全民健身计划背景下高校体育资源与社会共享研究

田新颜　冯道光

摘要：采用文献资料、逻辑分析等研究方法，以全民健身计划的提出为背景，以影响体育事业发展的高校体育资源为出发点，对高校体育中的人力、场馆等资源在与社会共享中的优势、影响因素进行系统、全面的分析，提出通过建立安全保障机制、完善规章制度建设、进行“校企”合作等措施对高校体育资源进行合理优化，以期为健全和完善全民健身体系提供理论依据，为有关决策部门制定政策提供参考。

关键词：全民健身;高校;体育资源;社会共享

中图分类号：G811.4 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1006-1487.2019.03.028

1 前言

自《全民健身计划纲要》颁布后，国民参与体育运动的热情空前高涨，我国体育人口出现大幅度增长，体育运动大众化、终身化趋势势不可挡。与此同时，随着运动锻炼人数的增多，场地设施等资源难以满足大众日益高涨的健身需求[1]，我国体育发展又将面临着新的挑战。

体育资源是人们从事体育活动的基础，是我国体育事业发展的重要保障[2]。当前国家及政府无法在短时间内进行大规模体育场地建设，而高校除了拥有相对充足的体育场地资源外，还具备大量从事体育教学、训练的人力资源。在全民健身运动深入开展的今天，充分利用高校体育资源优势，提高资源的利用率，实现高校体育资源与社会共享，不仅符合大众体育健身者的迫切需求，也是促进社会健康文明、构建和谐社会的需要。

2 研究对象与方法

2.1研究对象

高校体育资源与社会共享中的体育场地、人力等资源。

2.2研究方法

2.2.1文献资料法

通过中国知网、华南师范大学图书馆等有效途径，查阅收集有关高校体育、体育场地设施、学校体育资源与社会共享等相关文献，了解所涉及领域的研究现状及前沿，为本研究的顺利进行奠定了理论基础。

2.2.2逻辑分析法

运用分析、归纳等方法，对目前高校体育场馆设施与社会共享情况进行总结，找出其中存在的不足，并提出相应建议。

3 研究结果与分析

3.1高校体育资源社会共享的优势分析

3.1.1 符合同家体育事业发展和构建和谐社会的需要

自党十八大以来，习近平总书记曾多次发表重要讲话，强调要从实现中华民族伟大复兴的战略高度重视发展体育事业[3]。《全民健身计划纲要》等政策的颁布充分肯定了高校体育资源在国家体育事业发展中的作用，高校体育资源社会共享是全民体育与教育的延伸，其最终目的是提升国民身体素质以促进社会健康文明发展[4]。

3.1.2符合高校公益性价值和社会责任、提高知名度的需要

高校体育场馆一般都是南国家、企业或知名人士出资建设[5]，虽然其主要目的是为高校体育教育服务，却并不是指某一方是唯一的受益者，基于出资建造的公共性，成果应由全体公民共享。高校体育资源与社会共享能更好地诠释高校的社会责任感，无形中给学校带来宣传效应，是树立高校形象和提高知名度的有效平台。

3.1.3提供师资场地，符合大众体育健身者的迫切需求

面对日益增长的体育锻炼人口，体育资源紧缺与之形成鲜明对比，社会人士健身活动场地匮乏，缺乏正确指导，锻炼方式不尽正确，这样不仅导致健身效果大打折扣，甚至还会给身体带来伤害起到反作用。高校锻炼环境氛围浓厚、体育师资专业、场馆建設较为完善，实现高校体育资源社会共享是大众健身者的迫切需求。

3.1.4符合全民健身运动深入开展和发展体育事业的需要

高校体育场馆设施实施社会共享应当是一项社会各方共同努力的合作过程，因此无论是政府、社区或者学校任何一方都不能对高校体育场馆设施的开放工作加以敷衍。高校体育场馆设施实施社会共享应当是通过开放场馆，使学生和大众体育健身者真正从体育锻炼中获得益处。高校体育场馆设施资源向社会开放使学校教育走向社区、走向社会，对提高全民族素质的意义是不言而喻的。

3.2影响高校体育资源与社会共享因素

3.2.1责任不明确，存在安全隐患

学生的安全问题是社会、家长关注的焦点，也是学校工作的重中之重。学校体育场馆对外开放，校外人士身份不明，一旦任其随意进出学校，在相当大程度上会给学生带来安全隐患。另外，由于体育运动通常比较激烈，难免会发生意外，社会人员在校内活动时一旦出现安全事故，容易因为责任方不明确产生法律纷争，进而影响到学校正常秩序甚至影响学校声誉，安全问题是制约学校体育资源与社会共享的重要因素之一。

3.2.2学校经济基础薄弱，体育经费资金短缺

高校的体育经费一般有年度计划预算，其支出规范和投放渠道也较为同定，一旦实现高校体育资源与社会共享，学校必然要加大对体育场馆设施、人力资源的投入，开放中所产生的费用属于高校经费中的额外支出，长期以往，高校体育资金的缺口就会越来越大，一旦体育经费成了学校的包袱，高校就不得不对体育资源与社会共享T作感到望而生畏、敬而远之，经费短缺问题使学校体育资源与社会共享的推进工作变得困难重重。

3.2.3管理保障制度不健全，加重学校管理负担

各高校主要由教育行政部门管理，而社会体育设施受管于体育行政部门，两大部门之间多少存在着体制差异，在学校体育场馆建设中资金的投入与分配上容易产生利益纠纷。由于很多学校体育场地管理保障制度不够健全，高校体育场馆实施社会共享后，由于进校锻炼人员的流动性较大，进出时间不同定，学校在管理人员设置、开放时间安排、开放对象的适合范围上都存在问题，在实践中大大增加了管理难度。

3.2.4学校缺乏正确相关认知，居民体育消费意识薄弱

由于我同高校大多属于国家事业单位，不少学校领导认为学校体育场地虽然由国家教育主管部门投资建设，但其主要是用于学校体育教学，因此没有义务将体育场地向社会开放。虽然人们的体育健身意识逐渐增强，但其消费意识明显还没有跟上，一部分人错误地认为学校体育场馆社会共享是无偿享用，没有完成向市场经济主导下的有偿消费观念的转变，从而给共享工作带来了一定的阻碍。

3.3学校体育场地资源与社会共享的对策

3.3.1加强安全意识，建立安全保证机制

在学校体育场馆资源社会共享过程中，各类风险不可避免，比如出现高校财产安全、学生安全、社会人士人身安全等问题。高校一则要做好预防工作，加强对体育知识的宣传、对锻炼者的安全教育;二可在容易发生事故的器械旁设置警示标志，并制定应对突发事件预案以供应急;三可通过签订合同使其明确自身的责任与义务。四则落实保险制度，针对校园中可能出现的安全隐患和保险公司合作，为共享过程中可能发生的人身或财产意外进行投保，做好充足准备，在一定程度上可解决学校的后顾之忧。

3.3.2加大资金投入，提供适当的财力、物力支持

高校体育场馆实施社会共享后，体育设施维护、人力投入和管理费用都将大大增加。高校可通过租借场馆资源给社会团体承办比赛，从中获得一定的租借费、广告代理费来为体育场馆的建设和维护提供更多的资金。学校在不以盈利为目的的前提下有权对使用设施的公众实行收费，广大的健身群众应当转变消费观念，对学校的合理收费予以理解。国家应给予适当的物力与财力的支持，除了给予现金补贴提供直接补偿外，还可以通过对篮球架、羽毛球网架、乒乓球台等常用且易损耗体育器材的配发来推动学校体育资源与社会共享。

3.3.3加强体育资源管理工作，完善规章制度建设

高校体育资源对外开放后，面临着人员混杂这一难题，学校要逐步实行出入证管理制度，在社会体育健身者进校锻炼时，可要求其出示身份证、填写登记单明确信息确保来源可查。应合理分配好人员锻炼时间，早晨和晚上这两个时段少有学生进行锻炼，双休日、节假日和寒暑假时，大多学生选择外出逛街、游玩或者回家，这就使两者在体育场馆的使用上形成互补，在不影响高校正常教学工作下兼顾公众的锻炼需求。

3.3.4转变观念进行“校企合作”，共同致力共享发展

实现高校体育资源共享，應树立共享发展理念，可建立“校企合作”的人才输送模式，一方面在向企业输送体育教学、训练、培训和管理人才的过程中，为学校师生带来了新的体育理念及经验，促进高校体育工作的开展。另一方面，高校在充分发挥自身体育人力资源优势时也能充分挖掘社会机关、企事业单位、组织的力量给予学校一定的财力支持，最终实现互惠互利的体育资源共享发展模式。

4 结束语

面对共享中存在的安全、场地设施匮乏、资金短缺、管理制度不健全等问题，应结合同家、社会及高校三方力量进行通力协作、相互配合。为了更好地促进全民健身计划的开展，应通过营造学校与社会相互交融的开放氛围，共同致力于高校体育资源共享发展，才能使高校体育资源发挥更大的社会效能。

参考文献：

[1]徐磊我国学校体育场馆资源社会共享的困境与对策[J].体育文化导刊，2017 （07）：110-113+119.

[2] 李金才.高校体育与社区体育资源共享的研究[J].哈尔滨体育学院学报，2011，29（04）：72-74+78.

[3] 鲁长春.学校体育设施资源的社会共享问题研究[J].教学与管理，2013（19）：18-21.

[4] 程云红.学校体育场馆资源社会共享机制与模式的研究[D].宁波：宁波大学，2009.

[5] 田云平，李春月.高校体育资源社会共享的必要性和可行性论析[J].高教学刊，2015（15）：48-49.