澜沧江—湄公河流域国家热带农业人才培育模式探析

汪志军 张少帅 魏艳 高秀云

摘 要：本文以中国热带农业科学院开展澜沧江-湄公河流域国家热带农业人才培育工作为例，总结了培育工作的实效、亮点，以及主要经验做法，为科研院所开展国际援外人才培训工作提供借鉴。

关键词：澜湄国家；农业人才；培育

中图分类号：F323.6 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2019）15-0231-02

澜湄流域大部分为热带和亚热带气候，农业为该区域传统支柱产业，虽有较好的自然资源禀赋，但农业现代化水平较低，科技对农业增长的贡献率不高。实施澜沧江-湄公河流域国家热带农业人才培育工程，发挥科研院所科技资源优势，推动澜湄区域国家农业农村经济共同发展，支撑建设澜湄国家命运共同体。

中国热带农业科学院（简称“中国热科院”）是隶属于农业农村部国家级热带农业科研机构，近年来，中国热科院围绕“一带一路”建设，先后承办国内外机构资助的热带农业技术国际培训班90多期，培训来自90多个发展中国家的3000余名学员，为共同推进“一带一路”国际热带农业人才培养和教育培训奠定了基础。中国热科院在热带农业科技创新和热区农业人才培训方面有着独特的优势和丰富的经验，在澜沧江-湄公河流域国家热带农业人才培育模式等方面进行了探索，为科研院所开展国际援外人才培训工作提供借鉴。

1 澜沧江-湄公河流域国家热带农业人才培育工作开展概况

（1）总体目标。以开展农业产业管理与技术培训为主，开展澜沧江-湄公河流域国家热带农业人才培育工程配套工作，围绕管理与技术培训、农业科技减贫、支撑企业走出去、培训基地建设、人才需求与合作机制研究等5项内容，发挥项目综合效益，通过技术与人才培训、信息交流、机制研究等，促进澜湄区域农业深度合作，推动澜湄区域国家农业农村经济共同发展，打造澜湄区域国家农业合作样板工程。

（2）实施情况。围绕澜湄流域国家农业需求，共举办了热带农业有害生物疫情监测、预警、综合防治培训班、热带农产品质量安全标准与检测技术研修班、热带特色经济作物生产与加工技术培训班、现代农业产业园区与农业信息化培训班、热带畜禽规模化养殖与饲料作物种植技术培训班、“一村一品”现代农业可持续发展研修班等6期培训班，培训124人。此外，围绕人才培育工程，开展了培训体系建设，建建立1个来华培训学员信息库，建立1个“澜沧江-湄公河流域国家热带农业人才培育工程”数据管理系统；建设了澜湄区域农业人才培训专家库（在库专家163人），建设了13个精品培训课程，建设1个实训实践基地库（在库基地9个），遴选1家海南公司为重点支撑“走出去”企业，并为其提供技术支撑和咨询服务。完成了《澜湄区域国家农业可持续发展项目建议报告》《澜湄区域国家农业可持续发展项目建议报告》《澜湄区域国家技术人才需求分析报告》等研究报告。

2 构建培育服务体系，为人才培育工作提供系列支撑

2.1 建立项目管理系统，为项目执行提供组织支撑

（1）成立领导小组，统筹管理项目实施。项目实施责任主体协同院培训中心成立了澜湄项目管理小组和突发事件应急工作小组，并依据相关规定制订了9个专门的项目管理工作制度，为项目的顺利执行提供组织保障。项目实施前，领导小组及项目组成员召开“澜沧江-湄公河流域国家热带农业人才培育工程”项目启动会，明确要有效利用院里现有资源和平台，注重挖掘澜湄国家农业信息的收集，发挥项目综合效益，集中力量将这一项目做成典型和品牌。

（2）多方联动，层层落实目标责任。为推动项目实施，项目实施责任主体围绕项目总体目标，就项目实施方案、任务分工、项目团队组成等进行系统研究，明确了各任务的负责人，签订了分项目协议书，强化各分项目组的目标与责任。自项目启动以来，各项目组负责人围绕项目进展、经费执行、出国调研经验交流、项目总结等召开了10余次会议，讨论解决项目执行中遇到的困难与问题，部署“澜湄”项目下一步工作计划。

2.2 围绕培训班品牌建设，构建与完善培训运作系统

（1）以质量为主线，认真落实好培训班组织与实施。按照目标任务，项目组按计划稳步推进各培训班工作，逐步完善“一站式”培训体系。2018年3月-9月，共举办热带农业有害生物疫情监测、预警、综合防治等培训班6期。在学员来源方面，85名学员来自柬埔寨农林渔业部、老挝农林部、缅甸农业、畜牧与灌溉部等政府机关部门，26名学员来自泰国清迈大学、越南国家农业大学等科研教学机构，还有企业推广人员13名。级别方面，司局级学员11名，处级及以下学员113名。培训班注重需求分析，强化培训效果，加强方式创新，为澜沧江-湄公河流域国家热带农业人才培育工程整体建设打下了坚实的基础。

（2）以回访为抓手，稳步推动科学研究与科技合作。强化对学员的回访工作，并以此为契机，加强对澜湄流域国家产业发展和人才培育等方面调查研究，寻求合作，谋求共同发展。

一是对柬埔寨学员进行回访。项目实施责任主体单位赴柬埔寨农林渔业部农业总局、中国驻柬埔寨大使馆经济商务参赞处、柬埔寨劳工与职业培训部、柬埔寨农林渔业部、柬埔寨总理府经济社会文化委员会等共9家单位对培训学员进行回访，并开展柬埔寨热带农业概况、热带农业科技需求、人力资源需求，以及我国“走出去”企业在柬埔寨的发展情况和对农业技术的需求调研，并与柬埔寨劳工与职业培训部签订关于科技人才培训的合作意向书。

二是对泰国学员进行回访。项目责任主体赴泰国农业大学、泰国农业部农业厅、中国驻泰国大使馆经商处、清迈大学农学院和中国驻清迈总领事馆等7家单位对培训学员进行回访，并开展泰国热带农业概况、热带农业科技需求、人力资源需求，以及我国“走出去”企业在泰国的发展情况和对农业技术的需求调研，并与泰国农业部农业厅和梅州大学农业产业学院达成了初步合作意向。

三是形成研究报告。项目责任主体收集整理了调研资料与信息，完成《澜湄区域国家农业可持续发展项目建议报告》及《瀾湄区域国家技术人才需求分析报告》等，为澜沧江-湄公河流域国家热带农业人才培育工程整体建设提供了理论支撑。通过回访，加强与各国农业科技合作，为区域减贫提供强有力的科技支持。

2.3 围绕培训基地建设，构建人才培育支撑系统

依托农业农村部农业对外合作科技支撑与人才培训基地、热带农业对外开放合作试验区以及中国热带农业科学院人才优势、科技创新优势、热带区位优势、条件优势，针对澜湄区域热带农业人才培训需求特点，已建设澜沧江-湄公河流域国家农业人才培训专家库、培训实践基地库和13个配套精品培训课程，为澜沧江-湄公河流域国家热带农业人才培训基地提供了支撑。

3 培育工作亮点

（1）以培训促合作，项目综合效益明显。培育工作实施以来，充分发挥了项目综合效益，直接推动科研院所与柬劳工与职业培训部签署合作协议1项，促成院相关单位与澜湄国家科研机构签署科技合作协议4项；协助院相关研究所与泰国农业部农业厅等7家机构建立起联系渠道，达成初步合作意向；有效支撑了1家企业“走出去”；此外，项目以技术培训和回访调研有机结合为基础，开展针对性的人才需求与合作机制等研究，进一步从理论和实践层面推动澜湄区域农业合作的可持续发展。

（2）以培训扩影响，有力的服务了我国外交。针对学员级别高、影响广泛等特点，整合全院资源、充分利用院援外专家、专业技术、科研基地等科技资源优势，遴选院具有丰富的国际合作经验专家授课，将天然橡胶、木薯、油棕、椰子、香辛饮料作物等先进的科研试验示范基地作为学员技术实训基地，推动了院相关单位与澜湄国家科技协议的签署，提升我国热带农业科技国际影响力，有力的服务了我國外交。

4 主要成效

4.1 “澜沧江-湄公河流域国家热带农业人才培育工程”体系建设初具规模

4.1.1 培训制度和流程体系初步建立

参考商务部援外培训项目管理宗旨和管理办法，结合热科院培训中心援外培训项目管理经验，初步整理汇编了一套援外培训项目管理制度和流程体系。注重标准化、规范化、流程化体系建设，争创精品培训。

4.1.2 培训实施系统初步形成

充分发挥热科院已有的“热带农业科技协作网”、“中国热带农业对外合作发展联盟”“热带作物学会”等平台的优势，统筹热带农业资源，组建了“教师库”，遴选了一批具有与澜湄流域国家合作经历、能够双语教学（英语）的科研专家作为入库教师；通过挂牌或协议等形式，组建了“基地库”，挑选了一批条件成熟、设施完备的科研基地，为培训提供了实训场所。

4.2 掌握了大量数据资料，推动合作可持续发展

通过培训班上各国学员交流、国情介绍、各国农业发展研讨及出国调研等，建立了“澜沧江-湄公河流域国家热带农业人才培育工程”数据库，为系统掌握澜湄区域各国的农业发展情况、农业技术、人才、科技需求等提供了第一手资料，为促进澜湄区域农业深度合作，提供坚实的信息支撑。

4.3 发挥学员纽带作用，搭建起合作交流桥梁

培训班学员成为我院与受援国热带农业技术交流的桥梁和纽带，助推了国际合作与交流。例如：通过柬埔寨学员的联系，我院在访柬期间，与柬方就农业投资环境、规划编制、标准制订等方面进行交流，并代表我院和柬劳工与职业培训部签署关于能力建设方面的合作意向书，加强培训合作。通过泰国学员的沟通，我院专家在访泰期间，与泰国农业大学、清迈大学、梅州大学等泰方相关高等院校和科研机构座谈，商讨双方合作前景，拓宽了我院软科学等科研方向与泰方的交流渠道。

4.4 推动中国文化传播，加深了双方友谊

在培训期间，项目组结合课程需求，到上海、合肥、杭州、广州、茂名、湛江、三亚等11个市县4个省市参观考察，充分了解中国农村品牌建设、农业信息化产业园等具有中国现代农业特色的基地；利用中国传统节日端午节、学员生日等契机，特地安排端午节历史介绍、包粽子体验、竹竿舞民族舞表演等别开生面的活动，展示中国的文化自信，让学员们亲身感受中国的传统文化魅力。

4.5 舆论宣传效应显著，提升社会影响力

培训班高度重视舆论宣传工作，在中国农业信息网、我驻清迈总领事馆官网、《柬埔寨高棉时报》、柬埔寨BTV news等国内外重要媒体累计发表新闻报道15篇，制作班级宣传片6份，并通过新媒体发布美篇12篇，扩大了澜湄项目的知名度和影响力。

参考文献

[1] 陈丽晖，何大明.澜沧江一源公河流域整体开发的前景与问题研究[J].地理学报，1999（sl）：55-64.

[2] 汪志军.探析事业单位管理体制下培训中心品牌化建设路径[J].中国科技纵横，2018（11）：205-206.