解码中国“劳动保险”之发端

■文／弋戈

清末名臣李鸿章认为，19世纪的中国遭遇了“三千余年未有之绝大变局”。伴随着中国近现代工业和城市化的发轫，以传统行会、秘密结社等工人自发维权的形式逐步向工会领导组织工人运动的维权形式演绎转变，现代社会保障思想从而在中国落地生根。在可考据的史料中，“劳动保险”最早见诸于1912年10月《生活杂志》刊登罗甸的《劳动保险制》一文。

1921年7月23日，中国共产党正式创建。1921年8月11日，在上海公共租界新闻路北成都路19号(现在的成都北路899号)的门前挂出了一块木牌，上面写着“中国劳动组合书记部”9个大字。这是一个什么样的机构？为何与劳动保险在中国的发端结下了不解之缘？

著名党史专家金冲及认为，中国共产党在建党伊始，着手抓工人运动，当时的劳动组合书记部就是党领导下成立的一个组织机构，也是中华全国总工会的前身。中国工人运动的先驱邓中夏编撰的《中国职工运动简史》阐述：“1921年7月中国共产党第一次代表大会于上海，开始成立中央委员会。大会以后，成立一公开做职工运动的总机关，定名为中国劳动组合书记部。”

中国劳动组合书记部旧址。

据记载，这一名称，是共产国际代表马林起的。名称源于英文Trade Union Secretariat。其中：Trade Union意为“工会”，早先日本人译作“劳动组合”，马林曾在日本做过工运工作，因而采用了“劳动组合”这个词；Secretariat意为“书记处”。当时采纳了马林的建议。这样，“中国劳动组合书记部”成为中国共产党第一个公开指导全国工人运动的机构。

在第一次劳动大会召开之前，中国共产党就劳动立法的使命问题，明确指出“各劳动团体应就下列各项，一致奋斗，要求：(1)承认罢工权；(2)制定工会法；(3)制定工厂法；(4)制定八小时劳动法；(5)保护童工妇工；(6)制定劳动保险法”(《第一次劳动大会之使命》，中共中央书记处：《六大以前：党的历史材料》，第15页)。这份《第一次劳动大会之使命》，首次明确提出了“劳动保险”，也是目前史料中发现的中国共产党最早关于“劳动保险”的政治主张。

1922年4月10日，中国劳动组合书记部发出通告，邀请全国各工会派代表到广州参加会议。通告所宣布的大会主要内容是：（1）纪念五一节；（2）联络全国工界感情；（3）讨论改良生活问题；（4）各代表提议事件。

1922年5月1日至6日，第一次全国劳动大会在广东机器工会礼堂正式召开，出席会议的代表173人，代表12个城市、 100多个工会组织、34万多名有组织的工人。大会提出要提倡劳动立法运动，并指出目前急于要解决的是承认劳动者有罢工权，制定工会法，制定工场法，实行8小时劳动制，保护童工，制定劳动保护法等。大会通过了《全国劳动大会第一次宣言》，并通过了《罢工援助案》《8小时工作制案》《全国总工会组织原则决议案》《订定中国劳动歌及劳动旗帜案》等10项决议案。大会还根据代表们的临时动议，作出了全国总工会未成立前，各地工会以中国劳动组合书记部为总通讯机关的决定。由此，中国劳动组合书记部正式确定成为全国工会公认的领导机关和中华全国总工会的前身。

金冲及对于中国共产党倡立“劳动保险”给予了高度的评价——社会保障是中国共产党领导无产阶级取得革命胜利的力量源泉。■