以政治建设为引领 创新远程教育“能力生态”建设

盛秦陵

[摘要]远程教育在其自身能力不断创新、筛选、积累的实践中，积极探索“能力生态”构架，为远程教育的发展助力护航。当现代远程教育步入新时代，创新建设现代远程教育的“能力生态”必须引起高度重视。为实现现代远程教育“能力生态”的建设目标，以政治建设为引领，以创新为手段，不仅是“首要保证”，而且也是最有效、最重要的方法。

[关键词]政治建设   创新   现代远程教育   能力生态   建设

[中图分类号]G728[文献标识码]A[文章编号]1008-4649（2019）02-0010-04

Abstract：Distance education explores the framework of "ability ecology" in the practice of continuous innovation， screening and accumulation of its own ability，then to escort the development of itself. We must attach great importance to the construction and innovation of "ability ecology" when modern distance education steps into a new age. In order to achieve the goal of "ability ecology" of modern distance education， it is not only the "primary guarantee" but also the most effective and important method to take political construction as the guide and innovation as the means.

Key word： Political Construction; Innovation; Modern Distance Education; Ability Ecology; Construction

我国的远程教育借助现代教育技术的进步，昂首进入现代远程教育阶段，国家开放大学的建立，标志着现代远程教育又迈上了一个新台阶。党的十九大报告指出：“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”。以国家开放大学为代表的现代远程教育站在新的起点，面对任重道远的任务，要有所作为，以政治建设为引领，创新“能力生态”建设方是人间正道。

一、“能力生态”建设：现代远程教育发展的“奋进之笔”

能力是完成一项任务或实现一个目标所应有的素质要求。生态一般指生物的生活状态。“能力生态”是指能力与能力之间，能力与环境之间的相互适应、协调并达到的一种平衡。笔者曾在《能力生态建设：地市开放大学发展与建设的必由之路》一文中提出“能力生态”建设的概念，并简要地论述了地市开放大学能力生态建设的几个问题，但以开放大学为代表的现代远程教育面对社会的飞速发展和肩负的使命，“能力生态”建设有了更高、更新的标准要求。

1.教育治理水平的不足，需要现代远程教育的“能力生态”建设

全面深化改革的总目标是国家治理能力和治理体系现代化。治理能力是运用国家制度管理社会能力的体现。虽然也有管理的意蕴，但更强调行为手段，更注重能力的作用发挥。陈宝生部长在2019年全国教育工作会议上讲：“我们要警醒，目前的治理水平远不适应。总书记在在全国教育大会上对教育改革讲得分量很重，用词很严厉，强调‘要改’‘要扭转’要从根本上解决”。我们说现代远程教育在远程教育几十年发展的基础上，能力积淀是客观的，但要实现教育治理能力和治理水平现代化，能力明显不足。办学理念、办学结构、办学系统、教育质量、教学服务、队伍建设、课程体系设计等诸多问题都要在治理水平提高，治理能力和治理体系现代化的实现过程中，通过改革逐一解决，从而实现总书记提出的‘要改’‘要扭转’的任务。能力的积累与创新，“能力生态”建设将是促进现代远程教育发展提升的“奋进之笔”。

2.持续提升教师能力素质的客观，需要现代远程教育的“能力生态”建设

十九大报告将能力不足危险列为党在新时代面临的四大危险之一，向全党发出了严肃的警示，2019年《求是》杂志第二期发表习近平总书记《努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍》一文，语气沉重地直言“干部队伍能力不足、‘本领恐慌’问题是比较突出的”。教师队伍能力素质的状况同样没有摆脱总书记的判断。陈宝生部长“要持续提升教师能力素质”的要求，不仅点明了教师队伍能力素质的不足，提出了提升能力素质的任务，而且将提升定位在持续。可见完成这项任务只有“进行时”，没有“完成时”。以“能力生态”建设，进一步提高教师的能力素质，将是促进现代远程教育发展提升的“奋进之笔”。

二、创新：现代远程教育“能力生态建设”的“活力源泉”

教育作为国之大计、党之大计的定位，将现代远程教育定格在新时代的又一个起跑线上，以创新力的作用，充分整合自身能力，激发内在活力，有效开展“能力生态”建设，防范化解各类风险，不断推进创新，完成党和人民赋予的任务，不仅是历史的选择，也是现实的要求。

1.不断创新，彰显创新力是中华民族生生不息的“活力源泉”

“自古以来，中国大地无数变法与变革‘治理不一道，变国不法古’”①的深度概括将悠悠华夏创新发展的历史做了精炼、科学的总结。拂去历史的风尘，五千年中华文明从饮毛茹血到农耕文明;从混沌朦胧到礼仪规范;从鬼授神判到物质认知;从九州赤县到幅员辽阔;闻名于世的四大发明;博大精深的诸子百家;内涵丰富的治理体制;精深奥妙的选人机制;记事留痕的神奇文字等林林总总积淀的篳路蓝缕，用经历日月风雨洗涤浸润的有形，向后人郑重地讲述着一个风雨兼程不断创新的故事，成为中华民族不断进步的“活力源泉”，也成为现代远程教育用之不竭的精神财富。

2.不断创新，彰显创新力是中国共产党人由“站起来”、“富起来”到“强起来”的“活力源泉”

一部中国共产党的历史清晰地镌刻着一代代共产党人依靠创新、发挥创新力的轨迹印辙，依靠创新的魅力，激发着共产党人永不言败的内生活力，消弭了无数风险，闲庭信步地走上天安门城楼，建立了社会主义新中国;在一穷二白的基础上，历经曲折探索，开辟了一条中国特色社会主义道路;紧盯社会进步，勾画了中华民族伟大复兴的美好蓝图。无可辩驳的事实向世人昭示了共产党人不断创新，彰显创新力作用，由“站起来”、“富起来”到“强起来”的历史轨迹。2019年开春之际，习近平总书记又一次提醒我们“伟大事业“始于梦想”“基于创新”“成于实干”。“在中国这样一个有着5000年文明史、13亿多人口的大国推动改革发展，没有可以奉为金科玉律的教科书，也没有可以对中国人民颐指气使的教师爷”的②言语铿锵将不创新不行，创新慢了也不行、借助创新不断发展，以创新力促进发展的矢志追求真诚袒露。形成了以创新核心观、地位观、生命观、任务观、发展观与质量观、动力观、坚决观、斗争观、主体观、核心要素观为主要内容的一系列创新论断。进入新时代的现代远程教育紧紧扭住创新这个“牛鼻子”，传承中国共产党的优良传统，把握历史机遇、掌握发展主动，增强自身活力，成为指导现代远程教育以创新的姿态，创新的手段，创新力作用的发挥，建设“能力生态”的“活力源泉”。

3.不断创新，彰显创新力是现代远程教育再上台阶的“活力源泉”

从远程教育的发展历程看，创新贯穿了全过程，远程教育正是牢牢抓住创新这个主线，实现了现代远程教育的突破，以独有的创新力赢得了今天的发展时空。首先远程教育继承了中华民族、中国共产党创新的优良传统，触发创新追求的活力。新中国建立后。共产党人发扬民族和自身的创新禀赋，以社会发展为追求，在传统教育的基础上，以“两条腿走路”的改革思路，首次树起了远程教育的旗帜，探索积累了保证第一代远程教育有效运行的能力，触发了自身活力，书写了“能力生态”建设的第一笔。其次围绕社会发展的主流方向，激发创新探索的活力。上个世纪五十年代末，面对社会主义建设这个主流，党在曲折中探索，又一次以创新的使远程教育进入了以广播电视大学为主的第二代远程教育。但由于众所周知的原因，刚刚落地的第二代远程教育未走很远。粉碎“四人帮”后，围绕一心一意开展经济建设成的社会主流，第二代远程教育再次走进人们的视野，开展了卓有成效的学历补偿教育，激发了自身的发展活力，初步形成了较为系统的第二代远程教育能力体系，虽说这时尚未意识到“能力生态”的建设，但也开始了第二代远程教育能力内容与整合的研究与实践，在创新中迈上了“能力生态”建设的征程。再次围绕社会主要矛盾的变化，迸发创新发展的活力。当现代信息技术进入寻常百姓家，现代远程教育成为远程教育的主体，充分运用现代教育手段，完成了学历补偿教育向职业人教育的顺利转型，并挂牌开放大学，实证了创新活力的作用，实践中，也创新地提出“能力生态”建设的命题，使现代远程教育发展的活力涌动。党的十九大科学分析了我国社会主要矛盾的变化，如何客观地面对实际，以创新力的展现，再次激发现代远程教育的发展活力，是现代远程教育“能力生态”建设的“活力源泉”。

三、政治建设：现代远程教育创新“能力生态”建设的“首要保证”

党的政治建设这个重大命题首现在十九大报告，虽然十八大以前党还没有提出这个概念，但讲政治却贯穿党的建设始终。思想建党，政治建军是毛泽东同志一贯坚持的政治原则。邓小平讲：“到什么时候都要讲政治”。③（P166）中国共产党在十九大报告中提出政治建设，并把政治建设摆在首位，指出：“领导十三亿的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强”。这是党的建设历史经验的深刻总结，也是党的建设理论的重大创新。人民日报在2018年7月27日刊发《党的政治建设是党的根本性建设》一文，指出“不抓党的政治建设或背离了党的政治建设指引的方向，党的其他建设就难以取得预期的成效”。2019年1月31日问世的《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，明确提出：“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，事关统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业伟大梦想”。虽然创新没有止境，没有禁区，但这并不是说可以随心所欲，到什么时候都要坚守政治建设这个首要阵地。现代远程教育创新建设“能力生态”，毫无疑问的要牢牢扣住教育鲜明的政治属性，把政治建设做为一切工作的生命线，放在首位，做到“二个必须”。

凝聚共识，砥砺前行。现代远程教育以政治建设引领创新“能力生态”建设，必须有一个鲜明的指导思想与认知共识，即 “四个坚持”不动摇。一是坚持马列主义不动摇。中国共产党作为马克思主义的政党，坚持马列主义是党的必然选择。自建党以来，我们始终坚持马克思主义主导地位不动摇。在庆祝改革开放40周年大会上，总书记坚定地说：必须坚持马克思主义指导地位，不断推进马克思主义中国化时代化大众化，不断开辟马克思主义发展新境界。让当代中国马克思主义放射出更加灿烂的真理光芒。二是坚持党的领导不动摇。党的历史充分证明：“没有共产党，就没有新中国”。在党的领导下，中国共产党人取得了新民主义主义革命、社会主义革命和建设的胜利，并带领全党全国人民在改革开放的征途上斩获满满，豪情满怀的进入新时代。总书记动情地讲：“必须坚持党对一切工作的领导，不断加强和改善党的领导”，党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。三是坚持中国特色社会主义不动摇。中国特色社会主义是马克思主义中国化的实践成果。40年改革开放的实践告诉我们：“方向决定前途，道路决定命运”。④坚定不移地坚持中国特色社会会主义才是我们绽放命运光彩的真知洞见。四是坚持改革开放不动摇。改革开放是我们党的一次伟大觉醒。改革开放40年，我们开启新时代，跨入新世纪，铸就了不朽的改革开放精神，“40年实践充分证明：改革开放是党和人民大踏步赶上時代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是实现‘两个一百年’奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的关键一招”。⑤

凸显价值，回归本真。现代远程教育以政治建设为先导，创新“能力生态”建设，必须紧扣回归目标，凸显“六个价值”。一是使命价值。社会主义教育承担着培养社会主义事业建设者和接班人的历史使命。习近平总书记在北师大师生座谈会上十次强调要培养社会主义建设者和接班人。在全国教育大会上再次强调 “必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务”。这是教育的使命，也是现代远程教育的使命。二是目标价值。中国共产党人根据社会发展的不同历史阶段，制定教育方针，明确培养目标。在新时代，培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人是教育的目标指向。总书记在全国教育大会上要求我们：“培养一代代拥护党的领导和我国社会主义制度，立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才”。三是本土价值。社会主义教育要扎根中国大地，坚定不移地走中国特色社会主义的教育发展之路，使教育产品成为心有人民，信仰坚定，敢于担当的“中”字产品，成为坚定服务于中国特色社会主义的建设者和接班人。四是理想信念价值。习近平总书记在2012年11月7日十八届中央政治局第一次集体学习时就指出：“坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求，始终是共产党人安身立命的根本”，“理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。一个政党的衰落，往往从理想信念的丧失或缺失开始的”。⑥（P116）坚定的理想信念是共产党人不忘初心，牢记使命的精神动力和持久力量。培养人才要在理想信念上下功夫。五是主体价值。全心全意为人民服务是共产党人的矢志追求，坚持以人民为中心，不断实现人民对美好生活的向往是我们党在新时代的奋斗目标。陈宝生部长从教育的视角指出：“我们要警醒，让人民满意还任重道远。教育在我们国家是最具国民度的话题之一，承载厚重期待，每一项政策都牵动亿万家庭”。人民的主体价值清晰透明。六是教学价值。办教育要讲质量，讲质量就要体现教学价值。建设新时代的“金课”，杜绝“水课”，融合教育受众的需求逻辑与学术逻辑;将社会主义核心价值引领融入课程教学;把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育社会实践教育各环节，使思政课程与课程思政有机结合;真正做到政治建设进课堂、进书本、进人心是教学价值的具体体现。

①②④⑤习近平. 在庆祝改革开放40周年大会上的讲话 [N].宝鸡日报， 2018-12-19（3）.

③邓小平.邓小平文选第三卷[M].北京：人民出版社，1993.

⑥十八以来重要文献选编（上）[M].北京：中央文献出版社，2014.

[参考文献]

[1]陈宝生.落实、落实、再落实——教育部长陈宝生在2019年全国教育工作会议上的講话.

[2]刘娜.中国共产党当代执政文化建设研究[M].北京：中央经济出版社，2017.

[3]李君如.邓小平治国论[M].北京：人民出版社，2016.

[4]杜玉波.推动我国高等教育改革再出发[N].中国教育报报，2019-1-7（5）.

[5]樊伟.将新时代高等教育改革开放进行到底[N].中国教育报报，2019-1-3（7）.

[6]韩信祥，黄相怀.不忘初心 牢记使命[M].北京：中共中央党校出版社，2018.

[责任编辑王爱萍]