党建信息化平台创新模式的构建与实施

周志浩

习近平总书记指出，互联网是我们面临的“最大变量”，如果党过不了互联网这一關，就过不了长期执政这一关。信息技术加快了社会分化解构，重构了人际传播管道。随着党员中网民、“数字原住民”比重持续攀升，党员工作生活信息化、网络化、数据化持续加深，传统的党建方式对党员特别是年轻一代党员的吸引力和凝聚力在降低。传统组织生活方式也难以满足和适应党员群众信息化生活的进程。党必须转变自身建设的手段和形态，发挥统筹协调优势，让“最大变量”变成“最大正能量”。

党建信息化平台发展的时代要求

近年来，党中央关于基层党建的要求提升到前所未有的高度。习近平总书记指出：“坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义”，“党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒”，通过党中央的明确指示与内容来看，基层党建的重要性不言而喻。

随着中国社会经济发展和全球政治经济形态的快速变化，中国社会正面临城乡结构调整、社会流动性加强、全球化信息流动协作、互联网时代来临等日新月异的变革。基层社会正在发生前所未有的深刻变化，基层党组织与群众组织的形式与联结方式面临新的挑战，党建工作的新问题、新现象层出不穷，需要加快研究、探索与解决的步速。

在新常态、新形势下，基层党建工作面临全新挑战，组织地位作用弱化，党的宗旨意识淡化，先锋带头意识偏离，干部教育管理虚化。同时，大量党员干部和组织对于把握政策、在工作中抓中心、抓大事的能力欠缺，这些都给基层社会党的形象、能力带来极大影响。特别是在目前互联网无处不在、手机应用普及的当今社会，空前发达的信息传播在给人们带来生活上方便快捷的同时，各种鱼龙混杂的信息到处泛滥，给新时期党建工作带来极大的困难和挑战。

通过运用现代信息科技手段与“互联网+”理念，做好党建信息化平台管理与服务大平台工作，将全市范围内所有党员之间及党员与党组织之间联系起来，将全市基层党建线上信息化系统与线下党组织活动融合，将党员与公共服务、城乡治理结合起来，推动党组织与政府服务互动，实现党组织与党员活动无处不在、触手可及。

党建信息化平台创新构建思路

信息技术的发展和应用，已经实现从经济发达的大中城市到欠发达的乡镇村落包括无线、有线通信在内的全面覆盖。同时，互联网与智能手机的使用已经成为城乡生活的新常态和现代社会的通用技能。互联网和智能手机的应用，在深入影响改变人们工作方式和生活形态的同时，也对组织管理与基层党建工作提出了新的考验和挑战。如何提升在互联网时代成长起来的年轻一代共产党员的组织感、责任感、价值感，让党建平台成为其主流价值理念的引领方向，同时，通过党建平台更好地进行党员与党组织的管理、统计、分析，是党建信息化平台建设面临的主要问题。

结合当前基层党建存在的问题，党建信息化平台工作可以围绕利用信息技术手段和网络的特性，利用创新手段支撑新形势下的基层党建工作。

通过现代信息科技、“互联网+”理念及智能手机的应用，建设可以随时随地、扁平化、开放民主的组织社区和党员活动形式，培养基层党员的组织感；通过引导推动党员关心社会事务、参与城乡治理，强化党员作为先锋模范作用的责任感；通过党组织评价、群众评价，提倡先锋意识，提升党员应具有的自豪感、成就感和价值感。

党员的信息收录功能

摸清家底，才能尽在掌握。党建信息化平台管理与服务大平台建设，应通过全面了解收集、掌握党建相关的基础信息，包括各类党员信息、各级各类党组织信息、组织与党员之间关系信息、各级党建活动信息，能够在全面掌握这些党建基础数据信息的同时，也全面掌握这些信息的动态变化情况，如图1所示。在此基础上，陆续拓展到党员相关其他基础信息，如待发展党员对象、团员等信息，逐步形成具有更管理价值的“智慧党建大数据”，为未来提升基层党建工作、推动党建科学决策提供精细、准确的大数据支持。

党员群体之间的组织与互通功能

通过网络社区化的模式，创新党员教育管理方式，进一步完善共同管理、条块结合管理方式，探索“互联网+异地管理”模式，把党员与各级组织连接起来，尤其是通过党建信息化平台将流出地党组织和流动党员党组织连接起来，让其有可能随时随地沟通，形成无边际的网络党员社区和“无处不在的党组织”把党员与周边的社区群众联系起来，定期互通流动党员参与党内政治生活、参与社会服务活动、民主评议结果等的情况，随时掌握流动党员日常动向，强化党员的先锋意识，优化党群关系。同时，充分结合网格化建设管理工作，把每位党员变成一个个网格员，使每个党员都能深入到人民群众中去，为人民办实事，解决人民实际困难，推动党员关心社区事务，提升党员参与社会治理为群众服务的意识。

党员智慧服务功能

党建信息化平台的建设，是提升组织部门与党建工作管理体系和服务水平的重要手段。依托现代化互联网络科技手段，从党员来说，为全市党员提供随时随地的党组织互动、培训学习、组织活动等服务；从组织部门与党建管理部门来说，结合基层党建工作特色和具体需求，提供全面的全市党建工作的统计分析、动态预测、监督考核、辅助决策等相关管理功能，实现“智慧的基层党务工作管理”。通过完善的党员服务平台建设，依托流动党员党组织，只要运营商铺设了基础网络的地方，就能将智慧党建的服务延伸到流动党员服务站点对流动党员提供服务；用“互联网+”的手段更好地解决流动党员分布广、管理难的特点，开展远程服务、集中服务，更好地为流动党员办实事、解难题。

党员事务处理及党员活动功能

通过党建信息化平臺，实现基层党员事件的及时上报、党建事务的及时处理、基层党员的及时反馈，大大缩短各级党组织之间的空间距离，提升组织部门内部的办事效率，节省党员事务处理工作的中间环节，使整个党员组织更加高效地运转。通过现代“互联网+”技术手段和“O2O线上线下融合”，党员活动在线上组织，线下开展。建立党员活动中心和综合体验区域，使各级党员拥有丰富多彩的线下生活，促进党组织与党员之间的沟通交流，党组织凭借活动中心下达党的指示、传达党的精神、发扬党的作风、引领党的建设，使党员个体能够不断提高自己的综合素质与学习能力，增强党员集体荣誉感。同时也通过展板的形式让人民群众更加了解我党的精神，让更多的人民群众积极地向我党靠拢。

党建信息化平台的功能实施策略

构建专业化的信息收集渠道，提升党建安全性

构建专业化的信息收集渠道，通过APP端口与网络端口，为党员用户提供多种信息采集与认证渠道，构建最专业的信息收集渠道，提升党建信息的安全性。通过认证的党员可以查询党建相关公开信息；可以使用内置的功能，包括问题反馈、信息查询、活动通知信息、评价签到等多种功能。普通群众进入该号码无须认证，但只能使用公开信息查询功能。具体内容发布的形式与方法，需在对党建工作现状进行深入具体调研后提供。

党员信息通过对全区各类党员基础信息的统一管理，实现党员全生命周期的信息覆盖。包括党员、流动党员、预备党员等各种状态、不同属性的党员基础信息的统一管理。

党组织信息通过建设统一标准的全区党组织基础信息库，实现党组织全生命周期的信息覆盖。包括对本地外地组织、政府机关、企事业单位、下属各乡镇、社区乡村等包括党代表、党支部、党工委、流动或外派组织等各级各类组织从创建、发展到撤销等全过程的统一闭环管理。

通过结合扩展信息与基础信息，实现党员状况多维度管理。包括党员基础信息以外的关联信息，如党费状态、组织关系变更状态、组织活动参与状态、位置状态（本地或外地）等各类管理或服务状态。

通过党员与组织的对应，实现党员与组织的关联性管理。每个党员必须有一个组织与之对应，须保证该组织相应范围信息的及时性和有效性。

通过党员与组织的对应，实现相应党组织对相应党员信息的整理维护更新，保证党员信息的有效性。同时，党员也可以通过网络或手机自行修改、更新个人信息。

随着信息科技的发展，数据资产将成为政府、机构和企业等不同组织的战略资产，也是未来进行大数据应用的基础。

通过以上所有党建基础数据的动态管理、持续累积，逐步完善辖区内党建信息化平台大数据资源建设，对未来的创新应用提供数据战略基础。

党建平台的智能管理，优化流程提升效率

党建信息化平台管理与服务平台可实现全市党建数据的智能化管理，从县级系统实时提取不同维度的党建数据统计及趋势分析，各级数据变动实时同步，构建智慧党建大数据资源，从而实现全区数据实时有效的交换、管理和统计分析；数据展示分析可以与地图充分结合，充分运用大数据技术手段，实现数据可视化的新模式，创建基于地理位置的可视化视图，直观地展现各级组织和党员有关分析指标的分布、趋势、数据等信息。区委组织部的主管领导，可通过“党建工作一张图”，非常直观地在地图上了解党组织分布、党员分布、流动党员分布等党建工作方方面面的情况，也就是我们说的“基层党建，一张图尽在掌握”，为党建管理和组织决策提供切实有效的数据依据，不断提升党建管理效率和科学化水平。

加强党员组织与群众的交流，实现和谐共荣发展

基层党员与普通群众均已对网络时代的新型社交、互动形式非常熟悉。党建服务管理云平台中的监督评价系统提供类似于互联网应用服务里的评价或微信的“点赞”功能，通过提供互相可以评价的平台，党组织与党员都能够对彼此的工作表达自己的民主意见，通过多数人的反馈意见，上级党组织能够更加客观、公正与全面地了解该组织或党员的工作表现与成效。主要功能分为：为党员提供对所在党组织的评价功能、为党组织提供所管理的党员的评价功能，并结合有关的绩效考核等制度，有效地起到引导、教育基层党员同志主动学习意识，逐步培养对党建平台的依赖度与接受度。

“互联网+”时代的重要特征，是移动化和线上线下的高度融合，传统的工作、生活内容，已经不仅仅局限在一个固定的物理地点的开展，随着智能手机的普及应用，QQ、微信这样的现代社交媒体逐渐深入党员、群众日常生活，基层党建工作的开展，也将随之发生深刻变化。党建信息化平台的创新模式管理构建与实施，对于党员队伍建设与基层党建工作来讲都是十分重要的，开展党建信息化平台的构建未来的路还很长，仍然需要学者们继续探索。

参考文献

[1]米华全，申小蓉. 运用大数据创新高校党建工作的思考[J]. 思想理论教育， 2016（08）

[2]权宗田，周倩. 大数据时代高校“大党建”工作格局创新的多维研究[J]. 学校党建与思想教育， 2016（05）

[3]李怀杰，夏虎. 大数据时代高校思想政治教育模式创新探究[J]. 思想教育研究， 2015（05）

（作者单位：武汉传媒学院）