电力工程造价超预算的原因与对策分析

韩进孝　李芸祥

【摘  要】在我国经济发展中，离不开电力工程系统。我国的电力部门，正在以工业化的方向发展。我国的电力资源丰富、地域广阔，因此，需要充分利用资源建设电力工程，但是，目前的成本消耗量比较大，需要不断、合理地利用资源，使资源得到最大程度的利用。要重视电力工程在成本上的预算，减少出现超概问题，防止经济损失。

【关键词】电力工程;项目成本;超概预算;控制策略

引言

在我国电力工程的建设与发展进程中，造价管理问题一直都是非常重要的环节，虽然很多设计单位和施工单位都制定了相应的造价预算目标和控制方法，但是在具体施工中仍旧经常出现工程造价超预算情况的出现，未能实现人力、物力、财力等资源的高效配置，甚至影响电力工程的施工进度和建设效益。电力工程造价预算控制工作意义重大，对于电力工程的施工而言，工程项目的造价预算跟造价控制存在非常密切的联系，合理、科学地开展工程造价以及预算控制工作，可以实现电力工程综合效益的最大化。对此，需要在电力工程建设的具体实践中，就电力工程造价超预算的原因与控制对策进行研究和探讨。

1电力工程造价超预算的原因

1.1电力工程造价管理人员的综合素质存在缺陷

电力工程造价的管理与控制工作，需要造价管理人员具备较高的专业素质和能力，拥有良好的职业道德素质。但是在一些电力工程企业，造价管理人员的专业素质并不过硬，存在一些素质缺陷，这必然会影响到各项造价管理措施的有效贯彻和执行。例如，有的造价管理人员对工程造价问题的认识不到位，造价预算编制人员在前期缺乏充分的调研，造成造价预算方案与实际施工成本之间存在较大差距;再如一些造价管理人员的职业道德素质较弱，岗位责任意识较差，甚至存在腐败行为，这样也很难保证造价预算方案的有效贯彻和执行。

1.2材料管理与预算编制问题

电力工程中最基础组成部分是材料，因此，需要充分准备好材料，才能保证电力工程建设的正常运转。首先，材料市场价格会随时变更。在采购中，预算上的价格不能够完全和实际的预算相一致，会受到市场价格的波动的影响，因此会出现差额，容易引发超概预算的问题。其次，在材料管理上制度还不规范、不健全，在盘点、验收、领取上还存在法入库中，在户外露天情况下存放，很很多的管理弊端。在施工中很多材料无容易造成材料丢失、材料损坏等情况出现，这都是施工人员对材料保管和成本意识不够造成的。因此，施工人员需要根据自己的施工用量，凭借施工单据，领取材料，避免材料损失在无形中。最后，在电力工程施工的过程中，如果预算人员对定额及有关政策法规理解不深、不透，乱套定额或重复套取定额，或者电力工程的审计工作人员为了快速完成工作，在审核过程中，没有仔细吃透合同条款，仔细核算，或在一些工作的细节中有疏忽，就会造成计算结果不精确、工作流程不规范的情况，因此，完成的工作质量就比较低，对整个电力工程会造成很大的影响。

1.3电力工程缺少完善的造价预算控制方案

为了更好的实现电力工程的造价管理目标，需要制定完善的造价预算控制方案，对可能出现的造价超预算等问题制定预防管理措施。但是有些工程造价工作者应对电力工程的施工造价控制，主要是采取事后控制措施，将工作重点放在一系列资金的后期使用监督上，但是电力工程的施工环节较多和较复杂，在施工过程中也会存在一些不可预知性，如果缺乏完善的预算控制方案，造价管理目标的实现也就存在很大的不确定性。例如，在电力过程施工总出现的设计变更问题，经常会因为电力工程设计任务重、施工时间紧、交叉专业多等在后期进行设计变更，不得不对后期施工方案进行调整，也很热容易导致造价超预算的现象。

2电力工程造价超预算的控制策略

2.1提升工程造价管理人员的综合素质和能力

电力工程造价的超预算控制，工程造价管理人员无疑是主要的执行人员，所以其综合素质和能力，往往会对电力工程的造价管理水平以及对造价超预算的控制工作起到关键性的作用。对此，一定要重视造价管理人员和预算编制人员的选拔工作，要选择那些专业素质过硬、职业道德品质优良的员工充实到造价管理工作岗位上来。同时，要重视对电力工程造价管理人员的宣传教育和培训，督促他们加强自我学习，增强法制观念，进而在造价管理和预算编制工作中爱岗敬业、诚实守信，做到不弄虚造假。此外，在对电力工程预算方案进行编制时，造价管理人员一定要增强责任意识和市场意识，在前期必须了解市场上各类材料的价格信息，把握市场的实际变动情况和供求变化，对电力工程造价管理工作中的不确定性因素进行科学预判和估计。

2.2完善设计方案和预算准确度

在电力企业中的设计工作的重点是控制电力工程项目的成本，因此，设计人员必须具有科学态度，做到实事求是、注重调查研究，及时修改和优化工程设计的预算方案，最大程度上减少发生超概预算的情况。通过合理有效的科学的设计方案和对设计工作的有效管控，才能处理好设计招标中的问题，在经济和技术方面做到合理的把控。首先设计人员要做到“一专多能”，能够站在较高的层面上考虑问题，在工程中提出的设计方案更加可行、更切合实际、更为合理。在设计工作中做到注重实践、注重调查研究、注重经济效益、注重系统配套协調，从多个角度进行选择，优化设计方案，将经济效益最大化。其次，预算人员应在开展工作前收集预算所需的各项信息，如生产经营方面的信息、技术方面信息、市场方面的信息和社会环境方面的信息等，熟悉施工图纸，了解现场情况，了解技术规范等，熟悉计价定额。最后进行工料分析，计算材料价差，调整工程造价，保证预算的精准度。

2.3积极关注建筑材料和设备价格的市场波动

因为电力工程项目比较复杂、施工时间长，应用的施工材料与施工设备比较多，所以电力工程造价控制的关键点在于施工材料与设备的造价预算。具体来讲，一方面造价管理人员要积极关注施工材料的使用量和资金消耗量，有效控制施工材料被破坏、被浪费情况的出现，实现电力工程施工材料的有效节约，降低造价超预算管控的压力;另一方面要加强与供应商之间的联系，及时了解相关材料价格与库存、设备租赁价格与闲置状况等情况，实现对市场价格的有效掌握，进而制定最有针对性的采购计划、租赁计划，实现电力工程施工成本的有效节约，科学控制电力工程的总价造价规模。

2.4控制人工高成本

在选择材料的过程中，需要专业的采购人员进行合理的预算，通过比对做出合理的预算，将成本控制到最低，实现经济的最大效益化。另外，电力企业需要提高公司员工控制成本的目的，需要定期进行培训，提高工作人员的职业素质修养和专业技术能力，保证高效率地完成项目工作，减少施工成本的投入，避免在施工中造成不必要的浪费，在使用中必须要做好详细的材料使用的记录，在保存材料的工作中，也需要合理安置，避免安置不当，而导致材料变质等情况发生，为企业带来损失。

结束语

电力企业需要不断完善更新方案，了解市场动态，并且提高各个部门的职能，控制好各自的工程成本，引进先进的技术，减少能源的消耗，并且建设有素质的施工队伍，在人员的管理上做到积极培训，增加员工的专业素质和职业素质，控制好成本，做好评估管理验收的工作，保证有效合理地控制好施工建设成本，提高电力工程企业的成本，降低投资风险，在施工前后需要建立完善的监督和控制体系，做到层层控制，最大程度地保证电力企业的经济效益。

参考文献：

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