探讨办理非主要农作物品种登记的相关要求

马丽萍

摘   要：非主要农作物品种多、使用范围广，但长期以来监管不到位，随着经济的增长和市场的转型，国家对非主要农作物品种的登记和监管越来越重视。简要论述了非主要农作物品种登记的依据、步骤等内容。

文章编号： 1005-2690（2019）02-0044-02       中图分类号： F324.3       文献标志码： A

关键词：非主要农作物;品种登记;相关要求

作为农业活动实施的主要依据，非主要农作物不仅提高了农业生产的数量，还增加了农民的最终收入。通过了解实践案例可知，虽然当前工作人员将保障粮食供给作为发展的最终目标，但对农作物品种的关注度并不高，且存在“一品多名”现象，不但影响了市场经济发展规律，还提高了市场监管工作的实施难度。

1   分析品种登记的重要性

在《非主要农作物品种登记办法》提出和落实后，其不仅是《中华人民共和国种子法》推广的客观要求，还是新时代发展背景下农业发展对种业工作提出的具体规定。中央一号文件提出：将优势特色产业做大做强，把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。《非主要农作物品种登记办法》以品种登记为抓手，引导优质、专用、营养品种的选育与推广，为深入推进农业供给侧结构性改革，优化产品产业结构，统筹调整粮经饲种植结构，提供品种支撑，满足消费市场对多样化农产品的需求。通过品种的登记管理，从源头上杜绝“一品多名”等行为，保证市场上销售品种的特征特性等基本信息全面、完整、真实和准确，维护市场公平竞争。通过品种登记，公开发布登记品种的信息，统一保存品种标准种子样品，登记品种接受全社会监督，建立种业信用体系和可追溯体系，确保种业持续健康发展，促进种业安全、食品安全和生物安全。

2   非主要农作物品种登记的依据

登记依据包括《中华人民共和国种子法》《非主要农作物品种登记办法》（农业部令2017年第1号）、《非主要农作物品种登记指南》（农种发〔2017〕2号）、《第一批非主要农作物登记目录》（农业部公告第2510号）、《云南省非主要农作物品种登记办法》（云南省农业厅公告2011年第3号）等。

3   非主要農作物品种登记的程序和步骤

3.1   登记申请

该项工作要结合具体工作指南提出的要求进行操作，及时向省级人民政府上交与非主要农作物有关的登记信息材料。最为重要的是，品种等级申请要展现出属地管理的特点。一个品种不需要在多个省份进行登记申请，而两个以上的申请者在不同区域申请登记，要按照优先原则进行处理。另外，相同时间登记申请的可以先受理品种育种者的申请。

3.2   受理审查

相关部门在处理申请者的品种登记要求时，要提出书面受理函，并全面检查申请者提供的材料信息，只有确保其符合预期要求，才能将相关材料上报给农业部门，而后让申请者按照规定提交种子样品。若是没有及时提交，代表其放弃申请。若是相关材料不符合要求，有关部门要及时向申请者说明缘由。另外，农业部门工作人员要在20个工作日内完成对材料信息的审查。

4   品种登记与品种审定的相同点和不同点

4.1   相同点

不管是品种登记还是品种审定，两者都属于品种管理工作的重要组成部分，因此在实践操作中的相同点主要包括以下内容：其一，要试验检测申请的品种;其二，向国家品种标准样品库上交申请的标准样品，并由农业主管部门提出公告和相关证书;其三，若申请的内容存在虚假内容，或品种有无法解决的问题，要及时取消。

4.2   不同点

了解实践案例可知，两者展现出的不同点主要表现在以下3点：其一，试验面对的主体存在差异性。品种登记是将申请者看作试验的主体，因此需要申请者自主组织，而品种审定工作是政府或法律规定明确主体，因此需要交给国家统一进行，或选择《种子法》授权的企业平台。其二，具体申请条件存在差异性。前者更为注重身份管理，因此只有保障品种满足申请保护品种的特异性、一致性和稳定性，且经过试验验证，明确具体的特点和应用范围，方可登记记录。而后者会提出明确的限制要求，品种只有通过试验测试且在符合预期要求的情况下，才能完成审定。其三，相应的法律规定也存在差异性。前者属于要求，而后者是强制性行为。

5   品种登记准备材料

了解当前市场运行情况可知，非主要农作物的品种登记工作需要交给专业的登记委员会加以负责，而申请者需要向委员会提供如下几种材料：其一，申请书。其中包含品种选育报告、申请者的具体信息及建议选择的试

验区域和栽培要求;其二，针对作物特点、类型及名称的表述，明确品种的特异性、一致性及稳定性，并提供相关材料信息;其三，对转基因品种而言，申请者或单位还要准备与之相关的安全证书。

委员会在接到申请书后的5 d，要让申请者了解其是否接受，并通过书面形式告知申请人或单位。在进行处理时，要从接受之日算起，经过一个生长周期试验结束后的3个月内提出审查决定。申请人要在接到书面通知后的1个月内，及时上交试验费用和检验种子，而委员会要及时安排进行品种试验。需要注意的是，超出规定时间内，申请人没有上交相关费用和种子，将会取消申请。

（收稿日期：2019-01-14）