新时代基层党建创新困境与路向

赵晶

【摘 要】党的先进性是党执政能力的关键部分。进入新的时代后，我国社会矛盾发生转变，经济发展进入新常态，群众的民主意识不断增强，服务对象更加多元化，互联网技术引领的信息化时代到来，这就对党的执政能力提出了更高标准的要求。党要始终保持与时俱进的先进性，基层党建工作的创新工作就成为必须要解决的问题。本文将针对基层党建创新的必然性、创新困境、创新路径进行论述，以期为党组织创新工作方法提供一定的思路。

【关键词】基层党建；创新困境；创新路向

基层党建是党加强执政能力建设的基础，在历史发展进入了一个更加剧烈和深刻的变化阶段。在这一新的时代，党要完成引领时代、发展历史的使命便必须要深入基层实践，从基层狠抓工作创新，从而获得持续发展的动力。

一、新时代基层党建创新是必然选择

（一）做好基层党建工作是加强党执政能力的必然选择

基层党组织是党的基础组成部分，是党的工作最坚实的支撑力量。执政重在基层是习近平总书记提出的重要论述，它指明了基层党组织再巩固党的执政基础、提高党的执政能力、完成党的执政使命中的使命和职责。同时，作为直面广大人民群众，与群众联系最为紧密的基层党组织，不仅代表着党的形象，更是赢得群众支持与爱戴的前沿力量。紧跟时代，创新基层党建工作，是提升基层党组织凝聚力，夯实党长期执政能力基层的必然选择。

（二）做好基层党建工作是提高党的组织力和战斗力的必然选择

基层党组织是党全部工作的基础性战斗力，基层弱，党的根基就不稳。每个基层党员是否具备强烈的宗旨和责任意识，是否能够发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，直接关系到我们国家的力量是否凝聚和强大，人民的力量是否凝聚和强大。只有与时俱进地做好基层党建工作，全面、整体地提升党的基础工作，才能夯实新时代党的建设伟大工程的基础。

（三）做好基层党建工作是推动中央决策部署贯彻落实的保障

上情下达的基层党组织担负的重要职责。党的路线方针政策的部署和落实，依赖于基层党组织的传达和贯彻。同时，基层党组织也担负着管理和教育广大党员、带动和凝聚人民群众、推动和实现改革发展任务的重要职责。要实现“为人民谋幸福、为民族谋复兴”的宏伟目标，便离不开全国范围的基层党组织的真抓实干。因此，推动基层党组织建设工作的与时俱进，不断创新基层党建工作理念，机制与手段，切实发挥基层党组织宣传党的主张、贯彻党的政策、领导治理基层、团结动员群众、推动改革发展的战斗堡垒作用。

二、新时达基层党建创新困境

（一）意识与工作部署不足

基层党组织的创新意识不足。一方面是由于对我国新时期社会发展的主要矛盾认识不足，对党建工作的重要性认识不足。另一方面是其缺乏对新时代党建工作的创新对象，创新重点、工作方式的规划，仍旧采用传统命令式、强制式的管理思路，使得党建工作无法使用新时代发展的要求。在工作部署方面，部分基层党组织、企事业单位，将更多的精力发在管理创新、追求经济效益最大化上，对党建工作投入的精力甚少。黨建工作成为“嘴上说的重要，忙起来便不重要”的尴尬选择。

（二）基层党组织力和战斗力不足

习近平总书记在党的十九大报告中指出：企业、农村、机关、学校、街道等基层党组织要以提升组织力为重点，突出政治功能。但在实际工作中，部分基层党组政治功能不够强，其自身能力、工作推进、执政水平等方面不能适应新形势、新任务、新挑战。在战斗力上，党建工作形式化现象比较严重，呈现战斗力层层减弱的问题[1]。党建工作不够深入，实际作用的发挥不够理想。例如字农村党组织建设中，上级对党建的考察重点是报表，对党员干部的实际工作情况却不重视，影响了干群关系，也带起了虚浮的不良工作作风。

（三）工作责任与服务意识不足

党建工作责任的落实情况还有待进一步提高。一方面，部分基层党组织的制度还不完善，或者理解不够、或者执行、监督不足。使得党建工作具有一定的随意性。另一方面，部分党员干部不善于利用新方法解决新问题，缺乏有效的思路和办法。或者力量配置不足，机构不健全、岗位职责不明确。同时，党群工作缺乏服务意识也影响党建工作诺创新。例如国有企业不重视职工的主体地位，对职工收入、福利等问题解决不到位，职工的宣传教育工作缺乏创新，实际效果不理想。

（四）党员的教育和管理不足

在基层党组织中，部分组织存在党组织制度不完善、组织生活单调乏力的现象。“三会一课”制度建设不系统，制度落实不力，对党员的政治理论教育不足，使得其宗旨和服务意识逐渐淡漠。支部管理不规范，对党员的教育、管理、监督执行不够到位，党员素质考核体系不完善。缺乏对党员的政治表现、综合素质的科学合理的评价和分析，使得“表现看得出，却无法衡量”。一些考核人员的本身的管理能力和自身素质不足，导致管理缺乏力度。

三、新时达基层党建创新路向

（一）提升学习力，以理论指导实践

要提高党员的政治素养和党建工作本领，首先要提高党员的学习能力，营造浓厚的学习与实践氛围。基层党组织要增强学习和行动的自觉性，认真学生、研读十九大精神、中国特色社会主义思想，关于基层党建工作的讲话和指示精神。在先进理论和精神的指导下，坚持以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线[2]，增强党组织的组织能力，贯彻群众路线，通过学思体悟，以理论创新推动实践创新。

（二）提升政治力，创新党组织工作模式

基层党建工作的创新需要一个健全的工作体系以及具体的工作方法。基层党建工作切忌形式化，只有切实维护群众的基本利益，才能够提高组织的政治功能，发挥政治核心作用。为此，需要各组织需要规范责任机制，提高创新结果的落实情况，设计科学的绩效考核指标，实施定量与定性分析相结合的考评与群众测评，完善动态管理机制，针对党员流动性问题构建调动与调控机制。

（三）提升革新力，展现新作为

新时代基础党建工作面临着新任务，因此需要新的方法来配合。为此，要求各基层党组织实施精细化的管理方法，提供精细化的服务；顺应市场经济、以项目化的管理方法将任务具体化；利用信息技术优势、推动基层党建的信息化管理，构建数据分析平台，利用大数据云计算技术，设计差异化的、精准化的信息化管理办法[3]。

（四）提升群众力，聚集新功能

党的根本始终是人民。人民是党的根基和力量源泉。基层党建工作创新必然是要以群众工作为根本。这就要求各基层党组织首先在思想上尊重群众，相信并依靠群众，以此提高群众凝聚力。其次，要在发展上要依靠群众，借鉴群众的经验和智慧。再次，要在生活上关心群众，切实维护好群众的根本利益，多倾听群众呼声、多办实事。最后，要在组织上凝聚群众。切实维护好群众的知情权、参与权、表达权和监督权、调动群众参与民主管理的积极性和创造性。深入基础，解决群众最关心最现实的利益问题。

四、结束语

新时代开展党建工作，一定要坚持从严治党，各基础党组织党员、干部需要树立对时代清醒的认知，明确新任务新形势，转变观念，牢记使命，真抓实干，开拓创新。

【参考文献】

[1] 赵得龙.新时代背景下基层党建创新案例解析——以甘肃省金塔县为例[J].农家参谋，2019（12）：219+231.

[2] 孙文娟.创新是基层党建工作的法宝[N].西藏日报（汉），2019-06-07（003）.

[3] 焦彩红.“互联网+”背景下党建创新研究[D].大理大学，2018.