关于我国带薪休假制度过程中的问题分析

王佳悦

摘 要：带薪年休假制度是休息休假制度中的重要内容，也是劳动者劳动条件以及社会地位改善的重要途径之一。虽然我国带薪休假制度立法已经确立了二十多年，然而其实施过程仍然并不是十分顺利，在具体实施中还存在诸多问题。工作与休息是人们生活中的必要部分，在繁忙的工作之后需要得到一定程度的休息，如才能够促进人们身心的恢复，更好地提升工作效率，因此有效对我国带薪休假制度立法进行完善，提升该制度的科学性与全面性尤为重要。本文对我国带薪休假制度中存在的问题进行详细化探究，并寻找问题产生的原因，最终根据实际情况提出一系列有效的对策。

关键词：带薪休假制度;工作效率;立法完善;问题;原因;对策

带薪休假制度最初是从西方兴起的，在二十世纪九十年代开始传入我国，我国政府根据自身的实际情况结合西方该制度的实施状况制定了带薪休假制度，对我国劳动者权利的保障也迈入了新的阶段中。不过，虽然带薪休假制度取得了一定的成绩，然而在实施过程中也呈现了许多问题，如何对这一问题进行解决，促进我国带薪休假制度更为健全与科学显得十分必要，也成为了立法者应当思考的重要问题。

一、我国带薪休假制度概述

（一）我国带薪休假制度的具体内容

带薪休假又被叫作带薪年休假，指的是员工按照法律规范，连续工作一年以上可以每年享有的保留原工资的休假制度。该制度是员工依法享有权利的重要标志之一，员工能够与用人单位达成一致协议，在自身各项条件符合规定之后，享受带薪休假，在休假阶段员工无须工作，但是仍然能够得到薪酬。在2008年我国政府根据社会发展的实际情况颁布了《职工带薪年休假条例》，后来为了对该条例进行补充，推动其带薪休假制度更为科学，又颁布了《企业职工带薪年休假实施办法》，该办法将条例中的很多内容进行了细化规定，其带薪休假制度内容规定为如下：职工累计工作已满一年不满十年的，年休假为五天;工作已满十年不满二十年的，年休假为十天;工作已满二十年的，年休假为十五天。

（二）我國带薪休假制度实施中存在的问题

1.各企业执行情况不一

虽然我国带薪休假制度已经实施了多年，但是通过对我国企业实施的情况进行分析可知，各个企业的执行情况却并不统一，我国该制度整体实施状况较差，只有一些事业单位、外企等执行状况较为良好，很多私企都没有对该制度进行落实。虽然国内私企解决了我国很多人的就业问题，为我国更好发展带来了一定的有利作用，但是其实际运营却并没有遵循国家制度，甚至多数企业连最基本的双休都无法保证，一个月员工仅能够休息四天，更别说带薪休假了。在这些单位基本上带薪休假制度处于废止的状态中。一些企业领导对带薪休假制度较为了解，然而为了提升经济效益，对企业的收益更为注重，所以故意不落实带薪休假制度，还有一些企业领导根本对带薪休假制度就不了解，所以在实际工作中也不注重该制度的落实，这些情况的存在都导致我国带薪休假制度的执行不力。

2.企业存在钻空子的现象，对该制度的执行力度低

我国企业领导大多都奉行“不养闲人”的思想，为了节约成本，很多岗位都是“一个萝卜一个坑”，为了提升生产效益，采取各种途径减少成本，节省用工人数，并且还克扣员工的带薪休假时间，这种现象基本上是我国企业的常态。加之我国带薪休假制度规定并不是十分全面科学，其中很多内容较为模糊，这就会为企业领导钻空子营造了契机，劳动者休假就少为其发工资;甚至还有部分企业统一进行休假的安排，剥夺员工的自主休假权利，无法体现带薪休假的初衷。我国带薪休假法律规范中规定，在本人同意的前提下，企业可以不安排员工带薪休假，不过其应当支付给员工三倍的工资作为休假补偿，而具体到现实工作中，很多企业仅仅是支付了正常出勤工资，并没有为员工发放三倍补助，员工的利益受到了极大的侵害。

3.员工带薪休假积极性不高

虽然我国法律规范中制定了带薪休假这一制度，但是现实情况中很多职工并没有较高的带薪休假积极性。我国人口较多，就业形势较为严峻，很多职工面临着较大的就业压力，因此在工作中十分勤恳，为了达到领导要求，更好地赢得竞争不得不主动放弃带薪休假权利。还有一些员工根本不了解带薪休假制度，缺乏带薪休假意识，所以没有较高的带薪休假积极性，导致该制度无法得到有效贯彻。

二、我国带薪休假制度问题产生的原因分析

（一）宣传不到位，且监管不力

之所以我国各个企业对带薪休假制度的实施情况存在不一的现象，其中有一部分原因在于企业领导自身存在自私的心理，对于企业的效益较为注重，为了降低人力成本，故意不给员工带薪休假。而之所以会出现这种现象主要是因为我国政府在该方面的监管力度不足，没有对企业的执行情况进行监管，且企业违背国家该方面制度不用付出成本，因此会导致该种现象愈演愈烈。还有一部分原因在于企业领导自身的法律意识较低，没有对带薪休假制度进行全面性了解，自身的认知不足从而导致员工利益受到侵害。出现这种情况的原因在于我国政府的宣传力度较低，宣传不到位，导致企业领导不能全面化认识这一制度，阻碍了制度的落实。

（二）带薪休假法律制度内容不全面，缺乏可操作性

通过对当前我国现行的带薪休假法律制度进行分析可知，其虽然对员工的权利进行说明，但是很多内容规定的并不全面，如并没有对带薪带的是哪一部分薪水做出全面性说明，到底带薪是基本工资还是有奖金，是不是需要对最低工资标准进行遵循等。条例中规定事假累计二十天，病假累计二到四个月，超过休假天数职工就没有年休假。其并没有提到产假和婚丧假，这些假期是否涵盖在了这十二个月内并没有做出明确说明;同时条例中还规定休假是在职工连续工作十二个月之后实施的，那么到底是从什么时候开始算的，假设跨年了应当如何进行分割。并且不同人员的入职时间不同，企业的工作周期不一致，怎么样对放假进行安排不会影响企业经营等事项都没有说明，使得其操作性较差。

（三）职工维权意识淡薄

第一，职工对我国带薪休假制度缺乏了解，不懂得这一制度的内容，导致实际工作中没有足够高的实施意识。第二，一些工作单位借助于劳动者意识淡薄以及劳动者就业形势严峻的现状不主动进行带薪休假制度的执行，不对员工的权益进行维护。在这种就业竞争十分大的现实情况中，很多人员宁愿选择加班争取补贴，而不愿意冒着丢弃工作的危险来享受带薪休假。

三、解决我国带薪休假制度问题的对策

（一）加强宣传，并提升监管力度

为了推动我国带薪休假制度的良好落實，政府应当加强宣传，采取有效措施对企业领导进行宣传，使得更多的企业领导能够对带薪休假制度进行全面化认识，从而促进其更好地对该制度进行落实。同时，政府还应当提升监管的力度，构建专业化的监管部门，定期对企业带薪休假制度的实施情况进行调查，一旦发现哪些企业没有对该制度进行有效落实与执行，那么要对其进行大力惩罚，使其付出较大的成本，从而对其他企业形成威慑，促进这些企业更好地对该制度进行落实，全面维护劳动者的地位和权益。

（二）详细化带薪休假制度法律规范，提升企业执行力度

在社会经济快速发展的大背景下，劳动者的收入不断增加，在工资中各种福利待遇的占比也在不断增加，收入已经无法用基本工资进行衡量了。带薪休假制度属于一种福利，也是我国法律规范中明确规定的，因此应当对其薪水范围以及具体内容进行细化，如此才能够促进该制度的有力实施。我国政府应当对其进行细化，比如对连续十二个月的时间节点进行明确，规定好从哪个时间开始算，具体涵盖了那些时间，排除哪些时间等。再比如对带薪休假是否包含双休日和法定节假日等进行明确等。只有提升其法律规范的详细性，才能够推动其更好地执行，不断提升执行力度。

（三）提升职工的带薪休假意识

职工应当提升带薪休假意识，对自身权益进行维护，如此能够促进自身更好地享受生活，适当缓解工作压力。同时，用人单位也应当认识到维护职工带薪休假意识的重要性，只有职工得到了充分休息，才能够有更多的精力来开展工作，从而才能够提升工作效率，因此企业应当主动积极进行带薪休假制度的贯彻和落实。另外，工会也应当对职工的权益进行维护，积极与职工进行沟通和教育，不断提升职工的带薪休假意识。职工自身也应当积极学习新知识和新技能，促进自身综合竞争力的不断提升，更好地应当人才压力，有更高的底气向与企业领导谈判，享受带薪休假。

结束语

带薪休假制度是维护职工权益，保障劳动者利益的重要制度，该制度的有效实施，能够缓解劳动者的工作压力，从而能够促进劳动者更好地开展工作，不断提升工作效率，对于企业和劳动者自身而言都是十分有利的。然而当前我国该制度的实施过程并不顺利，还存在诸多问题，本文对这些问题进行了总结，深入剖析其存在的原因，并提出一系列应对策略，希望能够为我国该制度的更好实施提供有利作用。

参考文献：

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