“一带一路”背景下的汉语国际教育问题及对策分析

赵康

[摘  要]“一带一路”倡议的提出，为我国汉语国际教育提供了新的机遇与使命。目前，促进世界汉语国际教育的行动刚刚起步，还属于探索时期。为了能够推动汉语国际教育更好地发展，参照我国汉语国际教育发展所面临的问题，本文提出在“一带一路”背景下，汉语国际教育应坚持“引进来”和“走出去”的发展政策，加大孔子学院的立法力度，完善制度建设，非营利组织与企业最终在政府的领导下充分发挥汉语国际教育中的作用。

[关键词]汉语言国际教育  “一带一路”  存在问题  解决对策

汉语国际教育发展中存在的问题

1.国外汉语国际教育机构供不应求

在“一带一路”背景下，虽然我国设立在沿线国家的孔子学院和孔子课堂数量在逐年递增，但是随着汉语国际教育的快速发展，各国家对汉语的需求也更加迫切，孔子学院、华侨学校、华侨文化中心等已有的汉语教学文化交流机构在这些沿线国家仍供不应求，致使全球的汉语学习需求难以得到充分满足。通过分析海外孔子学院的数量可知，截至2017年，海外有525所孔子学院，但排名靠前的孔子学院基本上都在一些发达国家，而且在前20名之中，“一带一路”沿线国家只有7个，这与发达国家相差很大。据统计，在非“一带一路”国家内，共设立了278所孔子学院，占海外孔子学院总数量的50.3%;在“一带一路”沿线的国家内共设立了57所孔子学院，占海外孔子学院总数量的10.9%。由此可见，海外的汉语国际教育布局并不平衡，不仅与沿线国家的产业合作和发展模式不匹配，而且和传播汉语国际需求也有很大差距。

2.汉语国际教育教材“水土不服”

当前，我国汉语国际教育教材中还存在一些问题，其关键因素在于不能够充分满足汉语学习人员的本土化需要。近年来，我国汉语国际教育教科书在种类与规模方面得到大幅度增加，国内出版的汉语国际教育教科书种类已近三千种。然而，面对这些各种各样的汉语国际教育教科书，大部分教师却不知应该如何进行选择。经调查显示，汉语国际教育教材数量并无任何不足之处，而是无法走出国门，这些汉语国际教育教材会在国外遇到“水土不服”的问题。我国出版的普通汉语国际教育教材不但容量大，而且内容也比较难，并没有充分考虑海外学生学习时间少的问题，也不能将海外国家学生的社会环境及文化习俗有效呈现。正是由于普通汉语国际教育教材与海外汉语教学的实际情况不够匹配，所以许多国外的大学及中小学正在积极地组织教师自编属于本地的汉语教材。另外，由于外派教师与研究者的资助管理制度还不是很完善，外派高校汉语教师和编纂者出国学习或进行访问的比例很小，所以，导致许多国际汉语教师与汉语国际教育教材编写人员非常缺乏国际视野，没有教材编写多样性的意识，比如忽略了母语环境、文化背景、年龄水平的不同，导致国外汉语学习者的个性化学习需要不能得到充分满足。

3.没有完善的汉语国际教育法规制度

孔子学院是我国语言资源传播的主要机构，它的发展离不开制度的建设。孔子学院作为我国一种新型的对外合作办学模式，之所以能够在近20年内成功迈出国门，对我国语言文化进行传播，并在调整过程中不断向前发展，主要是因为它具有一套非常成熟的规章制度，比如《孔子学院章程》《孔子学院教师任职条件》《孔子学院总部和外方机构合作建设孔子学院协议》等，从而有效地保证了孔子学院的正常运行。随着中外合作办学的迅速发展，已经有更多的汉语国际教育机构想急切地迈出国门。但是，面对着新的发展要求，除了孔子学院以外，其他的中外合作办学必须要以2003年我国国务院、教育部共同颁布的《中外合作办学条例》及《中外合作办学条例的实施办法》为法律参考依据。新建立的中外合作办学机构很难在现有中外合作办学体制及发展形式不协调及缺少法律法规的情况下长久生存。

4.汉语国际教育服务产品资源配置单一

就漢语国际教育服务的资源而言，其配置方式共有三种，即政府和非营利组织及企业。但是，从汉语国际产品资源配置方面来看，这三种配置模式已经有效地融为一种模式，并由非营利组织及大学为汉语国际教育统一提供产品资源服务。因此，这就造成了我国汉语国际教育产品资源的配置相对单一化，使得私营教育机构和企业在市场上生存的空间很小。而孔子学院作为由政府所主导的非营利组织，它具有突出的地位，若政府不再提供公共物品，企业与社会难以有效利用政府资源，那行业垄断将是必然所趋。

“一带一路”下发展汉语国际教育的对策

1.坚持“引进来”的汉语国际教育发展政策

为了更好地促进“一带一路”沿线国家汉语教育的发展，必须坚持“引进来”的政策，加快出台鼓励沿线国家汉语言教师来华学习的政策，并不断扩宽留学的渠道和方式，推动学生对汉语和中国文化的更深入了解。政府还应继续增加“一带一路”沿线国家在华留学生的奖学金，在政策方面更偏向于沿线国家。同时，应积极鼓励更多的“一带一路”沿线国家的汉语专业学生来华深造，从而提升他们的汉语水平，便于其学成归国后为当地的汉语言学习提供更好的环境。然而，由于各国文化背景和汉语水平的巨大差距，海外汉语教师的数量远远没饱和，这将会更好地释放“未来到中国学习汉语”的信号。因此，我国不但要提高高校汉语国际教育的建设，还需增强汉语教师的水平。另外，为了吸引更多的海外人才，我们还应有序地把学费的定价权责交由学校执行，把国外留学生补贴由之前的“隐性补贴”改为“显性补贴”。

2.坚持“走出去”的发展方针

孔子学院作为我国汉语国际教育的主要基地，在“一带一路”的民族交流中起到了很好的桥梁作用。随着时间的推移，孔子学院在“一带一路”建设中的贡献及作用将更加突出。因此，为了更好地传播中国文化，必须坚持“走出去”的发展方针，让更多的汉语教师和志愿者出国学习国外语言和认识国外文化。为弥补汉语国际教育教师的不足，我们不但要培养出大量的对外汉语教学专业人才，而且还应该增强其竞争力，加大对汉语国际教育教师与出国留学的资金支持力度，从而使更多的汉语专业人才迈出国门，有效了解国外的风俗和习惯，使得专业实践水平可以在理论基础上得到提升。此外，面对“一带一路”的发展机遇，我国在培养汉语国际教育教师方面还需要增强产业合作与实践发展的有机结合，应重点对那些既懂语言又懂专业的高端复合型人才加大培养。在汉语国际教育教材的撰写过程中，要参照国际教材的多样化原则，充分发挥普通教材的优势。同时，还需要对“一带一路”沿线国家的文化、宗教、生活习惯等方面的差异作充分考虑，主动开展不同语言、不同文化的选修课，建立一套因地制宜的国际汉语教材制度。

3.增强双语教材编制，提高教材辅助作用

为了能够将汉语国际教育在“一带一路”倡议中的支撑作用充分发挥出，必须要增强对外汉语教学的针对性。要整合区域性的大语种，组织专业人员根据自身的发展情况来编写相对应的双语教材，将对外汉语教学和个人专业学习及专业技能的提高有效结合起来。目前，交通、物流、商贸、能源建设等专业复合型人才市场得到了广泛发展。在这种情况下，外国留学生的语言学习已经开始转向专业学习，从而使得对外汉语教学的需求与难度快速增加。当前，具有中国特色的汉语+专业课程教学引起了国际社会的关注，如商务汉语的专业发展、对外汉语翻译的发展等均受到了广大国外留学生的喜爱，因此，商务汉语等其他专业教材的编写需求将会大大提高。

4.優化孔子学院的立法和制度建设

法律法规是保证语言文化传播的有效手段，为更好地保障海外孔子学院的可持续发展，应尽快完善其立法和制度建设。第一，孔子学院的立法必须具备前瞻性，在高等国际教育的形势下，越来越多的教育服务贸易活跃在国际贸易之中。因此，我国必须尽快建立统一的联合国教育服务贸易法体系，以便于更好地引导和规范教育服务贸易主体。要加快建立完善的国家教育法律体系，为海外孔子学院的有效开展提供立法参考，同时，这也是解决国外学院纠纷的根本途径。第二，要充分考虑孔子学院办学时间短、经验不足等方面的问题，更好地改善海外办学制度，探索和寻找到更为完整的孔子学院评价和淘汰制度。国外不合格的大学被停止或更换以后，如果仍旧没有进行有效改善，则必须在获得孔子学院总部批准之后将其关闭，以防止那些不合格学院占据更多的资金与资源。只有这样，才能使办学中发生的所有纠纷和负面影响得到有效预防和解决，才能确保海外孔子学院的可持续发展。第三，借助孔子学院的成功经验，将孔子学院的立法视为中外合作办学立法的早期工作，并渐渐探索一套比较完善的法律法规，以有效解决不符合中外办学实际的法律法规和自身就有矛盾的制度，让中外合作办学在“走出去”时能够有法可依。

结  语

总之，教育是促进国家发展的主要力量。在改革开放进一步发展的环境下，中国提倡的“一带一路”发展倡议，其目的是为了增强我国与周边国家和世界各国间的经贸合作。这是一个文化和经济有机结合的时代，“经济发展，文化先行”，说明汉语国际教育在“一带一路”建设中起着非常关键的支撑作用。另外，汉语国际教育不仅是促进中外交流的重要举措，还是中国扩大对外开放，增强中国文化影响力的客观需要，同时也是造福世界各国人民的一项伟大事业。

参考文献：

[1]马周洲：《“一带一路”建设背景下汉语国际教育的发展趋势》，《文化创新比较研究》2017年第11期，第111、113页。

[2]刘松岩：《“一带一路”建设背景下汉语国际教育的发展趋势》，《现代语文》（旬刊）2016年第12期，第4-7页。

[3]詹晓帅：《“一带一路”倡议下汉语国际教育的发展趋势探究》，《求知导刊》2017年第36期。

[4]朱晓军：《“一带一路”倡议下汉语国际教育专业的发展及对策研究》 ，《新疆大学学报》（哲学·人文社会科学版）2017年第4期。

作者单位：西安翻译学院  陕西西安