新形势下加强公立医院党建改革和落实的探索

徐丽芳

摘要：公立医院作为我国医疗服务事业的重要组成部分，对群众的疾病医治和卫生保健等具有非常重大的责任。基于重大民生问题，党和国家领导人历来高度重视公立医院建设与公立医院党建工作。2018年，中共中央办公厅印发了《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，《意见》提出为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，必须切实贯彻党对公立医院的领导，不断健全完善医院管理体制，加强公立医院领导和管理层对公立医院党建工作的重视程度。只有加强公立医院党建工作，才能为建设健康中国基本战略提供重要保证，因此公立医院需要不断探索和改革党建工作，以问题意识为导向，健全完善新时代公立医院党建工作。

关键词：新时代   公立医院   党建工作   改革

今年是新一轮医药卫生体制改革启动实施的第十年，在过去的十年医改取得一些重要进展和明显成效，但仍存在亟待解决的不足和问题。为加快推进健康中国建设，公立医院的党建工作不可忽视。党中央历来高度重视公立医院党建工作，以及保障与改善民生工程的落实情况。针对医疗卫生事业中存在的薄弱环节，中央于去年印发了《关于加强公立医院党的建设工作的意见》（以下均简称《意见》），《意见》从几个方面就加强公立医院党的领导和党建工作作出全面部署和安排。

一、《意见》中关于公立医院党建工作的总体要求

为加快落实新时代公立医院，党建工作意见按照新时代党的建设总要求并以党章规定为依据，总体部署公立医院党建工作。

第一，首先必须充分发挥公立医院党委领导作用，公立医院党委应当切实履行好相应的职责，并实行党委领导下的院长负责制。党委领导作为公立医院建设的带头人，必须明确并落实全面从严治党主要责任，深入开展公立医院党风廉政建设和反腐败工作;创新选人用人机制;组织领导公立医院党组织思想政治工作等。同时必须加快健全医院党委与行政领导班子议事决策制度，加强民主决策与党务、院务公开。第二，应着力打造与建设公立医院领导班子集体，并加强医院干部队伍和人才队伍建设，在加强干部队伍管理的同时，深入落实对领导干部的思想政治建设。第三，应有效提升公立医院基层党建工作水平，推进党建工作全覆盖。第四，应加强公立医院医德医风建设，引导医务人员树立崇高职业精神。第五，地方各级党委需要加大力度领导与指导公立医院党建工作。意见以党章规定为依托，全方位加强公立医院党的政治建设、思想建设等一系列党建工作。

二、公立医院党建工作基本情况

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实公立医院党的领导和党的建设工作。深圳市康宁医院积极开展公立医院党建工作，于今年召开党风廉政建设暨纪检监察工作部署会。医院党委书记和院长传达了市委卫生工委召开的全市卫生健康系统党风廉政建设暨纪检监察工作会议精神。同时纪委书记指出公立医院管理的突出问题，继续开展红包、回扣治理，小官大贪等不正之风专项治理行动。医院党风廉政建设在党委书记、院长的总体布局下，开展了廉政教育暨干部管理技能提升培训工作，并在作风建设与思想建设方面取得了有效进展。但在党建工作的其他方面仍存在一些不足之处。主要表现在医院议事决策制度还不够完善，同时在加强公立医院领导班子干部队伍、人才建设方面还应当加大力气。最后，公立医院基层党建工作水平还有待进一步提高。针对不足之处，公立医院仍然需要依照《意见》的指导方针，加强党建工作的落实程度，不断探索公立医院党建工作改革与实践道路。

三、公立医院党建工作改革及实践探索

为了从全方位加强公立医院党建工作实效，公立医院应当以问题意识为导向，不断推进改革与探索新形势下公立医院党建工作的进程。公立医院党委的领导作用可谓重中之重，党委是公立医院党建工作的领头羊，因此公立医院党委应当首先明确其职责，在其前提下，加强对公立医院党建工作的全方位领导。首先，应当深入领会党的基本理论知识与理想信念的重要性，落实党对卫生健康工作的总体布局，把握医改发展的正确路线并朝着这个方向改革。此外，在决定医院改革发展方向时要依照有关规定进行讨论决策，考虑财务预决算，内部组织机构管理等重大问题。在组织管理方面，应当坚持党要管党、从严治党方针，坚持创新选人用人机制。在思想建设方面做好思想政治和意识形态等工作。在公立医院党委的组织领导下，依照《意见》规定推进党组织和党的工作全覆盖，全面提升党建工作水平。

除了将公立医院党委的领导地位摆在重要的位置上，公立医院党建工作在组织和制度建设方面还应当加以完善。重点健全医院管理层领导班子议事决策制度，其主要内容为召开党委会议与院长办公会议。党委会议应针对医院重大问题，由党委书记进行主持研究和决策安排。院长召集主持院长办公会议，对重要的行政和业务工作进行讨论，再由党委会议加以研究决定。党委会议与院长办公会议在决策时应当合理划分各自统辖的范围，以提高议事决策效率。同时在会议当中应当坚持科学决策、民主决策、依法决策，对重大问题的讨论必须经过充分沟通并取得共识后才能决定实施。会议的决策与讨论必须以问题意识为导向，及时发现公立医院改革过程中的重要问题，并针对问题提出解决方案，群策群力加强民主管理与民主监督。

为促进领导班子议事决策制度，有效实施公立医院党建工作，公立医院还应加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设。领导班子和干部队伍建设应当注重改进民主推荐、改进竞争性选拔，完善考核工作，注重老中青梯次配备，对党管干部原则进行进一步深化和规范，精准科学选人用人，不断完善干部考核评价机制，选优配强领导班子并允许实行院长聘任制，建设新时代公立医院好干部。

四、结语

加快实施健康中国战略并深入推进医疗卫生事业改革，离不开公立医院党建工作的开展。为在新形势下加强公立医院党建工作改革，公立医院应当在党中央印发的《意见》指导下探索公立医院党建工作改革的新对策。首先公立医院党建工作应当牢牢紧抓医院党委的领导地位，全方位提高公立医院基层党建工作水平。在制度建设上改革创新，健全医院党委与行政领导班子议事决策制度，分清职责，民主科学决策，提高对医院党政与业务重大问题的处理效率。同时健全干部建设与选人用人机制，培养造就忠诚干净担当的高素质专业化公立医院执政骨干。在改革创新公立医院党建工作的基础上还需要不断实践，发现问题后及时解决问题，切实提高公立医院党建工作水平，防止弱化公立医院党的建设。

参考文献：

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（作者单位：深圳市康宁医院）