配电网投资经济效益评价体系建设

何俊 张松 王枭

摘 要：经济效益评价是电网建设项目后评价的重要方面。财务评价不能反映项目的社会效益，本文提出了相关电网的效益计算模型和单个项目的费用计算模型，通过效益费用年值比对电网建设项目进行评价。该方法不仅为国网湖北省电力公司开展后评价工作提供了科技支撑，也为其他省市提供了方法学的借鉴。

1引言

后评价是项目全过程管理的重要环节。2004年国务院颁布《关于投资体制改革的决定》，明确提出要建立项目后评价制度。2005 年国资委正式发文，提出了中央企业固定资产投资项目开展后评价的要求。随着电力体制改革的进一步推进，电网企业更加重视电网建设项目的经济性，国家电网公司及时制定《固定资产投资项目后评价实施细则（试行）》（以下简称细则），对规范电网企业项目后评价做出了具体规定。针对电网建设项目经济效益评价的特定要求，本文提出了效益费用年值法对电网建设项目进行评价。该方法不仅为国网湖北省电力公司开展后评价工作提供了科技支撑，也可以为其它省市提供方法学的借鉴。

2评价方法

对单个电网建设项目，建立相关电网的效益计算模型，测算项目的经济效益年值；建立单个项目的费用计算模型，测算项目的经济费用年值。效益年值比上费用年值，得出效益费用年值比，以此来评价该项目的经济性。

2.1经济效益

电网的经济效益体现为投资后电网的增供电量、可靠性和降损三方面效益。其中，增供电量效益是指新建项目对电网供电能力的提高，所产生的增供电量效益；可靠性效益是指为用户持续供电所带来的效益，体现在由于提高供电可靠性为供电企业多供的电量以及减少预安排停电和故障停电给用户避免的停电损失；降损效益是指电网线损率降低所带来的效益。相关电网三种效益的加和即为该项目的经济效益。

3评价模型

3.1增供电量效益模型

由于我国没有完整的输配电价体系，输配电价采用电价分摊模型进行计算。按照发改委《输配电价管理暂行办法》（2005），输配电价以承担输配电功能相对应的电网资产为基础核定，资产比重等同于电价比重。因此对不同电压等级电网资产进行电价估算时，由其资产比重乘以全网平均输配电价得出。由于省级电网执行统一的购售电价，因此电价分摊时以省电力公司总体资产为基础进行分摊。

（1）资产比重

按电压等级将电网资产划分为四部分：500（750）kV电网、220（330）kV电网、110kV电网、110kV以下电网。

某电压等级电网资产比重=该电压等级电网资产/电网总资产（1）

（2）各电压等级输配电价

全网平均输配电价=销售电价-购电均价-线损电价 （2）

线损电价=购电均价×线损率/（1-线损率） （3）

某电压等级输配电价=全网平均输配电价×该电压等级资产比重 （4）

3.2增供电量效益模型

（1）增供负荷

投产当年增供负荷取项目投产后相关电网的实际最大负荷与投产前同期最大负荷的差值；增供负荷增长率取当地近年来负荷的平均增长率；最大增供负荷取项目变电容量的90%。

各年增供负荷=min（投产当年增供负荷×（1+增供负荷增长率）k，最大增供负荷）（5）

式中，k为增供负荷计算年与投产年的年限差值。

（2）增供电量

增供电量=增供负荷×最大负荷利用小时数 （6）

式中，最大负荷利用小时数取当地近年来最大负荷利用小时数的平均值。

（3）效益值

各年增供电量收益=当年增供电量×该电压等级的输配电价 （7）

3.3降损效益模型

降损效益体现为降损电量，为电网公司带来的直接效益是减少网损购电量，计算公式为：

降损效益=年降损电量×购电价 （8）

年降损电量的计算思路为：

（1）统计项目投产后相关电网一定时期（如半年）内的电网损耗；

（2）统计项目投产前相关电网同等时间段（如半年）内的电网损耗；

（3）计算项目投产前后网损差额作为该时段内的降损电量；

（4）将该时段的降损电量按时间长度倍数折算为年降损电量。为简化计算，设定该项目各年降损效益值均为初次计算的效益值，由于降损效益在数值上小于可靠性效益，该设定在数值意义上是合理的。

3.4年值计算

将项目运行寿命期内各年效益（费用）折算成第1年的现值，进行加和得到总现值，再将总现值折算成等年值。各年效益值折算成现值的计算公式为：

（9）

式中：p為折算到第1年的现值；F为各年效益的当年值；i为资本回收率，计算中取银行长期贷款利率；k为效益计算年与投产年的年限差值。总现值折算成等年值的计算公式为

（10）

式中：A为效益的等年值；i和p的定义与式（11）相同；n为项目运行寿命期。

4应用实例

本文提出的评价方法已经在国网湖北省电力公司的后评价工作中得到应用，以某 220 k V 输变电工程为例进行说明。该项目是所在地区的第二座 220 k V 变电站。2015 年 7 月启动可研工作；2018 年 10 月投产运行，历时 3 年。项目新建 220 k V 主变 2 台、220 k V 线路 2 回、110 k V 线路 3 回、10 k V 线路 5 回，竣工决算投资为 14 586.31 万元（不含税）。项目的建成和投运缓解了地区电网的供电压力，为地区电网引入了新的 220 k V 输送通道，为进一步优化高压配电网、扩展 110 k V 网架提供了有力支撑。

（1）根据投运当年国网湖北省电力公司综合线损率、购电均价、售电均价以及 220 k V 电网资产比重，按照电价分摊模型，计算得到 220 k V 输配电价为 36.65 元/MW·h

（2）项目增供负荷增速。取近三年当地最大负荷增速 14.64%，最大负荷利用小时数取近三年平均值5 800 h，项目运行寿命期取 25 年。资本回收率取 6.55%，计算该项目增供电量效益年值为 2 013.15 万元。

（3）可靠性效益。计算项目投运前、后电网各电压等级的不可靠电量，选取当地近年来度电产值的平均值，计算该项目可靠性效益年值为 153.87 万元

（4）降损效益。项目投运后，相关电网全年可降低损耗163.65×104kW时，计算降损效益年值为58.66万元。

（5）效益费用年值比.该项目的效益年值、费用年值及效益费用年值可进行相应的查询，由此进行计算，最终得出项目效益费用年值比为1.42，大于1，即效益年值大于费用年值，项目实现盈利。

5结语

本文提出了电网建设项目经济效益的后评价方法，以相关电网的增供电量效益、可靠性效益和降损效益的加和作为项目的经济效益，以项目的投资和运行费用的加和作为项目的经济费用，引入指标效益费用年值比评价项目的经济性。该方法流程明晰、算法简化，已经在国网湖北省电力公司后评价工作中得到了较好的应用，对经济效益特别是增供电量效益显著的电网建设项目能够给予较好的评价。

参考文献：

[1]曾鸣，田廓，鄢帆，等.基于不同市场主体的输电投资效益计算模型[J].电力自动化设备，2010，30（12）：7-11.

[2] 王慧. 电网项目后评价系统研究 [D]. 天津：天津理工大学，2011.