“领头羊”重焕活力

本刊记者/汤晓燕

一个好书记，铸强一座堡垒，领红一支队伍，带动一村振兴。那么，好书记从哪里来？让我们从丽水实施的“头雁工程”中找一找答案。

在丽水市第一期“兴村（治社）”名师讲坛上，首批4 名省级兴村（治社）名师登台分享治村经验，不仅让现场聆听的学员大呼过瘾，更是吸引了5.3 万人次通过网络直播在线收看；农村基层组织工作条例、生态产品价值转化、民宿开发与运营、农村三资管理等务实管用的课程让学员收获满满……在刚刚过去的6月，丽水市委组织部将39 位优秀村（社）书记集结在一起，通过名师讲坛、分组讨论、实地考察、理论授课等方式，交流治村心得和发展理念。学员们纷纷表示，回去后要把经验心得分享给更多的书记。

近年来，丽水市委组织部创新实施党建引领乡村振兴“十条意见”，其中最重要的一条就是“头雁工程”，通过明星书记培育、县级备案管理、村主职后备梯队培养等举措，切实把好村党支部书记的素质关，为党建引领乡村振兴提供力量保障。

身边的导师最接地气

在培训班上，缙云县新建镇笕川村党支部书记施颂勤一直在刷刷地记笔记。“这些内容，我要带回去给我的三个‘徒弟’的。”施颂勤笑着说。

原来在去年9月29日，缙云县启动了村党组织“明星书记”培育工程，计划三年时间，培育出50 名左右“明星书记”，带动头雁队伍素质整体提升。

首批，缙云县委聘请6 位“明星书记”担任治村导师，分别结对3 个培育村村支书进行传帮带。施颂勤就是其中一位治村导师。通过9 个多月的传帮带，让三个结对村的村支书都受益匪浅。

比如河阳村就是一个成功的案例。在过去，河阳村只是一个没什么名气的古村落。村里要怎么发展？村两委和村民在保护和开发之间举棋不定。去年，河阳村书记朱南兴与施颂勤结对，学习村庄治理。

朱南兴了解到，原先笕川村有很多香菇棚，为了践行绿色发展的理念，施颂勤通过党建引领，让党员带头拆违建，以美丽乡村催生美丽经济。取得真经后，朱南兴回村将党员群众组织起来，结合“三改一拆”“六边三化三美”等工作，打出一系列组合拳，治好了环境，腾出了发展空间。

现在的河阳村，不仅成功申报国家4A级景区，也是丽水当地新晋的网红旅游打卡点，每到双休日游客络绎不绝。“真的多亏了县里的这次结队活动，让我在家门口就能学到治村经验。”朱南兴说道。

不仅如此，缙云县委相关部门还联合设立乡村振兴产业基金，每位“明星书记”可申请30余万元用于助推结对村集体经济发展；在待遇上，考评为合格的，绩效报酬部分可适度上浮50%。在人员上，“1对1”选派组工干部作为联络员负责日常工作协调，协调县级部门、乡镇党委到农村基层破解难题。

村书记管理有了“专属”办法

和施颂勤不同的是，龙泉市周村村的村支书叶建东一开完会就急匆匆地往村里跑。“要回去看看村里的工程进度怎么样，这几天要下暴雨，不知道对工程会不会有影响。”

在龙泉市，像叶建东这样主动“找活干”的村干部越来越多了。这样的工作氛围，与一份村干部履职档案大有关系。

去年5月起，龙泉市委组织部牵头，为该市19 个乡镇（街道）2996 名村两委干部、村监会人员、村级后备干部等四类人员建立干部履职档案。

档案内容包括履历表、任职考核鉴定、审计、奖惩材料等。这份详尽的履职档案，让村干部们有了压力，更有了动力。“获过什么荣誉，受过什么处分，都一一登记入档，有据可查。”叶建东说，“通过履职建档，增强我们这些村干部的责任感和荣誉感，也激发了我们干事创业的积极性和主动性。”

长久以来，村干部的管理一直“尴尬”，说官不是官，说民也不是民，但手中有权力，又是名副其实的党员干部。实地调研也发现，有的村书记对集体经济增收政策“一问三不知”，有的村书记精力不在村，还有的甘当维持会长……但是干好干坏差别不太大。

问题在基层，根子在上面。丽水市下定决心落实抓乡促村工作机制，让县乡党委把村书记队伍管理的责任扛起来，制定出台《关于村（社区）党组织书记县级备案管理的实施办法》，全面实行县级备案管理，用抓干部工作的理念来抓村书记队伍。

备案管理实施办法明确了村（社）党组织书记的任职条件，选拔任用程序也借鉴了干部选任的相关做法，在选举前要经历分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、公示等环节，同时完善了凡进必训、考核评议、激励保障和日常监督报备等机制，真正让村书记既感受到严管力度又感受到了厚爱温度，激励担当实干。

为乡村振兴积蓄梯队力量

云和县石塘镇长汀村党支部书记蓝克明带着刚刚认识的几个村书记去长汀村做客。刚进村，大家就被眼前靠山的“海景”吸引住了。加上刚好下过一场雨，水边泛起了雾气，让人仿佛置身于仙境之中。周围路过的游客，纷纷拿出手机，把美景分享到了自己的社交平台上。

“自从2014年我们新一届村两委班子任职后，我们就紧紧抓住长汀大桥通车的好机遇，多次谋划长汀村的发展路子，最终认定长汀村的发展优势在于绵延千米的沿湖水岸线，也就萌发了‘山里看海’这个金点子。这个项目成功运行后，不仅村里人气变旺了，年轻人看到了施展才华的舞台，纷纷回乡创新创业。”蓝克明感慨地说道。

过去，长汀村是瓯江边一个普普通通的小渔村。长汀沙滩带来的乡村旅游人气井喷，让大家都看到了创业致富的商机。蓝克明也在这拨创业青年中瞄到了合适的村主职干部后备人才。

从宁波返乡回到村里创业，并顺利当选村委会主任的徐宇军就是其中一位。“看到大家都在犹豫观望，我带头开办了全村第一家农家乐。其他年轻人和村民们看到我开农家乐赚到真金白银了，也都跟了上来！”短短一年多时间，村里的农家乐从无到有，数量达到了9家，给村民带去了可观的收入。徐宇军在带领村民干事创业中得到了认可，成功入了党，还成为“村干部学历提升计划”的一员。

为了让头雁队伍的梯队力量更加充盈，丽水市大力实施村级后备人才三年培养计划，实施上挂锻炼一批、学历提升一批、推优入党一批、实战检验一批等“四个一批”培养机制。像徐宇军这样的青年人才在基层锻炼中得到了迅速成长。“我们建立了村主职后备人才库，注重从农村致富能手、返乡大学毕业生、外出务工经商人员、退役军人中培养选拔后备人才。截至目前，全县35岁以下后备干部占总数的52.75%，大学毕业生占总数的31.7%，这些数据均创下了历史新高，”云和县委组织部工作人员介绍说。