开展岗位廉政风险防控，为经济社会健康发展服务

王彩峰

摘要：开展岗位廉政风险防控，是一个单位、一个部门建立健全惩防体系的一项重要内容，是促进经济社会健康有序发展的必要手段。文章对开展岗位廉政风险防控的有关问题谈了个人的看法和认识。并结合自身工作实际提出了具体的操作模式，具有一定的借鉴和指导意义。

关键词：岗位 廉政风险 防范 管理

一、如何理解廉政风险防范管理

“廉政风险防范管理”起源于经济活动中的风险管理理论。风险管理是经济界尤其是金融界普遍运用的理论之一。它有两个要点：一是风险识别，就是对经济运行活动中有可能造成资产损失的环节逐一进行甄别，识别出其中的风险及风险产生的原因，并根据可能造成的损失后果对风险进行分档定级。二是风险防控，就是根据风险存在的原因，有针对性地制订防控措施。通过优化工作流程、完善监督与制约机制，尽量减少潜在的风险点，或降低风险程度。

廉政风险防范管理起源于经济风险防范管理，但又有所区别。一是目的不同。经济风险管理的目的是防止资产损失，廉政风险管理的目的是防止违法违纪行为。根据各地、各部门的实践，廉政风险管理的工作内容主要包括四项：一是建立工作流程图。通过工作流程图，确定各岗位的职责、权限和要求，规范执法行为;二是排查风险。通过个人自查、同事互查，并征求专家和社会公众意见后，识别出各岗位存在的廉政风险：三是机制建设。根据风险排查结果，在原工作流程图的基础上，以分权、限权为原则，建立新的权力运行轨迹图;四是修正完善。建立相应的监督考核机制，并根据监督考核结果及时修正流程图及相应制度。

二、推进廉政风险防范管理是加强反腐倡廉建设的客观要求

党的十八大以来，在党中央的正确领导下，党风廉政建设不断取得新进展，为经济社会健康有序发展提供了坚实保障。但是，随着形势的发展，党风廉政建设工作也面临着一些新情况和新问题，一些工作领域在不断扩大，一些职能在不断增加，这都需要更加重视党风廉政建设，进一步抓好反腐败工作。实行廉政风险防范管理，就是按照中央以及各级地方党委的要求，坚持“标本兼职、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，结合各地、各部门反腐倡廉工作实际，运用现代管理理念和方法，增强预防腐败工作的创新性、科学性和可操作性。

三、推进廉政风险防范管理工作是对公共权力运行实行有效监控的有效手段

党员干部特别是领导干部，因为手中都有着一定的权力和资源（比如行政许可、行政处罚、行政收费等等），所以都不同程度的面临各种各样的诱惑和考验。廉政风险防范管理，主要针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动预防、超前管理，把权力监督关口前移，把廉政风险消灭在萌芽中。各地的实践证明，实行廉政风险防范管理，可以提高党员干部自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，促进决策民主、程序公开、运行规范，防止权力滥用，使预防腐败的责任落实到每一个岗位和每一个人，并且职责清楚、目标明确，便于检查和考核。

四、紧密结合实际，积极稳妥地开展基层卫生院廉政风险防范管理工作

开展廉政风险防范管理是各级、各部门一项共同的重要政治任务。作为一名基层卫生院的经济工作者，本人认为，应从以下几方面入手，开展好卫生院的廉政风险防控工作：

一是加强组织领导。应成立由党政主要领导任组长、其他领导任副组长、中层科室负责人任成员的廉政风险防范管理工作领导小组。作为领导小组的成员，各科室负责人要切实担负起领导责任来，带头查找自身和管辖范围内的廉政风险，确保各项要求落实到实处。

二是选准工作重点。领导小组要科学确定重点科室、重点岗位、重点工作和重点环节，突出抓好人、财、物管理等关键岗位，把廉政风险防范管理工作融入到业务工作的全过程，把预防腐败工作向纵深发展。

三是明确工作内容。对准科室职能，运用现代管理学的理念和方法，重点围绕制约监督和规范权力运行，认真查找在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，并采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，通过制定方案、贯彻执行、检查考核、调整修正等环节，對预防腐败工作进行科学化、系统化的循环管理。

四是抓好主要环节。在进一步明确职责和权限的基础上，做好以下几项工作：一是建立工作流程。要在集思广益的基础上，建立健全各项业务工作流程，并明确流程中各个环节的权限、工作标准、完成期限：二是排查风险点。采取自上而下和自下而上相结合、内查和外查相结合的方式，从业务工作流程的每一个环节，逐一查找风险点：并按照风险发生的几率或危害损失程度确定风险等级，经院领导决策层审核把关后，将风险点汇总，在一定范围内公示：三是制定防控措施。围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地研究制定防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制：四是加强监督管理。根据确定的风险内容和不同等级，按照“一岗双责”的要求，实行分级管理、分级负责。对等级较高的廉政风险，在局分管领导直接管理的基础上，由院主要领导负责;对等级一般的廉政风险，在科室负责人直接管理的基础上，由分管领导负责;对等级较低的廉政风险点，由科室负责人直接管理和负责;五是建立定期修正机制。要通过定期自查与阶段性检查相结合，动态考核与综合评估相结合的方式，以年度为周期，全面系统地考核评价岗位风险管理工作开展情况，及时调整风险内容，重新进行风险评估、修订完善防控措施，建立起内部防控有制度、岗位操作有标准、出现问题能修正、事后考核有依据的动态的、系统的岗位廉政风险防控模式。