新政府会计制度对高校财务的影响

李赞儒

摘要：二零一七年十月我国财政部发布了《政府会计制度一行政事业单位会计科目和报表》，该会计制度对财务会计工作提出了新的要求，这种要求给高校财务工作带来了不小的挑战。财务工作是高校一项重要的工作，做好财务管理，提高财务会计信息质量有利于高校资金的合理利用，促进高校事业的稳定发展。面对新政府会计制度的实施，高校财务管理者应当深入学习新政府会计制度，按照新政府会计制度来开展财务工作。

关键词：新政府会计制度 高校财务 影响

一、新政府会计制度的概述

为了适应权责发生制政府综合财务报告制度改革的需要，规范行政事业单位会计核算，提高会计信息质量，我国财政部于二零一七年十月二十四制定了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》Ⅲ，该制度也于二零一九年一月一日起实行。新政府会计制度构建了新的政府预算会计和财务会计适度分离并相互衔接的政府会计核算体系，在这一会计核算体系下，会计工作相关职责明确到位，有利于形成全面、清晰的财务报告。同时，新政府会计制度确立了“3+5要素”的会计核算模式，在这种会计核算模式下，预算收入、支付、结余以及资产、负债、净资产、收入、费用等需要纳入到会计核算中去，可以更好地反映资产负债情况和收入费用情况。新政府会计制度全面引入了权责发生制，采用的是权益法来核算长期股权投资，一定程度上扩大了资产负债核算范围，提高了部门、单位会计信息的透明度和决策效用。

二、新政府会计制度对高校财务的影响

（一）预算管理难度增加

目前来看，高校财务工作一直是按照国家预算管理和财政工作要求来开展工作的，财务会计核算的主要内容就是收入和支出两个方面。但是就当前来看，高校财务工作的重心主要体现在预算执行方面，对财务管理其他方面不重视。以负债为例，如果高校不重视负债核算，就会造成收入与支出比例不合理。新政府会计制度实施后，统一会计核算系统下，会计要素和相关财务会计要素必须协调，决算报告与财务报告必须形成互补，需要共同反映单位会计主体的预算执行信息和财务信息。同时，在财务会计核算中，现金收支业务必须进行会计核算。新政府会计制度的这种调动给高校财务预算管理工作带来了较大难度。

（二）财务核算要求更加严格

新政府会计制度实施前，高校财务工作是单纯的预算会计，主要是对学校的支付和收入进行核算，决算报表反映的是预算执行情况，这种核算相对简单;新政府会计制度实施后，高校财务管理实施的是预算会计与财务会计相结合的模式，在这种模式下，高校财务工作变得更加复杂，资产、负债、净资产、收入、费用等要素被逐渐纳入到财务会计核算中，使得财务会计核算内容增加，范围扩大。由于财务会计核算内容增加，收入与支出就必须进行科学的配比，这对习惯于收付实现制核算、没有成本核算概念的财务人员而言有着一定的难度，如果财务人员能力不足，就会造成财务核算结果的失真，进而无法全面反映高校财务情况。

（三）会计信息披露增加

现行的高校财务报表使用者仅限于上级单位和主管部门，财务信息披露的范围相对比较小，只能反应内部预算执行情况。新政府会计制度确立了“3+5要素”的会计核算模式，在这种会计核算模式下，会计信息的使用者会增加，会计信息披露的内容和项目也会增多，如决算报表、资产负债报表等。由于财务会计核算项目增多，内容增加，使得会计信息披露范围也不断增加，对会计信息披露要求也不断提高。

三、新政府会计制度背景下高校财务工作的应对

（一）完善预算管理体制

新政府会计制度背景下，高校财务工作内容变得更加复杂，而要想提高财务工作的有效性，财务管理者就必须结合新政府会计制度，构建与之相匹配的预算管理体制。首先，合理编制预算，将学校所有的收入、支出纳入到预算范围内，构建科学的预算方案，并加大预算执行。其次，要完善预算监督机制，各部门在申报预算时，要对各部门实际工作进行监督，确保预算支出与各部门需求相符，避免预算与实际执行之间出现过大偏差。再者，要细化预算标准，对预算工作作出全面的规定，进而提高预算工作的规范化、合理化。

（二）加强财务人员的培训

新政府会计制度下，要想提高高校财务工作的有效性，加强财务人员的培训尤为重要。财务人员作为财务工作的主体，只有不断提高财务人员的能力水平和职业素养，才能更好地按照新会计制度来开展工作。一方面，高校要强化财务人员实务能力的培训，按照财务人员进入专业的机构学习新政府会计制度，了解新政府会计制度要求，掌握权责发生制和編制现金流量表的技能，从而促使财务人员按照相关规定来开展财务工作;另一方面，要落实责任制，将财务工作相关责任落实到财务人员的身上，以此提高其工作责任心。

（三）加大会计信息的披露

加大会计信息的披露有利于外部力量对高校财务收支进行有效的监督，促使高校作出实质性的改变，防止腐败事件的发生。高校财务部门要结合新政府会计制度要求，加强会计基础工作，大力推动会计信息的披露公开，高度重视会计信息的披露内容和质量，吸引潜在的投资人和捐资者。另外，要加强各部门的协作，实现财务信息的共享与互通，以便更好地满足使用者的需求。

结语：综上，新政府会计制度的实施对高校财务工作带来的影响是深远、巨大的。新政府会计制度确立了新的会计核算体系和模式，扩大了会计核算内容和范围，而高校要想做好财务工作，应深入学习新政府会计制度，严格按照新政府会计制度要求来开展财务工作，构建与之相匹配的会计管理制度，从而促进财务工作的高效开展。