解放思想大讨论 转变作风争一流

从3月底起,聊城市利用3个月的时间,在全市范围内深入开展以“聊城要发展,我该怎么办”为主题的解放思想大讨论，广泛征求群众意见，以问题整改促作风转变，凝聚起干事创业的精气神。

一、研读原著转观念，对照初心找差距

素有“江北水城·运河古都”美誉的聊城为什么落伍了？根子在于对习近平新时代中国特色社会主义思想学得还不深不透，思想观念的问题必须通过学懂弄通做实来解决。市委提出，聚焦全省“争创一流、走在前列”目标，坚持问题导向,通过进一步解放思想,冲破不合时宜的思维定式,革除束缚高质量发展的制度弊端。市委理论学习中心组采取集中研讨、个人自学等方式，重点学习习近平总书记系列重要讲话和对山东工作的重要指示要求。市委梳理出习近平总书记关于“解放思想”“责任担当”重要论述20余篇，编辑印发了《全市解放思想大讨论学习材料汇编》。各级各单位举办主题党日、中心组会议、集中学习研讨等300余场，读原著、学原文、悟原理。围绕涉及全局性、战略性、改革性的课题和群众关心的热点难点堵点问题，市委常委带头认领10个调研专题，7月1日进行了第一次集中研讨。各级领导干部围绕群众需求搞调研，深入基层接地气，拿着“放大镜”找问题。确定江苏省徐州市为对标学习城市，各级各部门全部建立起对标学习单位，着力找准在理念观念、制度供给、体制机制、工作作风、能力素质等方面的短板，推进“全面对标、典型树标、创新立标”，扛着“望远镜”找问题。坚持从群众中来、到群众中去，面向广大群众听取意见，将动员触角延伸到基层，各乡镇街道积极响应，通过举办“大走访”、召开座谈会、走村入户发放明白纸等方式将大讨论的声音传到乡村。开通电话、邮箱、网站、微信、客户端五类共10个公开征求意见建议的渠道，面向各类重点群体发放征求意见簿2100本，调动“潜望镜”找问题。其间共征集到120万多条意见建议，整合归并后共计120343条,涉及经济发展、民生服务、干部作风、社会事业等各个领域，先后涌现出为市委提出十条宝贵意见的“普通一警”，善思善言、观点独到的自媒体作者“老孙写字”，退岗不褪色、一心为公的老党员“耿公”等市民代表，有效激发了人民群众关注和支持聊城发展的自觉性和责任感。

二、直面问题不回避，立足实际抓整改

问题是时代的声音，有问题不可怕，关键是对待问题的态度和抓整改的力度。市委顺应群众期盼，做到群众有呼声，党委有呼应，有关部门将征集到的意见建议分门别类，事不过夜、案无积卷。当天收到当天转交到承办单位，限5个工作日内答复。对具备条件、能马上解决的立说立改，对需要长时间整改的列出计划和具体措施，对宏观问题或暂时无法实现的详细说明情况；对个别办理不扎实、敷衍应付的“答复”，公开批评并退回重办。三个多月来，共派发意见建议通知单46期，涉及120余个地方和部门单位，办结、整改109097条，办结率超过92%。

第一类问题，也是数量最大的，涉及群众生活的难点堵点，共有近10万条，占总体的80%。如大型商超、学校、小区周边等停车难问题，房产证难办理问题，公办资源发展民办学校的不合理现象等。相关部门及时作为，采取增加车位、责令小区开发商对未售车位进行租赁、加快办理房产证、将部分私立学校转为公办学校。比如，市区出租车司机抱怨“宁绕二十里，不走八中外国语”，批评部分学校附近交通拥堵，市交警支队通过设置家长等待区、临时停车区，施画停车泊位，采取限时单行、家委会和学校联合共治等措施，破解了交通“堵局”。

第二类是涉及重大民生工程、需要市委统筹考虑的问题，共有近2万条，占总体的15%。如过街天桥建设进展缓慢、城市“断头路”、农村人居环境整治、危房改造、安全饮水等。相关部门及时开展工作，设计多条过街天桥，部分已施工建设完毕；多个城市“断头路”征迁工作已开展，其中湖南路西延工程已基本完工，即将正式通车。通过精准扶贫“大回访、大整改、大提升”集中行动，发现贫困户疑似危房问题3271个，完成整改2779个。无安全饮水保障问题2704个，完成整改2569个。解决群众的所需所盼不能“包办”，否则就会“干部前头干，群众旁边看，花钱不叫好”。在农村人居环境整治中，不搞刷墙种草、人为造景的表面光鲜工程，而是在党支部组织和党员带动下，让农民当主角，在房前屋后清理出的犄角旮旯种果蔬，打造“惠民版”田园风光图。全市共150万人次参加“平清种增改”自主治理集中行动，平整土地2015.47万平方米，种植果树苗木689.79万棵，预计增加集体收入4235.54万元，村均增收0.68万元。

第三类是给聊城发展支招的“金点子”，累计征集到7210条，入选300条（不计算在问题之内），主要集中在与群众生活身边事、重大基础设施建设及对聊城宏观发展方向的建言献策。这些“民智”很快进入决策层面。根据网友“普通一警”的建议，6月25日-27日，召开江北水城“双招双引”大会，聊城市与新希望天和农牧股份有限公司、海吉亚医疗集团、山东友升铝业有限公司、绿城控股集团等企业集团签约合作项目82个，总投资856亿元。从“金点子”到“点金子”，实现了从“为民服务解难题”的原点出发，到“做主人、争先锋,我与聊城共提升”的主人翁精神的迸发。

三、提升效率转作风，牢记宗旨勇担当

过去聊城人曾被称为“慢牵牛”，现在仍有干部空喊口号、光说不练。有的行动迟缓、拖拖拉拉，有的为官避事、贻误良机。市委提出，解放思想核心的是转变观念，要义是把作风转变到为民谋利、为民尽责上来。大力弘扬“勤勉敬业、勇于担当、马上就办、持之以恒”的优良作风，行动慢的要挨鞭子，不作为的要腾位子。每月开展“电视问政”，部门一把手在现场被“一问到底”，市委领导和观众当场打分评议，不光红脸出汗，更是用检视问题倒逼作风转变。市委坚持结果导向，改革督查考核方式，以往都是年底“一考定音”，今年增加一次“年中考评”。近期，针对高质量发展、“双招双引”、新旧动能转换等6大专项工作，会同群众满意度、营商环境2项评价，一并纳入年中考核范畴。工作好不好，干部是关键。市委注重知事识人，在基层一线、吃劲岗位锻炼识别干部，果断启用“李云龙”式干部，一大批敢担当、有作为的干部走上干事创业的广阔舞台。同时，市委支持鼓励大胆改、大胆试、大胆闯，旗帜鲜明为改革创新者撑腰鼓劲。今年以来，全市公开通报了36起不实举报典型案例，为受到不实举报的33名干部和5个单位澄清正名。前不久，因工作失误曾受组织处理的2名同志，过了影响期，因敢于担当、业绩突出，在全市庆“七一”大会上受到表彰。一系列措施，推动干部守正创新，自抬标杆，改进作风。如，茌平县连发“九问”自曝短板，出台了《正向激励实施办法》、精简审批环节等具体措施；针对振华购物中心附近停车难等意见，开发区开放了会展广场停车场，加快了会展中心二期停车楼项目建设进度；针对按年提取公积金偿还商业贷款业务的建议，市住房公积金管理中心从研究到付诸实施只用了10天时间；针对古城区四大街公交运行线路问题，市公交集团在2天内开通了古城墙路、东关街两路公交车。

四、建章立制抓长效，整改落实无止境

为什么以前问题在眼皮子底下却看不见？为什么有些问题看似解决了群众却不买账？我们深入反思，归根到底是为民惠民的制度机制方面出了问题。市委将解放思想大讨论中的经验做法，以制度的形式确定下来。从市委常委会做起，把学习调研、整改落实作为基本工作方法贯穿始终，时刻同群众“坐到一条板凳”上，做到不调研不决策，聚焦群众需求抓整改，坚守人民立场抓落实。在聊城全媒体平台开设两个“直通车”微信公众号，开通24小时热线电话，将倾听民意、限时办结常态化、制度化。结合自身职能和工作实际，各级各单位相继建立了一批管根本、管长远的长效机制，在乡村振兴、“双招双引”、优化营商环境、产业转型升级、狠抓项目带动、改善民生、完善正向激励、加强作风建设等方面列出目标、拿出措施，逐一亮明公示、接受群众监督。比如，市委组织部共征集意见建议8743条，合并汇总81大条。针对村庄规模小、集体经济薄弱等问题，有序推进“多村一社区”改革，着力打造乡村振兴党建联合体，积极推广党组织领办合作社，深化村集体经济“增收固本”工程，年内实现集体经济空壳村全部清零、省定扶贫村和重点插花村过3万元、3万元以下村实现倍增、全市村均增收3万元以上，并催生一批集体经济强村；市卫生健康系统提出了思想观念比江浙、作风纪律比军队、医院管理比协和等七项工作要求；市退役军人事务局明确了“争当领跑者，勇做追梦人”的定位；东昌府区研究制定“四评四监督”实施办法，着力加快重点项目手续办理进度；高唐县探索建立起干部联系服务企业常态化新模式。