动物检疫合格证明的有效期和有效性

王芳

摘 要 在我国基层的卫生监督执法活动过程当中， 动物检疫合格证明的有效期和有效性，是两个非常容易混淆的概念，会造成执法人员在执法过程中的错觉。正确的理解动物检疫合格证明的有效期和有效性，对于基层动物卫生监督执法工作的公正性有很大的帮助。在本文中，就将针对执法过程中，动物检疫合格证明的有效期和有效性的区别进行详细的阐述。

关键词 有效期；有效性；动物检疫

动物检疫合格证明，是我国农业部门对于顺利开展动物检疫活动所制定的一种法定文书，同时，也是我国兽医技术得到认可，以及兽医行政许可的一个物化的凭证。根据我国所实施的《中华人民共和国动物防疫法》的相关规定，所有进入流通领域的动物及动物产品，都要具备动物检疫合格证明，并且所具有的动物检疫合格证明要具有真实性和有效性。可是在日常的执法过程当中我们发现，有很多屠宰、经营的动物及经营的动物产品，他们所具有的动物检疫合格证明并不在有效期内，这时候，关于这些动物检疫合格证明是否真的有效，有效性是不是等同于有效期等一系列问题，在认识和理解上都存在着很大的差异，而且也非常容易对执法造成严重的混淆，最终导致执法的不公平。

1 动物检疫合格证明的含义

动物检疫合格证明是由动物卫生监督机构官方兽医出具的，标示某一动物及其产品检疫合格的证明。动物检疫合格证明是动物卫生监督证章标志的一种，共有两类四种：动物检疫合格证明（动物A）、动物检疫合格证明（动物B），动物检疫合格证明（产品A）、动物检疫合格证明（產品B）；其中的动物A和动物B，分别代表动物和动物产品。具体为：动物检疫合格证明（动物A）和动物检疫合格证明（产品A）适用于跨省境出售或者运输动物及其动物产品。动物检疫合格证明（动物B）和动物检疫合格证明（产品B）适用省内出售或者运输动物及其动物产品。

2 动物检疫合格证明有效期和有效性的区别

2.1 两者所涵盖的内容各不相同

动物检疫合格证明的有效期和有效性是对于所承载的不同内容而言的。有效期是指自动物检疫合格证明签发之日起，农业部门规定或者是官方兽医在固定的时限内，允许动物或是动物产品途中运输的实现，而有效性则是指动物检疫合格证明当中所有栏目所填内容的真实性、规范性、完整性。其中真实性是说所填写内容与实际内容或者是实际情况必须相符合，也就是指动物检疫合格证明所属动物或动物产品，是否符合《动物检疫管理办法》及《动物防疫法》当中所规定的出证要求和条件，而且所填写的动物或动物产品的名称、数量与实际的名称和数量是否一致。规范性是指动物检疫合格证明当中的适用范围及各个栏目所填写的内容，是否符合农业部门所规定的填写规范。完整性是说动物检疫合格证明当中各项栏目内容是否填写完整。

2.2 两者的适用范围不同

动物检疫合格证明的有效期所针对的是运输环节当中的动物或动物产品，并且，在运输途中的动物或者是动物产品所具有的动物检疫合格证明，不仅要具有有效性，还要在有效期内，否则不能把运输的动物或动物产品所具有的的动物检疫合格证明当做是有效的。动物检疫合格证明的有效性所针对的是对流通领域内所有的动物或是动物产品，同时，处于屠宰、经营、运输、展览、演出、比赛的动物，以及处于生产、经营、加工、储藏、分销、再次调运的动物产品，都要附有有效的动物检疫合格证明，所附的动物检疫合格证明，可以在有效期内，也可以不在有效期内。

2.3 两者证明效力存在差异

动物检疫合格证明的有效期，是为了证明在运输条件或是运输环境稳定的基础上，所运输的动物的健康状况及动物产品的质量安全性，在抵达目的地之后不会发生任何改变。动物检疫合格证明的有效性，是为了证明所属动物或动物产品在进入流通之后，在管理形式上的合法性，如果动物检疫合格证明只具有有效性，可是不在有效期内，这时候并不能完全证明所属动物或动物产品得到的检疫结论的即时正确性。

2.4 两者归属责任不同

如果动物或是动物产品的动物检疫合格证明正在有效期内，那么官方兽医就应对法定的检疫对象、检疫的内容，以及所得到的检疫结论承担相应的有限责任和限时责任。而处于动物检疫合格证明有效期之外的动物或者是动物产品，由于受到了环境条件、管理方式等多种因素的影响，很有可能会使动物疾病的发生风险大大增加，或者是动物产品的质量出现性状的改变，由此所引发的相关责任，要由管理方或是所有人来承担，官方兽医则不需要承担有效期以外的任何法定检疫责任。

2.5 两者监管主体不同

根据我国所实施的《中华人民共和国动物防疫法》和《中华人民共和国食品安全法》的相关规定，食品药品监管部门，要从食品安全的角度来对食品领域内动物产品所具有的检疫合格证明的有效性的监管工作进行负责，动物卫生监督机构也要站在动物防疫的角度，对食品领域意外的动物或是动物产品所具有的动物检疫合格证明的有效期或是有效性的监管进行负责。

动物检疫合格证明是我国农业部门制定的一种法定文书，我国基层动物卫生监督执法过程中，动物检疫合格证民的有效期和有效性很容易出现混淆，这对执法人员的公平执法非常不利。所以，我们必须要清楚的了解动物检疫合格证明有效期和有效性的区别，以此来对我国基层动物卫生监督执法工作的顺利开展，以及其公正性提供一些帮助。

参考文献：

[1]马国兰.浅谈新版动物检疫合格证明在使用中存在的问题及建议[J].山东畜牧兽医， 2017（10）.

[2]薛红波，谢云鹏，张红秋.浅谈《动物检疫合格证明》管理[J].中国畜禽种业，2018（06）.