坚持新思想的人民观力戒形式主义和官僚主义

宋焕琴

摘 要：形式主义和官僚主义是我们党内由来已久的一个顽疾。多年来经过一轮又一轮的整治，依然屡禁不止。在一些领域和地区，甚至披上了新的外衣，以一种隐形变异的形式出现。当前，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想武装我们的头脑，学通弄懂新思想的人民观并努力践行，从而逐步削弱并消除形式主义和官僚主义存在的土壤，让二者无处遁形。

关键词：新思想；人民观

一、形式主义、官僚主义的表现

当前，形式主义和官僚主义主要表现在以下四个方面：

1、重表态发言，轻贯彻落实

有的领导干部对贯彻落实中央重大决策部署表态多调门高，但行动少落实差，虚多实少，仅仅满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”。贯彻上级指示，“照抄照传”，把传达了当作贯彻了，或者新口号满天飞，新措施一大堆，就是拿不出抓落实的具体办法来。

在有些地方，无论什么会议都要层层重复开，一个接一个，“凡事开会落实”已成为某些领导干部工作的条件反射，大会小会开个不断。更有甚者，已将开会作为分解任务、对外“甩锅”的渠道，幻想着这样能够替自己减轻责任和负担。还有的单位，印发的红头文件减少了，但白头文件又满天飞，认为这样才能体现自己履行了职责。而这种靠会议落实会议的做法根本无助于工作的推动。有些重要的部署工作的会议本应该是一把手到场，结果都是秘书或者下属去顶替开会。纪委监委安排的警示教育会议主要是警示一把手却变成了普通党员同志开会，一把手不到场，警示教育起不到应有的作用。

2、搞形象工程，爱图虚名

有些领导干部好大喜功、脱离实际，热衷于搞劳民伤财、中看不中用的“形象工程”“面子工程”“政绩工程”。干工作不管有用无用、只求出镜露脸，没有实际效果。有些地方领导干部热衷于打造领导“可视范围”内的项目工程，不考虑客观实际。像某贫困县花数十万元打造的巨型横幅“脱贫攻坚”“保护生态环境”等，只是为了让外来视察的领导看见，不惜耗费大量金钱。西北某贫困县，县域内的人工湖好几个，属于典型的人造景观和资源浪费。该县位处黄土高原，属半干旱地区，常年干旱少雨，水资源用于浇地都不够，却用来造人工湖，属于资源浪费和政绩工程。

还有些领导到下属单位搞调研，其实就是摄像机前共同作秀，调研的都是表面现象，深层次的问题根本不会触及，基本上属于让领导从形式上完成调研任务。

3、重视过程和留痕，轻视工作实际结果

有些领导干部无论干什么工作都讲究“留痕”，过度重视文字资料和影像资料，而忽视工作时间要求和实效。像文明县城建设，文明办要求所有公职人员都要定期去打扫街道，不论街道是否卫生，都要去打扫。公职人员只好放下手头工作，定期去扫地，哪怕街道很干净也要去“拍照留痕”，应付文明办的检查。再比如包扶干部下乡扶贫，规定要定期入户走访，实则为“填表式”帮扶，“留影式”入户，这种频繁的入户走访和拍照留痕让贫困户不胜其烦。类似的留痕活动非常多：开视频会议要拍照，党员活动日要拍照，党员学习会议要拍照等等。这一系列拍照后面是大量的人财物的浪费。重视了过程，重视了考核检查，重视了资料评比，却忽视了结果和真正的实效。

4、工作动机不纯，弄虚作假，欺上瞒下

有的领导干部轻视群众需求，对群众消极应付、推诿扯皮，甚至颐指气使、大搞特权。针对群众反映的问题，轻描淡写，敷衍了事。像某县为了整治生态环境，下令关闭砖厂，让老百姓盖房子买不到砖。贫困户的易地搬迁集中区，为了完成搬迁任务，督促贫困户签字领房，督促装修入住，却无视贫困户缺乏收入来源和就业难等等。这些问题领导干部一般都是能推就退，能拖就拖。反之，对于出风头，争彩头的事，领导干部非常热衷。好大喜功，追求表面上的“轰轰烈烈”，追求报上见名，电视上留影；在汇报上做文章，在接待上下功夫；把准备做的说成已经做了，把个别的说成普遍的，把布置的说成落实的；擅长报喜，巧于藏忧；疲于应付，巧于迎合，目的只有一个，就是想升官。

通过以上种种表现可以看出，形式主义和官僚主义说到底是部分领导干部在工作中不作为、不负责、不担当，这种态度和做法不仅贻误工作、劳民伤财，更从根子上背离了党性、丢掉了宗旨，最终会严重影响党和政府的形象与公信力，使我们党丧失执政根基。为此，我们只有找出形式主义和官僚主义的根源，才能从源头上进行整治。

二、形式主义和官僚主义的根源

形式主义和官僚主义久盛不衰有着深刻的历史根源和现实根源，有领导干部个人的因素，也和我国当前不合理的考核体制有关，具体包括以下四方面原因：

1、理想信念缺失，宗旨意识淡薄

部分领导干部的理想信念缺失是重要原因。这部分领导干部理想信念动摇，宗旨意识淡薄，受特权思想、等级观念和官本位思想影响，忽视群众利益，丧失党性修养，忘记了初心使命，丢掉了党的优良传统和作风，在世界观、人生观、价值观上，陷入个人主义，以个人得失、个人利益为判断标准。

2、政绩观错位，责任心缺失

少数领导干部政治理想不牢靠，功利主义、实用主义作祟，政绩观错位、责任心缺失，官本位思想严重，价值观走偏、权力观扭曲，严重脱离实际、脱离群众。还有一些干部在权力观上出现严重偏差，认为权力赋予的主体是上级领导而不是人民群众，凡事都从上级意志而不是人民利益出发，谋求获得上级领导赞誉并以此作为自己升迁的阶梯，把心思都放在形式上的短期政绩，而不是人民需要的长期政绩。

3、体制机制不健全

形式主义、官僚主义在部分干部中间持续不断，这与我们干部的选拔任用机制、工作的考核评价机制、处理问题的决策机制、各项工作的成本核算机制等方面不够健全完善、不够科学有关。如果我们在领导干部的提拔任用方面，在领导干部的工作考核评价方面，在干部决策能力的测评方面，能够多听听群众的反映，了解一下群众的想法、看法，那形式主义和官僚主义就很难存身。像当前各级各部门的检查评比太多。上级制定措施不深入基层搞调查研究，闭门造册，凭主观臆想；指导工作不深不细，局限于“文山会海”，满足于看材料，听汇报。基层为了应付常年不断的各种检查，名目繁多的各種评比，只好用“运动式”、“突击性”的工作方法来应付，逼出形式主义来。

4、缺乏担当，懒政怠政

形式主义、官僚主义的产生，与一些党员干部缺乏担当、懒政怠政密不可分。有些领导干部对只想揽权不想担责，只想出彩不想出力，自然遇见好事就办，遇见困难就拖，遇见矛盾就躲，“只求不出事，宁愿不做事”。管理地方问题，采用“一禁了之”、“一刀切”。缺乏担当本领，不会与时俱进、因地制宜创新工作方式方法，就只能照搬照抄上级要求，“上下一般粗”，妄图“一把钥匙开各种锁”，抑或囫囵吞枣、不求甚解，“依葫芦画瓢”，想要“一个药方包治百病”。

三、学习新思想的人民观，戒除形式主义和官僚主义

形式主义、官僚主义之所以难以禁绝，这和我们偏重于从工作作风和工作方法上进行纠正，而忽视从领导思想观念上进行导向有关。所以，我们必须清除这些思想观念上的雾霾，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，学习新思想的人民观，将人民观贯彻到工作中。

1、坚持人民目标观，强化宗旨意识和担当精神，消除懒政怠政

强化宗旨意识，解决为什么人这个根本与原则问题，把全心全意为人民服务作为党的根本宗旨，落实到行动上。

习近平总书记的“人民目标观”，向国人清晰地表明：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”习总书记认为，改善人民生活，人民得到真正实惠是坚持立党为公、执政为民的本质要求，是党和人民事业不断发展的重要保证，也是衡量一切工作成效的终极尺度。习总书记始终把人民置于心中最高位置、最重位置、最佳位置，且是任何人和物都不能取代的位置，表现出满满的为民情怀，彰显了人民至上的价值取向。

习总书记的人民目标观和错误的政绩观是严重背离的。只有以人民为从政的目标，才会有担当，敢作为，切实提高工作效率。党的十九大报告指出，“历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者”，要求领导干部“既要政治过硬，也要本领高强”，要求增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、狠抓落实本领等“八大本领”，認真贯彻这些要求，才是消除懒政怠政类形式主义的法宝。

2、坚持人民利益观，杜绝形象工程，面子工程

形式主义、官僚主义是党和人民事业的大敌。形式主义与官僚主义，无论其以什么面目表现出来，都会严重损害党的事业和人民利益。

形式主义背后是精致的利己主义，严重背离实事求是原则，其根子是虚假的政绩观和严重缺失的责任心，用简单易行的表面工作代替了需要艰苦奋斗的过程，给纷繁复杂的矛盾和问题穿上风轻云淡的华丽外衣。官僚主义是封建残余思想的顽固表现，其根源是根深蒂固的官本位思想和严重扭曲的权力观，名为公仆实则老爷，凌驾群众之上，漠视群众利益。

习近平总书记的“人民利益观”，向国人清晰地表明“为政之道，以顺民心为本，以厚民生为本。”他要求始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。党的十八大以来，习总书记就保障和改善民生作出一系列重要指示，亲自研究、指导和推动了一大批普惠性、基础性、兜底性民生项目的实施。特别是大力推动实施精准扶贫、精准脱贫，近年来贫困人口每年都减少1000多万，这就是以习近平同志为核心的党中央工作导向与实绩的显著标志。

广大党员干部只有树立人民利益观，才能把准前进的方向，才会多一些实事求是，多为人民造福，少一些虚假工程。

3、坚持人民检验观，杜绝层层考核，转变考核体制

习近平总书记强调，要把干部从一些无谓的事务中解脱出来。现在，“痕迹管理”比较普遍，但重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”；检查考核名目繁多、频率过高、多头重复；“文山会海”有所反弹。这些问题既占用干部大量时间、耗费大量精力，又助长了形式主义、官僚主义。这种状况必须改变，就必须坚持学习习近平总书记的“人民检验观”。

习总书记的“人民检验观”，向国人清晰地表明“人民是我们党的工作的最高裁决者和最终评判者”。他要求在决策部署和推动改革中把人民满意不满意作为一切工作的衡量标准，“把是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感，作为改革成效的评价标准”。他指出， “作风是否确实好转，要以人民满意为标准”，“政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑”。

党员和领导干部的工作只有经得起人民的考验，才是真正的有政绩，才有提拔和重用的资格。

4、坚持人民监督观，杜绝弄虚作假，欺上瞒下

群众的监督好比是生活中的一面镜子，领导干部要经常的照一照，想一想，看一看，时时地反省检点自己的言行，及时的加以改进和纠正，才能防微杜渐，防患于未然。

习总书记的“人民监督观” 认为，人民是最好的监督员，接受群众监督是党员和干部的义务和光荣。他始终强调党员干部“要广泛听取群众意见和建议，自觉接受群众评议和社会监督。”他说：“人民群众中蕴藏着治国理政、管党治党的智慧和力量，从严治党必须依靠人民，要织密群众监督之网，开启全天候探照灯，各级党组织和党员、干部的表现都要交给群众评判”。

思想认识的深度决定接受监督的态度，党员干部在日常工作、和生活中，要变被动接受监督为主动接受，不断增强自身的监督意识，用群众的监督来时刻约束自己的行为，只有这样才能自觉地克服形式主义和官僚主义，少做弄虚作假的事，集中精力更好地为人民群众服务，更好地履行党员干部的职责和使命。

形式主义、官僚主义脱离实际、脱离群众，破坏党群关系，损害党的形象，侵害人民群众利益。要彻底戒除形式主义和官僚主义，只有党员领导干部深刻理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的人民观，并坚持贯彻到工作中。同时，学习掌握现代化建设所必需的知识和技能，提高服务群众的本领，敢于面对挑战，勇于实干担当，不断提升理论与实践的创新能力，只有这样才能让形式主义和官僚主义从我们生活中慢慢退出，把我们党的事业推向更高一层。