政府会计改革背景下的高校预算管理研究

龚婕

【摘 要】随着政府会计制度与高校教育体制的进一步革新与发展，高校预算管理工作也在一定程度上变得越发艰难。高校预算无疑是其财务管理工作中无可替代的重中之重，要想为高校的稳定且可持续发展目标提供强劲助力，就不得不对当下实际管理中所浮现的一系列问题做出针对性回应。在未来的预算管理制度与实践同步探索的过程中，以加强改革所能发挥的明確指导作用为导向，谋求高校教育事业的稳健发展。

【关键词】政府会计；制度改革；高校预算；管理研究

预算编制作为财务管理的重要组成部分之一，无疑是高校有序、健康与稳步展开各项财务活动的首要基础与重要依据，对院校高速率运转及其未来健康发展有着重大影响。科学合理的预算编制，能够在规范高校支出管理的基础之上，进而为院校的业务健全与范围扩张提供强劲支持。反之，则会导致不可避免的资源损失与资金浪费等问题，对院校的后续发展带来不可预估的经济风险。由此看来，在政府会计制度改革的大时代背景之下，各高校必须在结合自身当前发展现状与未来发展规划的同时，不断促进本校各项预算管理工作的优化与升级，以谋求增强院校预算管理效果及其后续工作的落实。

一、政府会计制度改革下预算管理的主要变化及其影响

（一）转变会计要素表达

专用于政府会计制度中的各会计要素概念，在融入高校预算管理工作中具有重大意义。各高校在优化升级本校财务管理的同时，必须重视在与市场经济接轨的过程中，其给预算管理理念带来的根本性、颠覆性的转变。由此也充分说明，转变会计要素表达已经变成各高校预算管理改革工作中的必备进程，会计要素表达的转变已经变成衡量高校预算管理是否专业、合理科学的重要标准之一。

（二）高校资金管理方式变化

通常情况下，高校的办学资金均来源于国家的财政拨款，而现实情况却是，单一来源的财政拨款供给，根本无法完全满足院校越来越多样的资金使用需求。因而，众多高校也在试图积极地通过寻求企业投资、融资、银行及信托公司贷款等方式，以求增加可供院校发展的使用资金。然而，随之而来的问题是，由于时常被忽视的可视与不可视风险，一系列投资与贷款行为，也为高校的发展之路带来了诸多阻碍。同时，也正是因为如此，在政府会计制度改革后，才增加了收入、结余等相关规范条款，以便高校能够更加便捷地落实各项管理工作[2]。

二、政府会计制度改革下高校预算管理的优化对策

（一）注重预算管理的制度化

首先，应当结合各项管理工作的各项具体要求，构建科学、合理的预算管理机制。成本费用与责任主体的结合能否控制未来产生的可控与不可控制成本，必须同时满足两个条件：一是能够明确预估在未来有可能支出的成本中，将要产生哪些成本项目以及可被给予科学完备的考核体系所评价的、可落实的相关成本控制责任。二是，所产生的成本费用可以对自身的一系列行为进行相应动态调节以支持成本费用的有效实施。综上，为了获得理想中所预期的管理效果，高校成本管理的工作人员应当结合各项具体需求，拟定出具有科学性、合理性与针对性的预算管理制度。

其次，在推动新政府会计制度实施的过程中，相关工作人员也应当及时革新自身的预算管理理念，不断优化、增强资金管理意识，以自身作为为政府会计制度的进一步推进减少阻力。在将新预算管理理念贯穿于预算工作的过程中，增强高校预算编制的科学性与专业性。

（二）构建完备的预算管理机构

就当前大形势来看，诸多高校的预算管理均局限在教育与后勤层面，很少会注重探究其他环节中成本费用的产生，常常会导致预算出现偏差。例如，被许多院校忽视的课题研究成本控制。通常来讲，一项重要课题的研究成本会受其自身的合理性和可行性影响，一旦课题拟定的范围过广或是需要投入的人力、物力和财力过多，就会造成很多不可控的情况出现，最终导致研究失败，产生资金和资源的浪费。与此同时，随着成本管理工作逐步向技术领域的蔓延，成本控制必定也会随之渗透到管理工作中的各个环节。基本活动主要包括项目的内部后勤、基建项目、以及教学管理；辅助活动主要涉及的层面有教学产品技术研发、高校基础设施建设，以及各种采购与人力资源管理等。

基于此，要想不断提升高校各部门预算管理水平，真正实现各项预算管理工作的全面落实，就必须建立专门的具备针对性的预算管理机构，以此为高校的相关预算管理工作保驾护航。

（三）加大宣传与专业培训力度

在当前经济高速发展，以及高校教育体制改革不断深化的背景下，越发复杂的竞争环境为各高校的管理模式、发展方式带来了本质变化，同时也使传统预算会计管理受到很大冲击。面对越来越繁杂的影响因素，以及相关收入成本内容的不断增加，院校及相关部门必须适当加大宣传力度，通过组织相关活动以求引导各部门人员，正确认识到优化预算管理的重要性，为预算管理工作的稳步开展创造良好外在条件。

除此之外，为了全面适应政府会计制度，各项预算管理工作面临的实际需求，各高校应当加大财会人员的专业技能培训力度。预算管理工作的高效、有序展开，势必离不开相应财会工作人员的大力支持。但在传统会计制度实施多年的惯性制约与束缚下，要想实现新政府会计制度的高效、稳健落实，势必具有相应难度。各高校应当在推行新会计制度过程中，组织其部门相关财会人员参加各项专业培训活动，从而使其能够在快速理解、适应新会计制度的基础上，全面提升相关人员的综合素质，为提升预算管理水平奠定良好基础。

三、结语

综上所述，会计制度作为预算管理的重要基础之一，其变革无疑对各项预算管理工作能否得到科学落实，以及院校其他各项工作的实施与开展均有着异常重要的影响，即便是一个微小环节出现细小偏差，都很有可能在高校日常运转中，给院校带来不可预估的巨大损失。因此，在政府会计制度的改革大背景之下，相关部门的财务工作人员应当结合所在院校的实际发展状况，以及未来所规划的发展方向，准确把握时代洪潮中汹涌而来的各种发展机会，以谋求高校能够更加科学地开展各项预算管理工作，为院校可持续发展提供强劲助力。

【参考文献】

[1]曾庆帮.基于政府会计改革背景下高校资产管理制度创新的思考[J].中国农村教育，2018（24）：23.

[2]曹晓琴，王保玲.政府会计改革背景下高校财务管理创新分析[J].纳税，2018，12（34）：142.

[3] 刘赟赟.基于高校实践的全面预算管理系统设计研究[J].会计之友，2019（05）：87-90.