所以，在关键技术上，我们必须要进行自主创新打破封锁，依靠自身的力量推动建设创新型国家。

二、深入理解创新型国家的内涵特征与我国的战略部署

（一）深入了解创新型国家的内涵特征

创新型国家是指以科技创新为经济社会发展核心驱动力，以知识和技术作为国民财富创造的主要源泉，具有强大创新竞争优势的国家。这些国家的共同特征是：创新综合指数明显高于其他国家，科技进步贡献率在70%以上，研发投入占GDP的比例一般在2%以上，对外技术依存度指标一般在30%以下。

（二）当前我国在建设创新型国家中所处的位置

1、欧洲创新记分牌，欧盟委员会对欧盟28国与世界主要国家创新能力的评价，根据四大要素，10个维度，27项指标，分创新领导者、强力创新者、中等创新者、适度创新者。中国被评为中等创新者。

2、全球创新指数（ GII）是世界知识产权组织（WIPO）、美国康奈尔大学、欧洲工商管理学院根据80项指标对126个经济体进行排名，中国2018年排17名，前十名的其他国家是：荷兰、瑞典、英国、新加坡、美国、芬兰、丹麦、德国和爱尔兰。

3、国家创新指数是我国科学技术发展战略研究院2006年起，选取40个创新活跃的国家，且研发经费合计占全球98%以上，从创新资源、知识创造、企业创新、创新绩效和创新环境五大方面30个指标，得出我国2017年排名在17名。

总体上看，我国现在处于三跑并重，跟跑、并跑为主，领跑为辅，建设创新型国家就是要转到并跑、领跑为主。

（三）深入理解建设创新型国家的战略部署

1、建设创新型国家的体系框架。2014年8月18日，习近平在中央财经领导小组第七次会议上的讲：实施创新驱动发展战略，要面向世界科技前沿，面向国家重大需求，面向国民经济主战场……，一个是科技创新的轮子，一个是体制机制的轮子，两个轮子共同转动，才有利于经济发展方式根本转变。我们当前建设创新型国家的框架体系是三个面向、双轮驱动、建设一个体系。三个面向是面向世界科技前沿，面向国家重大需求，面向国民经济主战场。双轮驱动是科技创新和制度创新两个轮子一起驱动。一个体系是建设国家创新体系。国家创新体系是由与知识创新和技术创新相关的机构和组织构成的网络系统，其主体主要是政、产、学、研与中介组织，旨在经济地创造、引入、改进和扩散新的知识和技术，使一国的创新取得更好的绩效。

2、十九大在建设创新型国家中的两个变化：一是在建设创新型国家中对于自主创新更加有所侧重。二是深化了基础研究和应用基础研究的地位。自主创新是指以我为主，要自主研发自己的关键技术，要具有自主的知识产权。包括原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新。

三、建设创新型国家存在的问题与分析