浅析涪陵区森林火灾特征及森林防火对策

王大铭 李源 李川

摘 要 本文介绍了涪陵区2013年-2018年森林火灾发生情况，分别按年度发生情况和按区域发生情况分析了其特点，并分析了森林防火中存在的问题，最后提出相应的对策措施。

关键词 涪陵区；森林火灾；森林防火；对策措施

森林火灾是目前世界上最为严重的自然灾害和突发公共事件之一，被联合国粮农组织列为当今世界八大自然灾害之一[1]。森林火灾不仅直接损害森林资源和生物多样性，破坏陆地生态系统，还会产生碳氧化合物和烟尘，严重污染大气环境，同时影响林区生产生活和建设发展，给人民生命财产乃至社会稳定和可持续发展都带来了严重损失和影响[2]。

涪陵区通过实施退耕还林工程、天然林保护工程等林业重点工程，森林覆盖率已达到52%。“一江碧水两岸青山”、“绿水青山就是金山银山”的生态格局基本形成。做好森林防火工作，保护好现有的森林资源，是巩固绿水青山的迫切需要，也是保护国家和人民生命财产、构建生态文明社会的迫切需要。

1 涪陵区森林火灾发生情况及其发生特点

1.1 森林火灾发生情况

据统计，2013年-2018年之间，涪陵区共发生森林火灾37起，过火总面积49.53公顷（详见表1）。引发火灾的原因主要是人为活动，包括随意丢弃烟头、上坟祭祀、农事活动等，同时存在雷击起火等自然原因造成的火灾。

1.2 森林火灾发生特点分析

1.2.1 按发生年度分析

2013年共发生火灾14起，过火面积11.96公顷，主要是人为原因造成；2014年共發生火灾6起，过火面积3.37公顷，主要是人为原因造成；2015年共发生火灾6起，过火面积21.25公顷，主要是人为原因造成；2016年共发生火灾6起，过火面积9.13公顷，主要是人为原因造成；2017年共发生火灾2起，过火面积1.68公顷，主要是人为原因造成；2018年共发生火灾3起，过火面积2.14公顷，主要是人为原因造成。

森林火灾发生次数按照年度先后顺序总体成下降趋势，每年发生的森林火灾，主要都是人为原因造成，因此，避免人为原因造成森林火灾是森林防火工作的重点。

1.2.2 按发生区域分析

将整个行政区按照地理位置和地势地貌等条件分为沿江片区、坪上片区和后山片区。2013年-2018年，沿江片区共发生火灾20起，过火面积33.27公顷，主要是人为原因造成；坪上片区共发生火灾11起，过火面积8.66公顷，主要是人为原因造成；后山片区共发生火灾6起，过火面积7.6公顷，主要是人为原因造成。

森林火灾发生次数总体上比较，排序为：沿江片区 >坪上片区>后山片区；分年度比较，排序基本为：沿江片区>坪上片区>后山片区，2014年和2017年不成此规律。造成该规律的因素主要有覆盖区域面积是沿江片区>坪上片区>后山片区，人为活动情况总体是沿江片区>坪上片区>后山片区，火灾发生次数和覆盖区域、人为活动情况成正相关。

2. 森林防火存在的问题

2.1 防火宣传不到位，防火意识需进一步提高

主要表现在城区范围的宣传较少，对城市居民的森林防火意识提升有限；针对农村居民的宣传过于形式化，不能引起足够重视；乡镇主要公路沿线、路口固定标语少，村委会、村民聚居地未设森林防火专栏等。

2.2 制度执行不到位，管理力度需进一步加强

虽然每年政府部门都层层签定森林防火责任书，但在实际贯彻中，仍然存在签了责任书也不主动加强防火工作的情况。个别管理人员不能按照《重庆市森林防火条例》的要求进行严格管理，制度执行不到位，管理成效被严重弱化。

2.3 专项资金不到位，基础建设需进一步加强

按照规划的森林防火阻隔带和森林消防水池目标，全区应建阻隔带800公里，森林消防水池648口。因经费不足，截至目前仅建成阻隔带530公里、森林消防水池205口；且自2018年起，已停止拨付阻隔带和水池的维护管理费，导致部分阻隔带杂草丛生，阻隔效果大大弱化，水池蓄水不足，泥沙沉积严重，功能基本丧失。

3 对策与措施

3.1 加大宣传力度

一是在城区商业街、广场、楼道电梯等区域播放森林防火内容；二是充分利用电视台、报社等定期发布森林防火知识；三是对乡镇、林场、森林公园等提出具体宣传要求，主要路口、关键位置书写醒目标语，村委会、村民聚居地设置森林防火专栏，林区张贴防火通告、护林公约。

3.2 加大督巡力度

一是区林业局要坚持“领导包片，科室包乡”的巡查督查原则，要求防火戒严期每周必须督查1-2次，每周形成督查记录；二是按坪上、沿江、后山成立3个固定片区巡查组，由区林业局领导带队，每组配置2名工作人员，在高温连晴天气对乡镇、林场进行巡查督导，每周形成巡查记录。三是严肃督查和巡查记录，科室督查和局领导巡查记录由防火安全科进行统计，每周进行通报。

3.3 加大资金投入

经研究，在各种森林防火措施中，有计划地营造森林防火阻隔带和修建森林消防水池是长期、经济、有效的措施。区林业局应积极与财政局等部门衔接，争取配套资金，重点对已建成的530公里阻隔带和205口消防水池进行维护，后续逐步完成规划制定的目标，确保森林防火阻隔带和消防水池能正常发挥其作用，提高防火能力。

4 结语

在林业建设中，森林火灾对森林资源造成的破坏最强，做好森林防火工作可以降低森林火灾发生几率。因此，我们必须认识到森林防火工作的重要性，对存在的安全隐患及时采取防范措施，将森林防火工作做实、做细、做精，切实保障国家及人民群众的生命财产安全。

参考文献：

[1]刘诗峰，张坚.佛坪自然保护区生物多样性研究与保护[M].西安：陕西科学技术出版社，2003.

[2]曹轩.贵州省森林火灾特征及其森林防火对策研究[J].贵州林业科技，2014，4（2）：56.