压实党委党风廉政建设主体责任的思考与对策

刘纳

[摘要]党委是党风廉政建设的责任主体，应该负全面责任、负总责。国有企业党委应强化政治意识、担当意识、创新意识，要更加科学有效地履行好党风廉政建设主体责任，为企业改革发展稳定助力护航。

[关键词]国企;党委;党风廉政建设;主体责任

习近平总书记多次强调，各级党委要把思想和行动统一到中央、中央纪委对党风廉政建设和反腐败斗争的形势判断和任务部署上来，进一步强化党风廉政建设责任制、深化反腐败斗争，做到守土有责、守土负责、守土尽责。当前，国有企业党委如何强化政治意识、担当意识、创新意识，更加科学有效地履行好党风廉政建设主体责任，为企业改革发展稳定助力护航，是我们必须思考的一个重要课题。

一、“主体责任”的基本内涵

党委履行好主体责任，从主体结构上看，主要包括党委领导班子的集体责任、党委主要负责人的第一责任和班子分管领导的领导责任。从责任内容上看，主要包括五个方面：一是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题;二是坚决纠正损害群众利益的行为;三是强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败;四是领导和支持纪检监察部门查处违纪违法问题;五是党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。

二、落实“主体责任”存在的问题

目前，国有企业落实党风廉政建设“主体责任”，还存在一些困难和问题，一是思想认识存在偏差。少数单位党委负责人认为党风廉政建设是纪检监察部门的事。有的对执行党风廉政建设责任制的重要性认识不足，工作流于形式。部分党委领导班子成员认为抓业务工作才是务实，抓党风廉政建设工作是务虚。少数部门、单位不积极配合、不主动参与，导致党风廉政建设的整体合力未充分发挥。二是工作机制尚不健全。责任主体不明确，部分企业没有成立党风廉政建设领导小组，形式上是党委负领导责任，但实际上是纪委“统包统揽”。责任内容不具体，部分单位没有结合本单位实际建立健全主体责任机制。追责力度还不够，一定程度上放纵了违纪违法行为，助力了不正之风，造成了责任追究效果弱化。三是主体责任能力有所欠缺。目前，一些单位党委在抓党风廉政建设工作时，只限于分解任务和责任。只是会上讲讲、课上学学、墙上挂挂等，习惯于形式和表面;有的分管班子成员抓党风廉政建设的统筹能力、协调保障能力和企业管理能力还有待提高;部分相关业务部门的具体责任能力也有所欠缺，难以适应目前党风廉政建设和反腐败工作的新形势、新任务、新要求。

三、落实好“主体责任”的几点建议

（一）強化主体责任意识

各单位领导干部要加强学习，深刻领会、正确把握主体责任的科学内涵，自觉承担起推进党风廉政建设的应尽之责。党委主要负责人要做到“四个亲自”，即“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办”，切实发挥主体作用，改变纪委“单打独斗”的局面。党委其他班子成员应增强“一岗双责”意识，把抓好党风廉政建设作为分内之事，摆上重要议事日程，与生产经营管理工作同部署、同落实、同检查。相关业务部门管理人员应尽心尽力、尽职尽责，以求真务实、务求实效的工作作风，全面推动党风廉政建设工作任务有效落实。

（二）完善主体责任工作体系

一是明确责任主体。各单位首先应成立党风廉政建没工作领导小组，制定并严格落实党委党风廉政建设主体责任的实施细则，明确党委责任分工及履责要求，落实分管领导和具体责任人员，切实形成统一领导，分工协作，各方联动，齐抓共管的工作格局。在党风廉政建设责任制考核上，应明确责任制考核办法的制定、实施与检查监督的责任分工，落实好主体责任与监督责任的各自工作内容，责任制考核实施由党委部门组织落实，检查监督由纪委部门组织落实，真正形成同级纪委监督同级党委的制约机制。二是细化主体责任内容。落实党委主体责任，应把重点放在“四个落实”上，即惩治和预防腐败、加强和改进作风建设、选好用好干部、支持纪委履行监督责任。各单位应将及时修订完善党风廉政建设责任制，从领导责任、选人用人责任、教育监督责任、正风肃纪责任、保证责任和示范表率责任六个方面细化责任内容，领导责任人与具体责任人“签字背书”。同时，建立健全“三重一大”集体决策、六费”管理、公务用车、干部提拔、重大事项报告、“小金库”治理、考核奖惩等配套管理制度，做到各个责任主体任务明确、履责有依、问责有据。

（三）提升主体责任工作能力

每年通过自主培训、参与上级部门组织的培训研讨、聘请资深专家专题培训等，组织各级党组织主要负责人、领导班子成员以及相关部门人员，认真学习中央关于党风廉政建没的新要求、落实主体责任的相关规定，全面提升各个责任主体抓党风廉政建设和反腐败工作的综合能力和水平。另一方面开好民主生活会。相关主体责任人在专题民主生活会上，应紧紧围绕会议主题，联系思想和工作实际，认真查找问题、深挖问题根源、制定针对性措施，应敢于动真碰硬、揭短亮丑，做到知无不言、言无不尽，真正触及问题、触及灵魂，切实达到“提高认识，解决矛盾，改进工作”的目的。