我国高校行政部门工作人员绩效考核运行模式研究

赵跃鹏 邢坤

摘 要：高校行政部门工作人员是高校人力资源的重要组成部分。我国高校行政管理人员的绩效考核工作一直以来都在力求改革高效，但在实际运行过程中还存在着一定的问题，制约了考核结果的运用和反馈，影响了绩效考核的最终目标。通过对考核过程中的现象研究，分析了高校行政部门工作人员绩效考核中的运行模式，力求使高校行政管理人员的绩效考核更为有效、合理。

关键词：绩效考核;运行模式;行政人员

高校行政部门工作人员的绩效考核是一项系统工程和多边活动，涉及到多方面的人员和不同的部门，以及多样的考核模式。目前采用比较多的主要是群众满意度调查、民主评议测评、使用科学技术手段和量化定性这几种操作模式。这几种模式各有所长，高校行政部门在进行绩效管理时应当依据不同业务处室的特点和职能，结合实践采用相适合的绩效考核运行模式。

一、群众满意度调查模式

马克思主义唯物史观认为，人民群众是创造历史的根本动力。毛泽东同志明确地把密切联系群众，作为我们党的三大优良作风之一。邓小平强调：“群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。”江泽民同志指出：要不断实现好、发展好、维护好最广大人民的根本利益。胡锦涛总书记多次强调：发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。2009年6月29日，中共中央办公厅印发了《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》，明确要求“加大群众满意度在考核评价中的分量”。党的十八大报告中也指出，坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。这体现了中央对干部考核工作的新部署，不仅有利于促进领导干部树立正确的政绩观，有利于转变机关作风，更有利于科学发展观的落实[]。

高校行政部门作为职能部门，大部分处室是与教师、学生间接打交道的，通过对相关院系监督管理，实现学校相关政策的真正落实。高校师生的权利能否得到最大程度的保障，高校的相关政策能否得到贯彻和落实，各院系在教学和学生工作过程中能否依法办事等等，这些都是高校行政部门的工作职责，也在实践中充分体现着为师生服务的宗旨。

一般意义上的群众满意度测评，会根据岗位描述设计不同人群的评价问题，主要分为非常满意、满意、一般和不满意这四个选项。比如，某高校的教务处的群众测评表就分成了这样几类：同级处室的相关工作人员、各院系的学生、基层一线教师、辅导员。每一类的测评题目是不相同的，但最终都会有一个共性的测评题目，就是对这一类的工作总体感觉是否满意，这样就可以对不同岗位相同职位的工作人员进行考核。就目前我国高校的实际情况来说，全员测评是不现实的，基本上采用的是抽样调查的模式。而且整个操作过程要透明公开，接受广大教职工的监督和质询。

二、民主评议、测评模式

十九大的胜利落幕，标志着我国进入了一个新的时期。国家近几年在政府部门特别是公务员考核制度改革中取得了不错的成绩，新一届党的领导集体也提出了新的目标和要求。民主评议、测评模式在我国的行政部门绩效考核中居于主导地位，通过机关内对工作作风、道德品质、廉洁自律等方面进行的民主评议，来决定工作人员在考核阶段中是否称職，能否得到表彰或受到批评。有些地区的教育行政部门公开在当地电台等媒体中开设行风热线等栏目，接受来自社会各界的公开评议和监督，这些都是在贯彻绩效考核民主评议模式中一些比较好的做法。但是也不可否认，人们在实践中常常发现一些社会评价不好、或者考核中不能达到良好的工作人员，仍然我行我素，不能积极的改进工作作风和方式方法，甚至有一些“关系”硬的工作人员得到提拔或变相调岗升职;往往还会出现这样一种情况，在民主评议操作过程中，许多考核的细节和言论很快就会传到被考核人耳朵中去，造成干部和职员之间、工作人员之间的相互猜忌，不敢说真话的恶果。这些现象都会极大的挫伤民主评议参与人的积极性，丧失人们对绩效考核办法的信任，从而影响到绩效考核结果的准确性和真实性。

民主评议、测评模式在国家高调提倡的前提下，首先肯定其在绩效考核中的主流作用，同时要对所出现的问题积极应对，加强程序和规则的严谨透明，从源头杜绝不良现象的发生，给广大干部群众一个说实话的平台，让每一个评议意愿、意见建议都体现在绩效考核的最终结果中去。

三、运用科技手段模式

科学技术是第一生产力，在科技日益发展的当代，我们的政府机关也在向着法制化、科学化、现代化迈进。为了进一步提高高校行政部门工作人员的工作积极性，促进高校行政部门绩效考核制度的改革，要求我们要开拓思维，与时俱进，勇于探索，放开传统考核模式的束缚，把先进的科学技术手段应用到对工作人员绩效考核中去，这样会节省大量的人工操作成本，减少一些环节中人为因素的影响，有助于我们在制定绩效考核办法时的创新，扩大对行政职能部门工作人员的监督范围，规范公务人员的管理。

我国的高校行政部门一般情况下会对工作人员进行德、能、勤、绩、廉这五个大的方面进行考核，而将现代科技手段运用到考核中去的最显见的结果，就是被考核或被评价的工作人员对工作细节的重视。比如利用网络等平台将工作人员的这五大指标进行细化公布，通过自动统计点击率或征求在线意见建议，来作为绩效考核的重要依据。网络平台在当今社会越来越多的被使用在民主投票、满意度调查、全员监督等各个方面，教育行政部门也越来越注重自己在网络上的形象，制作精美完备的机关网站，接受来自社会各界的监督和检验，这些都有利于大范围提高工作人员对高校行政部门绩效考核的信任程度，有利于公开、公平、公正三原则的落实，有利于坚定国家对绩效考核制度改革的决心。

参考文献：

[1]高源.群众满意度核心指标解读[J].人民论坛.2010（30）.