雄安新区人力资源战略研究

摘  要：长期以来，由于北京与天津两地强大的吸虹效应，造成了京津冀首都经济圈内人力资源的发展失衡，然而在创新驱动和经济转型的背景下，区域人力资源战略对实现区域协调发展与可持续发展有着更加明显的意义。雄安新区是千年大计、国家大事，本文在分析了实施区域人力资源战略重大意义的基础上，针对新区从人才吸引、人力资源有效转化、人力资源竞争与合作几个方面提出了建设思路，并对“雄安新区人力资源战略”提出了几点建议。

关键词：雄安新区;人力资源战略

一、前言

雄安新区建设是千年大计、国家大事，必须牢固树立和贯彻落实新发展理念。在转变经济发展方式和实施创新驱动战略的背景下，区域人力资源战略在区域战略体系中具有越来越重要的地位。十九大报告中有关人力资源协同发展有这样的表述：“着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力。”而区域人力自资源战略的出发点就是要促进产业的发展，进而提升区域竞争优势，并在竞争中加强区域间合作，最终实现区域协调发展。然而，我国在区域人力资源战略方面的发展比较滞后，笔者提出的“雄安新区人力资源战略”概念是从对人才吸引、人力资源有效转化、人力资源竞争与合作几个方面来分析并提出了几点建议。

二、实施“雄安新区人力资源战略”意义重大

（1）是贯彻落实新发展理念的重要体现

习近平总书记指出，规划建设雄安新区，要牢固树立和贯彻落实新发展理念。要求坚持先谋后动、规划引领，用最先进的理念和国际一流的水准进行城市设计，建设标杆工程，打造城市建设的典范。《京津冀人才一体化发展规划（2017-2030）》中提到：围绕河北省转型发展需要，发挥创新发展示范作用和石家庄承接转化带动作用，形成京津冀创新转化人才发展极，这是“创新”理念的体现。而区域人力自资源战略的出发点就是要促进产业的发展，进而提升区域竞争优势，并在竞争中加强区域间合作，最终实现区域协调发展，这又体现了“协调”理念。因此“雄安新区人力资源战略”的意义与新发展理念不谋而合。

（2）与雄安新区的功能定位高度一致

国家明确将雄安新区定位为绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，并提出“雄安新区人才集聚工程”等重点任务。2017年5月，河北省人民政府网站发文称：“对于引进和迁移来的各类人才，河北省人社系统将实行一人一策、特事特办，提供个性化、人性化服务，积极吸引各类高端人才和创新团队，把新区打造成创新成果转化的沃土、科技人才干事创业的乐土。”这在本质上与雄安新区的功能定位和任务要求高度一致，对将雄安新区打造成为具有全球影响力的科技新城具有重大的现实意义。

（3）综合效益显著

人力资源的能动性、特殊的资本性、高增值性、可再生性、社会性这五大特征，决定了其必然会产生巨大的经济效益与社会效益。

雄安新区定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地，重点是承接北京非首都功能疏解和人口转移。人力资源战略中“人才吸引”符合新区远期规划“200万至250万”的人口目标，有助于实现区域人口的分布均衡，进一步地，整个战略有利于充分发挥人的主观能动性，做到人事相宜，促进可持续发展，具有显著的社会效益。

三、实施“雄安新区人力资源战略”的几点建议

（1）政府制定相应政策，引导和调节雄安新区产业的发展方向

加强组织领导，将“新区产业”理念融入到雄安新区规划和建设的顶层设计中。制定相应政策，明文禁止任何污染环境、浪费资源、爆炒房价的企业入内;鼓励支持高端制造业，生产性服务业入驻，并对其实行优惠政策;对于原住居民，制定相应政策，杜绝任何有碍于新区发展的落后的生产活动，并给予相应的生活补助，鼓励并支持原住居民的创新与创业行为。以上可以为明确人力资源战略的服务对象打下良好基础。

（2）       建立高标准的教育、医疗、住房等公共服务体系

新区建设要以公共服务建设为引擎，才能吸引人才和产业的聚集。要按高标准、高起点的要求，新区的教育、医疗、住房、养老等基础设施指标应该全部高于周边地区，甚至在许多地方与京津看齐甚至有所超越。一方面，通过“外引”的方式，承接北京非首都功能和天津地区的学校、医院和卫生部门的搬迁落地，另一方面，通过新建一批高水平的教育医疗等公共服务设施，逐步培育和成长一批能够服务于新区的机构和部门。只有这些公共服务设施日渐完善，雄安新区才能成为吸引人才和产业聚集的巨大“磁石”。

（3）       对人力资源培训、开发与利用做到精准精细

对待各类人才要做好针对性的人才培养计划。新员工到企业报道后，需要因人而异，对员工进行分类培训，技术性员工与管理人员的分类，高端人才与普通人员的分类，思想教育型与技能培训型人员的分类;做好各项人才服务工作，对于引进和迁移来的各类人才，设立出入境服务站，提供个性化、人性化服务;宽待各层次的人才，创造既有纪律又有自由的工作氛圍，以便形成良好的人才成长环境;对于雄安新区原住居民，也要根据他们自身的知识与技能禀赋，进行教育与劳动技能培训，让他们适应产业的转型升级。

参考文献

[1]冉景亮，杨晓宇.区域人力资源战略：一个分析框架[J].现代管理科学，2015（11）：112-114

[2]张一弛.人力资源管理教程[M].北京：北京大学出版社，2002

作者简介：张玲改（1992—），女，汉族，河北省高邑人，经济学硕士，单位：北京物资学院商学院劳动经济学专业，研究方向：劳动经济理论与政策。