金融支持中部崛起的策略与方式

张晓哲

5月21日下午，正在江西考察调研的习近平总书记在南昌主持召开推动中部地区崛起工作座谈会，听取有关地方和中央有关部门负责同志工作汇报，并发表重要讲话。中部地区包括山西、河南、安徽、江西 、湖北和湖南六省，这里资源丰富，人口众多，交通便利，区位重要。金融业务在支持中部六省发展的过程当中仍有大量需要支持的工作亟待开展。

金融作为现代经济的核心，是关系区域经济发展全局的最重要因素，由于金融产业对其他产业具有较强的关联效应，其发展规模、发展成熟度决定着地区经济的发展方向，其他产业的发展均不同程度地依托于金融产业的发展。在发达国家和地区，金融产业无一例外的都是支柱产业。因此，在区域经济崛起的进程中，金融不仅是第一推动力和持续推动力，是经济发展的引擎，而且是区域经济是否真正崛起的主要标志。

但中部地区加快发展的努力并没有得到相应的回报，如在金融方面，政府支持商业银行加大金融投入、促进经济发展过程中，却出现了企业大量逃废银行债务的问题;在支持地方办金融过程中，出现了一哄而上、管理混乱的问题，结果部分地方出现了金融危机，加重了政府的负担。

因此，建议国家把中部崛起问题摆在更加突出的位置，比照建设沿海经济特区、实施西部大开发和振兴东北等老工业基地的模式，从战略层次上明确中部地区的发展定位，并作为国家发展布局时期的一项重大战略予以启动实施。

首先，要加大政策支持力度，实施差别货币政策。建议中央银行根据中部地区经济发展的不同情况和特点，制定和运用区域性货币政策，达到支持中部地区经济金融发展和增强货币政策实施效果的双重目的。

其次，要设立票券交易中心，构建多层次金融市场体系。随着金融市场一体化的加快发展，建议国家出台相关政策，鼓励支持中部地区发展票据市场和企业债券市场，大力发展直接融资，解决企业过度依赖银行间接融资的局面。

再次，实现中部崛起，既要有中部的“自动”，还要有东部、西部的带动和拉动，更要有国家的启动。为此，建议国务院专门设立中部发展基金，资金来源包括中央财政专项拨款，合并现行“支持不发达地区发展基金”、“少数民族贫困地区温饱基金”、“老区发展基金”和财政扶贫资金，以及各省市地方政府的出资和民间资本。

中部地区在积极争取国家有关政策的同时，必须加強区域金融的协作联动，以此推进区域金融服务的便利化，加快区域金融资源的优化配置，共同防范化解金融风险。为此，建议尽快成立中部金融论坛，统筹研究区域内金融合作的规划和策略，推动跨区域银团贷款、跨区域发行企业债券等方面的合作，推动区域信用体系和信用环境建设，探索建立覆盖全区、资源共享、信息完备、使用便捷的个人征信系统和企业信用系统，加强区域金融风险的信息沟通、监测预警和应急处置机制，共同加强监管和内控，携手打击金融犯罪，创造区域经济发展的良好金融环境，不断提高区域金融业的整体实力和竞争力。

总之，金融业促进中部崛起的提出，对于推进区域协调发展，提升国家综合实力，构建社会主义和谐社会，实施全面建设小康社会的宏伟目标，有着重大的现实意义和深远的历史意义。建议将以上政策一以贯之，紧密落实到中部崛起的各项业务发展过程当中，有力地推动中部区域经济的快速高效发展。