关于推进信访基础业务规范化建设的情况

2019-08-26 06:52韩峰
职工法律天地·下半月 2019年6期
关键词:规范化建设

韩峰

摘 要:新矿集团高度重视信访业务规范化建设,从强化“责任落实、源头防控、事要解决、宣传引导”四项环节入手,不断规范制度建设、隐患排查、案件办理、秩序建设等各项工作,形成了“四强化、四规范”工作机制。

关键词:信访基础业务;规范化建设;四强化;四规范

今年以来,新矿集团高度重视信访业务规范化建设,坚持依法治访理念,突出问题导向,聚焦责任落实,畅通信访渠道,规范案件办理,形成了“四强化、四规范”工作机制,提升了信访工作效率和职工群众的满意度。

一、强化责任落实,规范制度建设

基层信访事项大约占到集团公司信访总量的80%~90%,压实各基层单位信访责任,是解决各类信访问题的基础。

(一)落实一岗双责

各单位党政主要领导是信访稳定工作的第一责任人,分管领导负分管责任,其他领导“一岗双责”。各单位既是信访事项的办理主体,也是不稳定人员的稳控主体,要切实做到看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事。

(二)落实联席会议

各单位每季度至少召开一次信访工作联席会议,每周至少召开一次信访工作例会,重要节日、重大会议等特殊敏感时期,每天组织召开调度例会,发挥了联席会议综合协调、组织推动、督导落实的作用,形成了整合资源、解决问题的工作合力。

(三)狠抓检查考核

加大考核奖惩力度,落实信息提醒、惩戒提醒函、黄牌警告通知书、一票否决通知书四种考核监督形式,树立失责必问、问责必严的鲜明导向。强化信访责任过程考核,将全年考核分解为月度检查、季度通报、年终兑现奖罚,强化考核问责的针对性、及时性和有效性。

二、强化源头防控,规范隐患排查

集团公司坚持把源头预防作为信访稳定工作的治本之策,把工作着力点从事后处理转移到事前预防上来,将各类矛盾隐患化解在萌芽状态。

(一)网格管理

在原有四级网格的基础上,将离退休人员、自主创业人员、省外创业人员、军转干人员、外包工程队等群体纳入到网格管理中,确保横向到边、纵向到底、不留死角。发挥四级信访网格微信群作用,确保信息网格横向到边、纵向到底,线上线下无缝衔接,高效互动,做实舆情信息和工作动态报告,及时准确地掌握各级网格稳定状况。

(二)风险评估

在涉及企业重大改革和职工切身利益的改革出台前,信访部门超前介入,协调联席会议相关责任部门进行风险评估,提交评估意见,确定风险等级并制定相应化解处置预案,从源头上预防和减少了各类矛盾纠纷。

(三)隐患排查

完善信访隐患和重大矛盾纠纷排查化解机制,各单位每周、各区队(社区)每天开展不稳定问题排查活动,积极发挥区队(社区)信息员、楼长(片长)、老年巡逻队等群体作用,建立问题台账并落实责任人,做到心中有数、应对有策。

三、强化事要解决,规范案件办理

集团公司不断畅通信访渠道,规范信访事项办理,严格落实公开接访、联合接访、领导包案、信访代言等制度,深入基层、关口前移,对重点疑难信访案件进行全程督导督办,确保了各类信访事项的妥善化解。

(一)规范初信初访

健全规范事项登记、受理告知、案件转办(督办)、答复意见书、送达回证、办结情况报告、归档等各环节流程,完善处理标准,确保信访事项依法合规办理。不断完善首办负责制,压实责任,及时受理,全程跟踪,自觉接受群众评价,不断提高案件办理的质量和效率,确保第一时间解决问题、化解矛盾。推行编码销号制度,按照急则治标、缓则治本、先易后难、稳妥推进原则,做到“一信一编码,一件一档案”,对信访案件办理过程全程留痕,确保案件按期办结,保证办案质量。

(二)聚焦案结事了

一是公开接访。严格落实党政领导定期公开接访制度,相关职能部门负责人参与接访,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办,加快了信访事项的处置进程,发挥了就地化解矛盾、及早解决问题的实效。二是联合接访。推行联合接访制度,严格落实一次性告知、限时办结工作要求,做到符合政策的坚决办、手续齐全的立即办、涉及多方的协调办、后续办理的预约办,依法合规地为职工提供“一站式”的优质高效服务,提升了职工群众的满意度。三是领导包案。集团公司系统排查梳理了礦区存在的各类不稳定因素,坚持“五定三包一落实”,即:定包案领导、定承办单位、定办案人员、定结案时间、定办结要求;包调查、包处理、包做思想工作;落实稳控责任。切实做到了有能力解决的,抓紧落实;一时解决不了的,做好解释和稳控工作。四是信访代言。充分发挥班组、区队、矿三级信访代言组织作用,叫响了“群众张嘴,干部跑腿”的工作品牌,通过信访代言、陪访导访等形式,实现了对各类矛盾问题的有效稳控和妥善处置。

(三)全程跟踪督导

强化案件督查督办,成立了集团公司信访稳定工作督查工作小组,通过专项督查、联合督查、跟踪督查等形式,对重点单位、重点领域、敏感问题以及久拖不决、办而不结的矛盾纠纷和信访事项,实现了月度抽查、季度全覆盖督导检查。

四、强化宣传引导,规范信访秩序

加强依法信访教育,以“弘扬法治精神、依法文明信访”为主题,全集团组织开展了信访宣传月系列活动,教育广大专兼职信访干部“学条例、用条例、守条例”,教育引导职工群众依法逐级信访。期间各单位组织开展了“四个一万”、信访知识竞赛、信访知识测试、《信访还需信法》电视访谈等宣传活动,使信访政策和信访常识进社区、进班组、到井口,营造了依法文明信访的浓厚氛围。

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