湖北：建立暗访督查长效机制保安全

近年来，湖北严格落实农产品质量安全责任制，充分发挥暗访督查利剑作用，重拳出击、从严执法，极大震慑了违法分子，取得了显著成效，自2011年以来，湖北省农产品质量安全监测总体合格率均在98.5%以上，连续8年位居全国前列。

提高政治站位，完善暗访督查工作机制。习近平总书记高度重视人民健康安全，多次强调了保障食品安全的极端重要性。湖北认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚持以“四个最严”为根本遵循，全面压实监管责任，切实履行部门法定职责，建立了暗访督查新机制。首先，有针对性地制定农产品质量安全暗访督查实施方案，明确暗访督查的目的意义、暗访任务、暗访方法、暗访时间、暗访地点、分组安排和结果运用。然后，直接深入农业企业、合作社、家庭农场、种养大户、农资门店等生产经营主体，重点开展“四查一检”工作，即查制度、查记录、查台账、查用药（肥）、抽检样品。自2014年以来，湖北省农业农村厅每年分批对各市州县开展暗访督查工作。五年来，湖北省农业农村厅累计暗访检查了78个县（区、市）、360多个乡镇、510多家农产品生产经营主体。

坚持依法依规，确保暗访督查规范运行。暗访督查如同强化农产品质量安全监管的巡视利剑，权力大、责任也大，必须依法约束，确保权力不任性。依法设置暗访内容。依据农产品质量安全和相关法律、法规、规章设置暗访内容，检查生产经营主体是否存在违法违规行为和安全隐患问题，检查有关监管部门是否存在不作为或作为不够的问题。依法行使暗访行为。暗访人员携带农业行政执法证、工作证和身份证，在经生产经营主体负责人同意的情况下，进入生产经营主体开展检查工作。依法查处违法行为。暗访组将暗访发现的违法违规问题线索及时移交市县农业部门，责成依法核实和查处。

敢于较真碰硬，落實暗访督查问题整改。哪里情况复杂，哪里问题突出，哪里就是暗访的重点。为了认真寻找和发现问题，我们采取不发通知、不打电话、食宿自理的方式，带车随机检查生产经营主体，以掌握农产品质量安全真实状况。对暗访发现有安全隐患问题的市县，省农业农村厅主要负责人亲自主持召开市县农业部门主要负责人集体约谈会，通报存在的问题，提出整改意见，部署整改工作。会上要求市县农业部门主要负责人剖析问题、分析原因、承诺整改。五年来，农业农村厅约谈了190多个市、县农业（畜牧兽医、水产）局局长。通过“红脸出汗”方式，加强监管工作，落实监管责任，消除安全隐患。为了促进问题整改，形成农产品质量安全工作高压态势，湖北省农业农村厅对存在安全隐患问题的市、县人民政府致函，通报存在的问题，提出整改工作建议，要求落实属地管理责任，确保农产品质量安全。五年来，湖北省农业农村厅向有关市、县政府致函110多份，产生了较好的暗访督查效果。