“三源合一”助推电网发展提质增效

邹荣　戚舒成

[摘要]：为贯彻国网公司提升采购设备质量二十二条意见，做好公司入网设备质量安全管理，创新提出利用设备源、服务源、质保源“三源合一”结合区块链技术构筑变电站主网全寿命周期招标采购模式，引导供应商生产“更优质、更可靠”的设备，减少设备投运后的运维检修成本，实现设备“买安心、卖放心”，提升集团化运作水平和核心竞争力。

[关键词]：设备质量;招标采购;区块链

一、“三源合一”采购模式的管理目标;

1.1“三源合一”采购模式的理念

为切实保障国网公司本质安全工作要求，提升采购设备质量，在计划阶段引入设备全寿命周期采购模式，延长设备质保期，并通过第三方保险，降低履约风险。即在原有整站招标的基础上引入了履约保证保险和机器损坏险[1]，将设备质保期从原先的2-3年延长至11年，从而引导供应商提高采购设备质量，减少设备投运后运维检修次数，实现采购设备全寿命周期的质量保障。

1.2“三源合一”采购模式的目标

现行的招标模式下，供应商按照物资采购标准进行投标、生产、履约，在质量保证期内，供应商能较好的做好质量维护，但在质量保证期外仅需做好配合工作，无法保证设备终身质量，本模式旨在通过专业管理，明确各时期设备问题主体职责，通过多部门协同，构建全寿命周期采购新模式，引导供应商提供更可靠、更优质的设备，实现合作双赢，确保入网设备本质安全。

二、“三源合一”采购模式的具体做法

2.1可研阶段

2.1.1提出“三源合一”，确保本质安全

通过调查现阶段变电站主要设备的招标采购策略、设备质保期及质保期内要求等多项可能影响设备质量的因素后发现现阶段影响设备质量的因素主要有技术执行标准、供应商能力、质量保证期等。为此，本模式严格按照国网整站招标文件及物资计划管理要求，创新管理方法，提出从设备源、服务源、质保源三维度进行管理方式变换，并将这三源进行合并结合，形成制度齐全，操作规范的全寿命设备管理体系，进而提升设备质量。

2.1.1.1设备源管理

按照现有的采购模式，无法通过提高技术标准的手段提升中标设备质量，须通过其他方式引导供应商提高设备质量。经过调研并对供应商进行咨询，发现供应商只能采取如提高配件、原材料的质量等控制措施从设备参数、设备原材料等源头真正提升设备质量，而配件、原材料质量的提高需要供应商投入更多的资金，这对供应商利润造成影响，为做到设备投运后质量保证，提出设备源管理手段，在现有项目资金可控裕度内适当提升采购设备价格，引导供应商提高设备质量。

2.1.1.2服务源管理

设备全寿命管理要求供应商必须保障后期设备稳定运行，为此，我们提出服务源管理手段，要求供应商对质保期内设备问题进行负责，明确所有在质保期内发生的元器件问题、材料问题、检修施工、技术服务等问题与服务的责任均归属于供应商，而业主部门只需做好小部分定期检查相关服务。通过服务源管理，将服务权责划分于供应商，若供应商想最大的提升自己的利润则必须尽可能减少质保期产品问题，以此引导供应商一次性提供更优质的设备。

2.1.1.3质保源管理

通过提出质保源管理手段，在计划阶段，将原设备质保期由2至3年延长至11年，并将11年划分为前1年与后10年两阶段，前阶段要求供应商缴纳质保金，后阶段引入第三方保险机制从而约束供应商对后10年设备的运行情况负责，通过质保期的延长结合第三方保险机制引入，促使供应商对所供设备的负责时间延长，并明确质保期内供应商服务职责，增加供应商违约成本，更利于设备全寿命周期体系的管理。

2.1.2精选最优参数

依据粗略统计，国网公司共有固化ID三万多条，而全寿命整站招标只需从中挑选最合适的部分条目，这对设计人员是一项考验，我们经调查依据地理位置及气候条件、城市规划等因素，从三万多条固化ID中精选出部分最优固化ID，形成固化清册，便于设计人员缩小选择范围，从而做到牵头设计院专业技术人员挑选最优、最适合参数的固化ID，确保设备质量保障。

2.1.3构建区块协同

主网设备全寿命周期管理的顺利进行需要各部门之间的协同合作，这之中各部门发挥着不可或缺的作用，发展策划部负责落实项目的可研申报、审查和核准;运维检修部负责整体一次设备的技术管理、运行维护、检修及提供服务期限内维护、检修相关技术标准;调度控制中心整体负责二次设备的技术管理、运行维护、检修等工作并提供服务期限内维护、检修相关技术标准，确认物资供应配置及技术参数;建设部負责按时上报服务招标和物资招标批次计划并按照采购结果及时组织技术交底、设计联络;安全监察质量部负责牵头组织收集、分析和上报物资制造、安装、运行期间的质量情况并按全寿命周期分析对比以往采购的优劣势进而指导各部门、供应商开展应用;物资部则负责按时组织审查和上报物资招标批次计划，督促供应商按合同和技术约定，实施产品制造并按照合同约定职责和时间联系供应商在故障状态时开展整体性检修和局部性检修工作。

2.1.3.1搭建两级区块链

区块链技术是一个是利用块链式数据结构来验证与存储数据，并依靠分布式账本[2]、非对称加密和授权技术、共识机制及智能合约技术结合形成的“加密的分布式同步更新记账技术”，其信息具有透明性、公开性、可追溯性、不可篡改性的特点，且《中国区块链技术和应用发展白皮书》[3]指出区块链技术应用已延伸至物联网、智能制造等多个领域，其具有实际的使用性，我们充分借助区块链技术优势，提出构筑内外两级区块链协同机制，促使海量数据高速、精准传递实现信息的安全快速交互。

2.1.3.2内部区块链

主网全寿命周期整站招标采购方式具有独特的复杂性与专业性，若要完成完整的设备全寿命管理需多部门协同运作，招标前需明确对项目申报的可研、审查和核准，变电站一次、二次设备的参数与成本;招标采购期间需明确合同的履约条款及保障履约措施等信息;设备运行期需对一次、二次设备进行技术管理、运行维护及检修等工作，这些专业性的工作，仅仅由物资部显然无法完成，更需各部门进行交互协同，而协同信息的高速性、及时性便显的格外重要，为此，我们按照要求，打通部门间壁垒，引入并构筑单位内部信息区块链，实现部门间信息透明可靠的交流，最大限度减少对公司运行业务的影响，并将本次设备全寿命周期各阶段数据信息化储存，作为经验，为今后设备管理全寿命工作打下基础。

2.1.3.3外部区块链

同样，对外界供应商，依据数据分析，经验总结，提出应用区块链管理，依据区块链机器信任[4]的特点，邀请体外单位构建，各供应商将自己生产设备的参数、成本等各类信息录入区块链，公开交易信息，实现信息的高效流动，当需进行全寿命周期整站招标时，由需求单位提出设备需求，依据区块链信息透明的特点，对账户身份信息进行高度加密，只有在数据拥有者授权的情况下才能访问到，经由代码、运算及规则在区块链平台中对供应商进行分析抉择，选出一批最符合本次招标条件的供应商参与招标过程，这也对采购设备的质量安全形成相对的保障。

2.2计划阶段

2.2.1清晰“四类”服务权责，做好服务源管理

在日常变电站运行中，常采取“集中监控、无人值守、定期巡视”的运维管理模式[5]，主要靠监控信息和运行人员定期巡视发现变电站的紧急、重要及一般三类缺陷，进而采取相应检修措施以保障变电站安全稳定运行，依据运维检修服务A、B、C、D四种级别（A为整体性检修，B为局部性检修，C为例行检查，D为不停电状态检修）明确细分职责，做好服务源管理。

在设备全寿命过程管理中，试点单位提前明确运维检修服务职责，要求质量保证期内如发生A、B类检修，卖方应承担全部检修责任和因设备质量问题而导致的电网停运等间接损失的责任。而对于日常的C、D类检修服务，由试点单位即主业进行主导，卖方配合进行，必要时卖方免费提供技术服务，以达到卖方卖出“放心设备”从而减少后期A、B类大修服务费用，买方买入“放心设备”，使用过程质量可靠，仅需进行例行检查与不停电检修，真正提升买卖双方利益，形成共赢。

2.2.2提出“1+10”质保机制，做好质保源管理

经调查，现阶段变电站采用“1+3+6”的检修周期管理模式，因设备家族性缺陷，造成前10年设备问题频发（见图1、图2），新站投运后易出现故障的主要一次设备有变压器、组合电器、断路器、隔离开关、开关柜。设备的所有大小问题缺陷基本均会在此阶段暴露，因此变电站整站全寿命周期采购按照“一年首检、三年小修、六年大修，母线半停、间隔轮停”的指导原则，明确要求设备质保期延长至11年，即涵盖一次首检、一次小修、一次大修。

可通过11年内设备A、B、C、D检修次数，基本掌握所采购的变电设备运行状态及设备所暴露的缺陷，以前的模式仅要求投标供应商依据招标文件中产品质保期约定做出承诺即可，而因财务管理要求，质保金最长年限为三年，对于供应商来说承诺三年内产品质量安全过于简单，3年后产品质量问题较质保期内有明显的提升。且即便供应商承诺对后期产品发生质量问题负责，但因没明确细节条款，难以界定责任界限，使得后续履约操作难，存在风险。因此提出“1+10”质保机制，通过质保源管理，分两阶段对供应商进行约束，保障甲方权益。

2.2.2.1第“1”阶段

通过质保金，即第一年要求供应商仍需按照以前的招标模式进行产品质保期保障，并在招标文件中按设备类别增加质量保证期内可能出现的缺陷问题，明确定性的标准。当缺陷发生时，由供应商负责根据国家的法律法规及相关文件要求，制订合理的维修方案，经甲方审核后负责实施维修，且所产生的费用在质保金内进行扣除。保证1年内设备质量。

2.2.2.2第“10”阶段

为保障合同期限内采购方的权益，第二阶段即“10”阶段引用了第三方保险机制，我们决定选用机器损坏险附加履约保证保险的方式控制风险。机器损坏险即在招标文件中约定，供应商中标后应购买相关险种以保障后10年质保期内因出现设备问题而产生的相关风险，这些险种在保单上约定第一受益人为买方，而保费由供应商承担。同时为了保证中标商在质量保证期间能持续购买机器损坏险，公司又提出要求供应商针对购买机器损坏险这一行为绑定履约保证保险，从而保障甲方权益，降低履约风险，做到后10年质保期履约风险防控。

2.3采购阶段

2.3.1明确金额变化，做好费用管理

为更好的控制项目资金在适当裕度内提升，我们多次考察并与各部门协同对数据进行分析预测得出下列几项因素均会导致金额变动，一是供应商为提高设备质量而采取的控制措施，如提高配件、原材料的质量控制导致设备源费用增加;二是引入第三方保险机制而导致的财务费用和成本增加即保险源费用的增加;三是為保障质量而采取的状态、故障检修等费用计入成本测算得出的服务源费用提升。

2.3.2部门协同运转，确定合同模板

通过提出“设备源、服务源、质保源”概念，形成设备管理终身制体系，但因三源的介入导致采购合同变化较大，为此公司进行了线上、线下两类应对手段，线下公司通过多部门协同运作，依照三源对相应的合同条款进行了增补，尤其是将服务源出现的所有变电设备问题一一罗列，确保责任清晰，条款明确，并要求供应商不仅需承担全部检修责任且需对因设备质量问题而带来的电网停运等间接损失进行负责。线上公司通过利用系统在专用合同模板下采用上传附件形式对相关要求进行补充，明确各阶段供应商职责及一些合同的变更条款，充分做好合同变更工作。

2.3.3依靠区块协同，审定供应商资质

全寿命周期采购是建立在变电站整站招标采购基础上的，因整站招标设备品种多，规格多，因此对供应商的资质要求也更高，提出要求投标供应商不仅要在主要变电设备的生厂上具有优势，且能保质保量的提供非主要变电设备，同时也允许中标供应商可在保障质量的前提下，对非重要设备进行再次采购。但为防范质量风险及部分供应商之间的黑色利益链，要求中标供应商采购的二级供应商需从各供应商加入的系统外区块链中选择，此类举措既能让供应商选择可靠设备，也可有效规避多重风险，提升入网设备质量。

三、“三源合一”采购模式的管理成效

3.1大幅提高供电可靠性

通过整合设备源、服务源、质保源形成全寿命周期采购新体系，严格要求供应商对后期产品出现的问题负责，进而引导供应商在生产设备阶段投入更多费用、担负更多职责，从源头与材料上保证设备质量可靠，提升供电可靠性。（见图3）

3.2降低总体费用

提出全寿命周期采购，经公司调研考察，虽然前期在设备源、服务源、质保源管理过程中考虑质保期延长，提高原材料的质量、缺陷处理以及引入第三方保险等因素，增加了费用投入，但经过新管理模式的应用，设备质量完成了提升，预计后期设备极少或基本不出现需要进行A、B类检修的情况，公司也不必为后期因设备质量问题而进行A、B类检修及其他间接责任承担责任，大大降低了原先需的运维检修成本，经发展部门及财务部门等多部门协同计算，以一台中标价约190万元（含税）的110kV变压器为例，预计“三源合一”实施后虽前期费用增加45万元，但后期运维检修费用减少了124万元，总体费用约下降26%（见图4），因此，预计此全寿命周期采购的运用可确实降低总体费用，实现设备综合产能最高。

3.3降低设备故障率

通过“三源合一”引导供应商生产更为优质的设备，鼓励供应商加大成本进一步提升设备核心零固件质量，从而实现设备运行期间基本零故障，以变压器为例，预计本专业管理方法可将原变压器年均出现故障次数由57次降低至10次以内，减少运维检修时间，大大降低设备故障率。

3.4降低履约风险

为降低履约风险，我們在设备质保源中引入保险概念，延长供应商质保期年份至11年，并通过机器损坏险附加履约保证保险的方式控制风险，防止供应商后期推卸口头承诺过的责任，保险机制的引入，使得保险方与供应商相互制约，从而保障甲方权益。

3.5可复制性强

此“三源合一”设备全寿命周期采购新模式其计划模式不变，仍执行现有采用固化ID申报计划的方式，只是选择了参数更优、更适合的设备固化ID，当其他单位或项目需要采用设备全寿命周期采购时，可依据此申报方式，套用模板与合同条款即可进行应用，复制性极高，可推广性强。

参考文献

[1]  李毅文. 发展我国机器损坏保险的思考[J]，保险研究，2000

[2]  黎江，何京汉. 区块链、分布式账本技术解读[J]，金融电子化，2016

[3]  周平，杜宇，李斌 . 中国区块链技术和应用发展白皮书[R]. 北京： 工业和信息化部，2016

[4]  邱元阳. 区块链与机器信任[J].中国信息技术教育，2018.04

[5]  施海娃，黄志远.变电站运维一体化管理模式探讨[J]，中小企业管理与科技，2018