强检收费停征后的强检工作相关问题探讨

陈晓明 潘俊 夏贤君

摘要：自2017年4月起，我国停止了对强制检定计量器具的检定收费，这一政策的落实给整个计量行业带来颠覆性的变化，我们的工作模式、管理办法也要相应的随之变化，以适应当前新政策、新市场环境对我们提出的新的要求，作为法定计量检测机构，要与时俱进，及时转变工作思想，领会政策改革内涵，把握市场变化潮流，克服困难，抓住改革机遇，在收费停征的新环境下更要做好强制检定工作。

关键词：计量器具 强制检定 收费 停征

前言：计量器具广泛应用于我们的生活、生产、科研等各个领域和行业，计量标准的统一性，计量器具的准确性是国家经济发展的水平体现，也是重要保证，对一些计量器具实行强制检定工作能够保障计量器具的准确可靠，维护社会市场经济秩序。一直以来对于强检计量器具的检定工作是由法定计量检测机构以及被授权计量技术机构来完成的，是任务也是职责，国家为了促进实体经济发展，减轻企业负担，自2017年4月起取消了强检收费制度，这一改革是切实的惠民政策，同时也给计量检测机构的强检工作带来了很大的变化，需要我们及时做出改变、应对。

一、强制检定计量器具的界定

我国《计量法》第九条对强检计量器具范围做出了明确规定，并制定了《中华人民共和国强制检定的工作计量器具目录》，其中包含60项117种强检计量器具，就强检大类来看，社会公用计量标准器具，企事业单位最高计量标准器具，用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等方面的工作计量器具，可以看出这些都是关系着国计民生的基础，必须保证量值的绝对准确，对计量器具开展定期强制检定工作是十分必要的，从根本上保证民安国泰，维护企事业单位根本权益，维护我国经济稳定、健康发展。

二、停征强检费用后给计量工作带来的影响

（一）对强检计量器具界定的影响

一直以来，强检和非强检计量器具都是按照国家财政、物价部门制定的收费标准来进行收费的，关于计量器具的建档备案工作方面做的不够精细，强检档案和非强检档案区分不明显，甚至有的就未做区分，对于非强检的计量器具企业可以根据《计量法》自主決定计量器具是否检定或校准，现下强检收费取消了，而非强检计量器具的检定依然是要按标准收费的，基于成本考虑，一些企业会为了节省开支而将一些非强制检定计量器具申报入强检计量器具备案，由于一些计量器具根据用途的不同，既可划入强检也可归于非强检，这在强检计量器具的界定上就存在了一定的模糊，强检计量器具的备案以企业为申报主体，提交检定申请后由计量检测机构进行检定，由于计量检测机构辖区内企业众多，机构不可能对企业的备案信息进行一一确认，而对于双重性质的计量器具，检测机构与企业之间又会产生归类分歧，容易出现矛盾和误判。

（二）对法定计量检测机构的影响

（1）强检任务量骤增。以往客户对于强检的态度是抵触的，能拖就拖，现在强检免费了，极大的提高了企业送检的数量和送检的热情，对于可送可不送的强检计量器具一律送检，辖区内的企业积极响应，计量检测机构的工作量骤增，要保证检定速度也要保证检定质量，工作人员压力巨大。（2）强检工作模式、流程的变化。以往的强检为客户送检或现场检定，强检免费后改为客户申报→机构审核→受理检定的模式，且2018年强检网上申报工作全面推行，全新的工作模式还需要进一步磨合，比如有的客户对于网上申报流程不甚熟悉不会操作;强检目录的更新速度跟不上实际计量器具的发展脚步，查无可据，会出现不匹配现象;客户申报备案与实际送检的计量器具不一致的，重复申报的等等情况，影响计量检定效率。

三、新形势下做好强制检定工作的路径

（一）转变思想与时俱进，做好强检服务工作

就法定计量检测机构来说，以往开展强检工作依靠政府部门资源倾斜优势，会分派大量的检定任务，且强制检定是收费的项目，也是必须的项目，就机构来说也是一项经费支持，很多检定机构没有将强检视为公益性质的服务，对强检工作有一定的认识误差，强检收费取消后，资金来源减少但工作量反增，对机构带来了巨大的挑战，人力和技术的不足问题也逐渐显现，工作量骤增对机构内部产生的矛盾急需解决，在外又有其他具有资质的计量检测技术单位瓜分市场，作为法定计量检测机构首先要改变思想，在现今计量行业改革的背景下找准自我定位，树立正确的价值观念，以提高检测质量和服务水平为发展宗旨，以努力推动计量行业进步为发展目标;建立健全机构管理规章制度，加强对强检计量工作的备案、检定和统计，加强对强检计量过程的全周期的管理;针对机构工作人员开展新技术、新流程、新规范的管理培训，让工作人员尽快熟悉并掌握新的工作模式，加强内部的考核力度，提高工作人员的效率和水平;面向客户拓展服务功能和业务范围，摒弃机构本位思想，及时快速对客户申请做出反馈，加强与客户之间的沟通，提升机构形象和口碑。

（二）做好强检计量工作的财政保障和计量监管

法定计量检测机构是强检工作的执行方，相关政府部门是强检计量工作的管理者，在取消强检收费后，检测机构的经费来源出现部分缺失，强检工作量增加对机构的经费支出也是较大的消耗，因此作为机构的保障，政府部门应当加大对法定计量检测机构的经费支持，制定激励机制，完善奖惩制度，鼓励检测机构积极受理强检工作，对强检区域划分做合理资源配置，解决检测机构的后顾之忧;加强对企业强检工作的监督管理，发现不按规办事不符合要求的企业要及时进行处罚并责令改正，提高强检工作的重要性，为强检计量保驾护航。