电力工程成本超概预算原因及控制措施

王旭

【摘  要】电力工程的成本控制不但对电力企业的经济效益产生重大影响，而且还会对电力企业的长远发展增添动力。针对现阶段大部分电力工程成本超概预算的情况，相关部门需作出全面的分析，了解造成这种现象的原因，再从源头上将其解决。

【关键词】电力工程;成本;超概预算;原因;对策

随着我国煤炭和水力资源的开发利用，国家为电力行業创造了一个比较宽松和自由的竞争市场环境，电力行业也开始蓬勃发展。但是市场竞争机制使电力企业的各种成本不断上升，加上国民经济的发展，带动了各类电力施工设备和材料的价格的上涨，增加了电力工程施工的成本，相对降低了企业的利润。

1电力工程成本超概预算的原因

1.1受到各种因素影响，工程实际施工与工程概预算的编制存在较大的偏差。因为材料价格受到市场、季节和场地等各种因素的影响，变化性很大，对材料价格往往实行动态管理。电力工程实际成本与概算预算成本会有一定的误差。特别是电力工程涉及到的材料众多，用量较大，而且施工的周期也很长，随着价格的变动，会产生巨大的差额。因此，电力工程受到价格波动的影响较大。所以，通常情况下，电力工程中成本超概预算的主要原因就是市场价格的大幅度波动。

1.2工程施工过程中，设计变更增加实际成本。工程设计的水平直接决定了建设施工的周期和建设的费用，影响了整个电力工程财力、物力和人力的投入，是控制成本的关键因素。在电力工程的施工过程中出现一些设计修改和变更是十分常见的，甚至有很多的变更是十分有必要的，一些适当的变更是有效的降低成本的重要手段。在电力工程的施工中，出现的设计修改和变更，原因是多方面的。有些是因为设计单位的设计存在问题构造和功能处理不科学，有的是因为施工中投资方的新要求，有的是因为施工单位提出了变更要求，有的是由于建设单位的要求，但大部分的变更都会造成投资的增加，成本的超支。

1.3项目经理人不能充分履行自己的职责，认真控制工程成本。在整个的电力工程中，工程项目经理的成本管理工作是一个系统和长期的工作过程。对项目经理有着较高的综合素质要求，必须十分的了解电力工程的设计，招标、施工、采购、验收以及结算等各项工作流程，熟悉电力工程与其它普通工程的不同。项目经理在严把工程质量、保证施工进度的同时，还应该履行好协调施工人员与设计人员的工作，并加强成本控制工作。目前很多的项目经理在工程的施工过程中都能履行好控制工程质量和工期的工作，但往往经济观念比较淡薄，重视了质量和进度管理工作，而对成本管理工作十分的忽视。认为成本管理属于财务人员的工作内容。在工程项目部工作分工时，有人专门负责施工和施工的进度，有人负责工程技术和质量，有人负责现场材料的点验工作。这样的分工表明上各尽其职，职责明确。但实际上忽略了工程 成本控制，不能有效的控制施工中的成本。

2控制电力工程成本的措施

2.1完善工程概预算的编制

控制电力工程成本的重要环节就是工程概预算的编制。在编制概预算工作中，概预算人员要与设计人员密切配合，既要避免保守也要防止浪费。严格按照设计任务书做好投资估算工作。对不同的设计方案进行经济比较，有效的控制工程成本。此外，工程概预算编制人员要提高概预算的水平，不能单纯的依靠工程概算定额，平时要多关注影响定额和价格的各种因素，如国家的宏观调控政策、本地区的市场需求等情况，把握好未来市场的走势，降低这些因素的影响，编制出切合实际，真正做出可以对工程成本进行约束的成本概预算方案。

2.2优化工程设计过程

控制好工程成本的一个重要环节就是设计阶段，这是保证在概预算范围内完成工程的基础。因此，设计招标的基本条件就必须控制好工程成本。在选择设计方案时，要对不同的设计方案进行经济比较，对设计进行优化，避免未来施工过程中出现超概预算的现象，有效的降低成本。招标所采用的方法可以把建筑方案与经济方案相结合，让多家设计单位竞标，多设计单位提交的设计进行专家评比，选出功能实用完善，又能降低成本的设计。

还应该对设计人员加强约束，实行限额设计。限额设计指的是根据批准的投资估算和可行性研究报告，在保证工程功能和质量要求的前提下，对初步设计进行控制。根据批准的施工设计和初步设计完成好概算和预算工作。同时，在控制设计成本时要根据专业分配的投资额来完成。实行限额设计并不是简单的减少投资规模，节省成本，而是为了在尊重实际的基础上，保证设计的实用性和科学性。

2.3规范工程招标过程

电力工程招标涉及到众多内容，主要包括施工招标和设备、材料采购招投标两方面的内容。建设单位通过招标的办法选择材料供应商和施工单位，借此可以有效的保证电力工程的质量施工进度以及施工的成本，发挥重要的作用。招标的工作中要坚持公平诚信、公开的原则。同时还要严格的审查所有竞标单位的资质，可以适当的组织实地考察。避免出现中标的企业把工程转包给不具备资质企业施工的情况，要严格的执行，这样才能有效的控制成本。

电力工程与一般的建筑工程相比，要求的技术含量和专业性更强，有着很高的安装精度要求，施工过程中任何一个小的错误都会给未来电力工程的运行造成巨大的威胁。因此，项目管理人员要认真的收集和筛选、总结施工中要涉及到各种数据，鉴别和预测影响成本控制的各类因素，然后对参加投标的单位进行筛选和淘汰，要邀请那些具有电力器材生产资质和电力工程施工资质的企业参与竞标。

2.4充分发挥项目经理的作用

在整个电力工程中，实行项目经理经济负责制，对项目管理部门内部的责任岗位进行完善，要让所有的工作人员都树立经济意识。在项目确定以后，要建立一套完整的项目成本管理奖惩制度，这对于降低造价，加强成本管理有着十分重要的作用。把项目经理的经济利益与成本控制情况直接的挂钩，这样可以充分的调动项目经理对成本控制的积极性和责任心，从而在履行好监督工期和把关质量的工作的同时，也注意成本控制，协调好施工单位、设计单位等各方的关系。

2.5加强审计的力度

在电力工程开始建设以后，要加强工程资金的审计力度，对各项款项的支出要实现全程动态的管理，在整个项目的开发过程中做好成本控制工作，这是避免工程成本预概算出现超支的根本途径。因此，在电力项目开发的初期，要严格进行投资估算、审查设计方案的设计备选型、概算以及投资效益等。在电力工程施工阶段，要跟踪审查材料和设备订货、工程预算以及各类款项的拨付情况等。在电力工程建设的后期，成本控制的重点是对工程的结算与决算进行详细的审查。

在对电力工程进行审计时，重点是审核工程量。在实际的施工中，很多的施工单位为了增加施工收入，不是加强自身的经营管理，反而是采用高套定额单价、多计算工程量等一些手段来人为的提高工程造价。因此，要严格的审核哥分项是否准确，项目单价是否合理，取费程序是否规范等，这些都是结算审计工作的主要内容。要根据工程审计工作的工作量，合理的分配的审计工作人员的任务。

3结语

控制好电力工程的成本是电力工程建设的常见问题，同时迫切需要解决的问题。防止电力工程成本超过预概算这需要在整个电力工程中，监督和控制好各个环节，真正的对电力工程实现控制。从而节省工程投资，降低投资风险，提高整个电力工程的经济效益。

参考文献：

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[2]赵模勇.电力工程造价管理与控制措施的探讨[J]-2009（23）

[3]张铮.格日乐电力工程建设预算体系初探[J]-科技创新导报2008（13）

（作者单位：大唐河北新能源（张北）有限责任公司）