抓基层党建促脱贫攻坚、促乡村振兴

裴一中

2019年的党中央“一号文件”强调坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇，坚持农业农村优先发展。在广大農村正处在打赢脱贫攻坚战和全面推进乡村振兴战略的关键历史交汇期，2020年实现现行标准下所有贫困县摘帽、贫困人口如期脱贫，这是党中央做出的庄严承诺，是实现全面小康社会的底线任务，也是实现乡村全面振兴的基础。党的十九大提出乡村振兴战略，总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，这是党解决“三农”问题的重大举措，是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，具有重大现实意义和深远历史意义。

一、Z村基本情况

Z村地处安徽中部的江淮流域，是两县的交接地带，交通不便;自然条件较为优越，当地主要产业以油菜、小麦和水稻种植业为主，产业发展单一;经济主要依靠农民外出务工收入，经济发展较为落后，是当地63个贫困村之一，全村建档立卡贫困户157户289人，2014-2018年已脱贫137户256人，2019-2020年现共有未脱贫户17户31人，全部是一些孤寡病残户，脱贫难度较大。现在全村人口5125人，现有党员211人，分1个村总支7党支部。

二、当前基层党建存在的问题

1、党组织战斗力不足，党员结构不合理，党员老龄化严重

随着经济社会的发展，农村大量的有知识、有能力的年轻劳动力外出务工，谋求个人发展;农村优秀的党员力量严重流失，基层党组织缺少必要的新鲜血液的补充，普遍存在力量薄弱，带领群众脱贫攻坚、乡村振兴战斗力不足的现象。以Z村为例，全村211名党员中158名是60岁以上党员，占到党员总数的近75%，女性党员8名，不到总数4%，基层党组织存在结构不合理，严重的党老年化现象。

2、党组织凝聚力不强，党员经常性学习不够，党员党性意识不强

党员经常性学习不够，存在的形式化现象。党员学习教育是党的建设的基础化工程，是提高党员素质，增强为民服务本领和保持党员先进性的重要内容，是强化党组织凝聚力的重要举措。党员学习“三会一课”是党员经常性学习的重要内容，但在部分基层党组织存在一些连基本党员学习教育都无法正常开展，有些存在应付上级检查的会议记录里、网络空间里形式化党员学习教育内容，没有真正发挥学习教育的实效，党员缺少学习提高的必要途径。例如Z村有大量的在外务工经商的流动党员，没有固定的场所和时间进行党组织生活，当时每年的村党建考核，又要强调党员参与率和完成率，必然导致基层党组织活动的形式化，甚至是掺假、造假，以应对考核。

普通党员的党性意识不强，先锋模范示范性不够。中国共产党中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，代表着广大人民的根本利益。党性意识是对每一个共产党员最基本的要求，必须履行起全心全意为人民服务的义务。但是在基层党组织中存在一些党员素质不高，党性意识不强，不热心村集体活动，不主动干事创新、拈轻怕重，起不了先锋模范作用。

3、基层党组织事务繁杂，“火车头”发展动力不足

在当前脱贫攻坚和乡村振兴战略推行期，国家制定了大量针对基层好政策，需要基层组织向群众宣传党和国家的大政方针政策，领导组织群众贯彻，使好的政策落实到实处。

上面千条线，地上一根针。当前基层组织承担巨量的上级任务，农业、计生、扶贫、经济发展、民政等等，据不完全统计2018年Z村承接的任务112项，每个任务都带有各种报表、各种考核、各种检查等等，但是村两委干部只有7人，经费只有上级转移的几万元，没有村级集体收入，村里是没有人力物力发展，“火车头”动力严重不足。

三、抓基层党建促脱贫攻坚、促乡村振兴战略的思路

1、选优配强村“两委”组织班子，壮大基层组织力量

加强基层党组织的建设，关键要组织人力资源，发挥带动作用。在农村发展的过程中，注重把产业发展人才、经营管理人才、专业技术人才、乡土文化人才、乡村治理人才等优秀人才，适当地吸引到基层党组织内，注意发展年轻女性党员比重，更加全面利用党员发挥先锋模范作用，打造一支“懂农业、爱农村、爱农民”的三农工作队伍，以点带面促进农村经济社会全面发展。特别是对村党组织书记的选择，注重对能力强、素质高、处事公道方面的考察，要充分发挥组织“领头羊”的作用。

2、加强党员的经常性政治锻炼，提高党员素质，增强党性修养

基层党组织要推进“两学一做”教育常态化制度化，全面落实“三会一课”制度。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，站稳政治立场，提高政治站位，认真做好经常性政治锻炼，提高党员素质，增强党性修养。

创新党员学习教育形式，要有针对性个性化教育，提高教育实效。基层党组织成员，由不同年龄不同行业构成，特别注重对流动党员的关注，因人制定不同的党员学习计划，采用多姿多彩的教育形式，提高教育实效，如讲红色故事追寻入党初心、看警示教育片筑牢纪律红线、学党的理论经典提高党性修养等等。

3、发挥基层党组织战斗堡垒作用，汇聚全社会力量，促脱贫攻坚、促乡村振兴战略

基层党组织是保障脱贫攻坚和乡村振兴战略顺利推进基础，要坚持新时代党建的总要求，将脱贫攻坚和乡村振兴战略结合起来，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，联系最广泛的群众，汇聚全社会的力量。党员发扬干事创业的先锋模范作用，广泛发动基层新型社会组织、基层能人、新乡贤力量参与基层建设，形成共治共建共享发展新机制，为打赢脱贫攻坚，全面推进乡村振兴战略助推强大动能。

（作者单位：238300中共无为县委党校）