物资采购信息化建设浅析

杨芳敏 侯鸿

摘 要：当前，根据物质采购平台的逐步应用，物资采购系统建立了依托于信息网络自动化网的采购网信息服务和采购管理平台的控制网络、办公网络、业务管理网络，为采购管理单位、采购业务单位、科研和教学单位、和网络终端客户提供了广泛的信息服务。在分析近年来物资采购信息化建设现状的基础上，按照物资采购“利用现代信息技术手段，探索创新采购业务监督管理的方式方法”的建设与发展要求，紧紧围绕采购服务保障这个中心，加快推进采购手段信息化建设，切实加强信息建设体系，逐步落实电子化采购和网上办公。

关键词：信息化建设；采购信息化

物资采购制度改革的最终目的是提高物资采购的效益和效率，建立更加符合现代建设与发展需要的采购运行机制。要实现这一目标，除了要加强制度建设外，还应注意发挥技术的推动作用。特别是在信息量剧增、信息途径多元化、信息时效性要求日益增强的市场经济条件下，既要把握住利用社会资源的优势，又要满足本身特性的要求，就必须重视将物资采购制度改革与信息技术应用紧密结合起来，加强信息化建设。

一、物资采购信息化建设的意义

物资采购以满足自身需求和经济为根本，其首要目标是要确保自身的需要的质量，实现“品质保障”；其次要保证“物有所值”，满足使用功能的要求；最后要保证采购程序的“规范化”。加强物资采购信息化建设，重点在于通过先进的网络技术和通信技术，充分发挥信息在物资采购中的作用，对于实现采购信息网络化、采购成本最小化、采购程序规范化具有极其重要的意义。

（一）运用线上业务，能更有效的管理采购全程。

网上依托平台实施采购，依托平台开展网上采购管理系统，包括军队物资采购任务管理、采购项目管理、采购合同管理、进口业务管理以及供应商库管理等体系。实现采购业务网络化、标准化、规范化采购管理，是深化采购改革的关键举措，对于严格采购监管、杜绝人为干扰、提高采购效率、实现公开透明具有重大意义。

（二）运用网络资源，能更方便的采集采购信息。

物资采购部门作为连接用户和市场的中介，信息采集对采购部门来说是极为重要的。如何更好地服务于需求，运用网络资源是物资采购部门的重中之重。网上信息采集提供的信息范围广、价值高、时效性强，通过在网上集成供应商和用户之间的供求信息和资源，实现需求动态、可供产品信息、新产品情况等重要信息和库存资源的共享，为部队采购提供准确、及时的决策信息，从而提高物资采购活动的工作效率和采购效益。

（三）运用网络技术，能更有效的监督采购过程。

大力实施网上评标，在物资采购网站上设立监督浏览区，一是便于纪检、财务和审计部门都可以在网上对采购活动进行监督。二是当供应商在权利受到干扰和影响时，可以在规定的时间内，以适当的方式向物资采购有关管理部门质询和投诉，来维护自己竞标采购的参与权，获得采购信息的知情权。这种职能部门监督与群众监督、内部监督与外部监督、事前监督与事后监督相结合的监督机制，充分发挥各方面对物资采购的监督作用，使采购活动在公开透明的环境中规范有序运行。

二、物资采购信息化建设的内容

多年地方政府和国外采购工作的经验表明，综合运用信息化建设成果和有关的电子商务系统，可以大幅度提高物资采购工作信息处理能力，提高采购效率，缩减采购周期；借助网络传输技术与自动识别技术，能够实现物资流、资金流的透明化，从而强化对采购活动的过程控制；通过大力发展电子商务平台则可以简化采购手续，降低采购成本，提高采购效益。

（一）加强网站建设，共享社会资源。

实行网上采购，是提高采购效率，促进采购行为规范透明的有效手段，也是物资采购改革发展必然的一个方向。加强网站建设，共享社会资源，一是物资采购机构从内网专家库和外网借用政府专家库抽取专家评标；二是物资采购机构会在内外网发布公告后对参加物资采购的供应商家进行审查、开标和评标；三是运用《政府物资采购网》面向社会发布采购信息、组织物资采购、实施采购业务管理，利用社会资源为自己服务的门户网站，是供应商进入物资采购市场、参与物资采购活动的重要平台。

（二）建全网络通道，保障信息互动。

在物资采购系统各单位之间要建立起顺畅的“电子通道”，从而保障信息流在采购系统之间的沟通顺畅，以便协调行动并进行全程监控。通过物资采购业务部门的数据中心，实现与地方网络之间的信息互动，更有效地利用社会资源，全面提高物资采购活动的效果和效率。

（三）完善网络平台，确保采购需求。

没有完善的信息交流与沟通机制也就没有物资采购的现代化。物资采购价格应当通过市场竞争确定。只有充分了解市场情况，采购机构人员才能全面掌握整个采购活动，才能更好地提供所需要的服务。因此，将物资采购与发展电子商务有机结合起来推进，摆脱了信息获取的有限性，充分利用信息网络技术，建立网络平台的电子化采购系统和自动监督系统，按规范的程序所采购的物资 “物有所值”。

三、物资采购信息化建设的安全

电子商务具有高度的虚拟性、技术性，并且处于发展阶段中一个并不完善的状态，十分容易因为安全漏洞而受到致命打击。物资采购活动网络因为连接采购部门的单位和市场，采购的安全性值得关注，特别是在突发性事件应急采购，或是战时采购时，安全问题就显得尤为重要。所以采购信息化建设的安全问题就是摆在面前的现实课题。

（一）建立管理机构，保证采购信息管理。

首先，应在国家信息安全中心机构的规范下，建设信息化建设的技术安全部门，以信息化建设总体战略规划为导向，制定出主要的安全保密政策，并负责数字化应用上秘密信息和敏感信息的安全保密管理。其次，应设立相应级别的信息资源控制或保密管理机构，并以这些机构为基础，组成网络指挥系统，确保信息系统安全、畅通。再次，要尽快建立真正意义上的有关安全级别的信息安全基础部门，如网络监管中心、测评认证中心、紧急处理中心、病毒防治中心、数字证书认证中心等，为采购信息化建设提供重要的信息安全支持。

（二）健全规章制度，抓好贯彻落实。

在政策、制度方面要将信息化建设内容体现在物资采购法规、制度中，给信息化建设以制度和法规上的支持。尤其是物资采购平台安全的规定、网络保密守则及其他各项规章制度，其主要作用在于规范物资采购电子商务的业务流程和需求部门对需求计划的监督，看该需求的具体走向。除了当前已有的信息安全风险评估外，主要围绕信息保密、安全监控和基础设备管理的规定来落实基本法规；积极建立和完善供应商库的信息采集、传输和处理等方面的规定、措施，明确网络安全标准，严格资格审查和工作监督，控制加密范围，加强审核的检测安全。

（三）搞好教育培训，增强信息保密意识。

一方面要通过学习信息保密规章制度，举办采购保密知识讲座，在有关采购网上搞好开设保密教育专栏，运用保密知识对有关人员考核等方式，引导大家进一步强化保密观念。另一方面要强化物资采购人员的电子商务安全意识，做到防微杜渐，防患于未然。

（四）完善技术措施，维护終端安全网盾。

一是实行规范化管理。对办公人员使用的移动硬盘和U盘进行统一编号，并登记造册，重要文件必须使用移动硬盘存储，专柜存放，二是抓好技术防护。借助社会成熟的技术手段，构置入侵检测、漏洞扫描等系统软件，配齐安全设备，为每台电脑安装杀毒软件，建立起具有病毒检测、入侵检测、网络监控漏洞检测、网络监控功能的信息安全保密检测系统。三是组织技术培训

参考文献：

[1]物资采购工作文件汇编第三章第三十五条.

[2]物资采购工作文件汇编第九章第五十二条.

[3]采购政策法规汇编第十条2018年10月.

[4] 采购平台用户手册第五章2018年12月.

[5] 谭声隆等，《数字通信》[J].2012年10月.