政府会计制度对公立医院财务管理工作的影响

摘 要：作为典型的公益性事业单位，医院经济体量大、财务管理工作要求高，为了实现可持续发展，医院必须要做好成本控制，在政府会计制度的改革背景下，对于医院财务管理工作提出了更高要求。需要基于财务管理方式进行细致分析，结合公立医院的特点来开展工作。本文针对政府会计制度对医院财务管理工作的影响与对策进行阐述与分析。

关键词：政府会计制度；财务管理工作；影响 ；对策

2019年提出的政府会计制度改革工作，具有重要的里程碑意义，实现了事业单位分行业会计制度的统一，将11项会计制度纳入统一管理范畴中。在新政府会计制度实施后，对于医院的财务管理工作也造成了新的影响，作为医院财务人员，要积极适应这一制度，及时进行调整，科学调配各项资源，确保财务管理工作能够为医院的发展而服务。

一、政府会计制度对医院财务管理工作的新影响

（1）促进了会计核算模式的调整。双体系：在政府会计工作制度调整后，会计核算工作开始具备“财务会计”、“预算会计”的双重功能，满足了“财务会计”、“预算会计”工作的适度衔接和分离；

双基础：在政府会计制度实施后，财务会计开始执行权责发生制，针对预算会计，则实施收付实现制；

双目标：政府会计制度的改革能够清晰、全面反馈出预算执行、财务信息的变化。

（2）会计要素与科目的变化。在《医院会计制度》中，“负债”、“资产”、“收入”、“净资产”、“费用”是几个重点要素，在新制度颁布后，会计要素与科目也发生了一定的变化，采用“5+3”模式，同时，在双体系下的会计要素，也发生了显著变化。财务会计要素包括“资产”、“负债”、 “净资产”、“收入”、“费用”组成；而预算会计要素则包括“预算收入”、“预算支出”、“预算结余”几个方面。在以往，会计是以收付实现制作为基础，在新会计制度改革后，则是基于权责发生制度为基础，不管是建账、结账，还是记账，都发生了新变化，需要对单位费用进行合理归集，编制出收入费用表，难度相对较高。

二、医院财务管理工作的应对方法分析

（1）推行全面预算管理模式。财务部门需要基于医院整体发展作为出发点，制定出科学、规范的财务管理制度，针对内部管理工作做出适当调整，根据新制度对于医院财务管理工作的要求细化管理策略，加强财务人员的管理，从“预算前置管理”、“预算执行管理”、“预算事后管理”三个方面着手来开展全面预算管理工作。预算工作需要涉及医院的各个科室，由科室申报科室级预算，预算管理委员会根据医院财务收支情况来编制预算，最终形成部门预算。次年依据财政批复预算额度，再由预算管理委员会批复，形成可执行的批复科室预算。年中执行时，将各 “科室”预算额度及预算信息纳入财务前置审核，定期反馈科室预算执行进度及部门预算分析，对预算进行全过程管理，达到对预算工作的合理改进。

（2）发挥出医院内部审计工作的作用。要确保财务相关政策法规落实至实处，除了对财务人员岗位职责进行明确划分外，还需要发挥出医院内部审计工作的作用，对纳入医院财务收支事项进行审核、监管。充分发挥出审计人员的作用，构建完善、系统的审计体系，监督财务人员严格按照规章制度办事，对财务工作全面监管，提高医院资金利用率，充分保障医院的经济效益和社会效益。

（3）更新财务核算信息系统。在新制度的实施下，医院还需要结合未来工作数据量和硬件需求来更新符合政府会计制度改革的配套财务核算信息系统、数据库及专用服务器，推动医院财务信息系统的顺利转型和升级。一方面，以制度改革作为背景，针对医院会计科目进行科学调整，增加预算会计体系，发挥出预算工作的实际功能；另一方面，设置平行记账模式，保证财务核算软件可以顺利运转，并根据管理要素的差异来设置相应的报告系统，确保新旧制度可以顺利衔接。

（4）提高财务人员综合素养。为了满足新制度的要求，财务管理人员需要转变传统思维，明确新旧制度之间的差别、联系，各主管局也要加强对各公立医院财务人员进行政府会计制度核算的专题培训，基于“双基础”、“双系统”作为工作的行为准则，明确“财务会计工作”、“预算会计”工作的要求，对具体数据信息开展评估，提高医院的风险防控能力与财务管理工作质量。

三、结语

为了适应新时代的要求，需要对“财务报告信息”、“管理科目”、“核算形式”进行深入分析，创新传统的管理理念，采取科学的培训、教育方式，提高财务人员的专业素养，做好新、旧制度的衔接工作，根据要求对现有的财务信息系统进行升级，保证会计管理工作的规范化，不断完善、创新财务管理模式，以此来提高财务管理工作的质量和效率，促进医院的规范化、智能化发展。

参考文献

[1]龚敏.新政府会计制度对公立医院固定资产管理的影响探讨[J].行政事业资产与财务，2019（04）

[2]戴笑韫，蔡战英.公立医院执行政府会计制度的特殊性探讨[J].卫生经济研究，2019（02）

[3]陈暖阳.基于新《政府会计制度》的公立医院强化成本管理分析[J].科技经济导刊，2019（01）

作者简介：刘智慧（1987.3-），女，河北唐山人，本科，科員，现主要从事的工作或研究的方向：医院财务处，稽核岗和科研经费管理岗。