高校新疆少数民族学生教育管理分析

刘世通 陶冰冰

摘  要：高校作为人才培养的主阵地，是新疆少数民族学生教育管理的重要渠道，同时也能够为中华民族伟大复兴以及中国梦创造有利条件。文章从少数民族学生教育服务的国家战略出发，阐述了教育管理的现状，分析了教育管理的理念，提出了教育管理的策略。

关键词：国家战略;新疆少数民族学生;教育管理

中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：2096-000X（2019）11-0059-03

Abstract： As the main front for talent training， colleges and universities are an important channel for the education management of minority students in Xinjiang， and they can also create favorable conditions for the great rejuvenation of the Chinese nation and the Chinese dream. Starting from the national strategy of educational management of minority students， the article expounds the status quo of educational management， analyzes the concept of educational management， and proposes strategies for educational management.

Keywords： international strategy; students of ethnic minorities in Xinjiang; educational management

習近平总书记在十九大报告中指出：“加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。”在新形势下，增强对少数民族学生，特别是新疆地区少数民族学生思想政治教育的针对性和实效性，不断提升他们的思想道德水平和综合素质，使其成为崇高理想信念的社会主义现代化建设人才的需求，是维护少数民族地区长期稳定发展和实现高校育人目标的迫切要求。

一、新疆少数民族学生教育管理的国家战略

新疆在中国历史上对民族团结、国家统一和对外经济文化交流都具有举足轻重的地位。胡锦涛同志在“中央新疆工作座谈会”中指出，新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的战略地位。“重疆者所以保蒙古、卫京师”，新疆地区地域辽阔是我国西北地区的战略屏障，占1/6的国土面积;新疆地区是我国“一带一路”的必经之地，在我国战略资源储备方面具有关键意义，同时还是新时期我国经济社会协调发展的重要支点，在西部地区对外开放过程中发挥着桥头堡作用;新疆地区有着非常丰富的煤炭、石油、金属等资源，是全国重要的能源基地。谁控制了这一地区，就能在全球石油战略中占中心地位;在当前全球地缘政治结构体系之下，新疆属于典型的多元接合部，也是我国反恐怖、反分裂、反渗透的前沿阵地和主战场。中华民族目前面临两场输不起的斗争：反腐、反恐。新疆的稳定，是关系到中华民族生死存亡的大问题。

新疆地区具有民族多元化、信仰多元化、文化多元化的特征，新疆发展和稳定，关系全国改革发展稳定大局，关系祖国统一、民族团结、国家安全，关系实现“两个一百年”奋斗目标，关系中华民族伟大复兴。[1]习近平同志说过：做好新疆工作是全党全国的大事，必须从战略全局高度谋划新疆工作。新疆既是中亚的腹心之地，近年来也是我国国家安全的心腹之患，新疆不稳，全国难安。在高校里，做好新疆学生的思想政治教育工作，更是全党全国做好新疆工作的重中之重。[2]新疆学生的管理问题关系着我们培养什么样的人才，为谁培养人才的问题。是关乎新疆乃至全国今后的稳定和长治久安的大事。

在汉族学生居绝大多数的环境中开展少数民族学生的教育管理工作，是高校必须要解决的一个难题。由于一系列地理、民族、文化的影响，内地高校新疆少数民族学生的教育和管理工作存在学生易受“三股势力”引诱蛊惑，学生与新环境融合较缓慢等问题。近几年由于受到以政教合一为目标的宗教极端势力、以分裂国家为目标的民族分裂势力、以消灭异教徒为目标的暴力恐怖势力，这“三股势力”渗透破坏的影响，各个承担培养任务的内地高校在新疆少数民族学生的教育管理方面面临着一些新变化和新问题，管理复杂程度在逐渐提高，高校迫切需要探索少数民族学生教育管理规律。少数民族地区的大学生是少数民族地区的新鲜血液，也肩负着少数民族地区全面实现小康生活的历史重任。[3]加强少数民族学生的思想政治教育管理刻不容缓，有助于实现少数民族学生教育服务的国家战略目标。

二、新疆少数民族学生教育管理的现状

高校是教书育人、传播知识、传播思想的重要阵地，也是“三股势力”蛊惑人心、思想渗透的重要场所。“三股势力”把高校作为渗透的重点，把争夺下一代作为其积蓄力量、进行长期较量的一个战略步骤，妄图将少数民族大学生培养成他们的工具。由于受地区文化背景的影响。[4]个别学生对暴恐事件态度暧昧，民族意识狭隘，对国家和民族的认同存在误区。在学校参与地下讲经、接受宗教极端思想培训，在校佩戴头纱进行礼拜、观看传播暴恐视频，还有一些进入内地高校的少数民族大学生，由于宗教和民俗等方面的认识不统一，可能会出现困惑迷茫，并通过各种形式表现出对社会有一定的抵触情绪，有意无意排斥其他民族学生，人为的制造矛盾。我国实行教育与宗教相分离政策，在学校少数民族学生只有唯一一个身份，那就是学生，不可以进行任何的宗教活动，包括戴头巾和做礼拜等。部分少数民族学生不能准确认识宗教信仰自由政策，无法辨别“泛清真化”的危害及其背后的阴谋。而相当一部分的高校学生工作者不敢管、不愿管、不会管，认为小众群体可以忽略，或者将学生问题与民族问题混淆，从而出现了冷处理或者消极处理;对反恐怖、反渗透的复杂性、严峻性和危害性认识不足，没有从思想深处认识到新疆少数民族学生教育和管理工作的重要性，认识到大学不仅是少数民族人才培养的重要基地，更是维护民族团结、反对民族分裂的坚强阵地。要对新疆少数民族学生开展民族团结教育、公民教育、法制教育、宗教政策和宗教常识教育，要让他们深刻认识到中国是全国各族人民共同缔造的国家，中华民族是各民族共有的大家庭。[5]

由于特殊的历史、文化、经济等原因，少数民族学生具有非常鲜明的特点。内地高校少数民族学生和其他各民族青年学生一样都有着非常强烈的爱国热情，拥护党的领导并严格执行党的路线、方针、政策;他们有理想、有抱负、有朝气，积极向上，做事喜欢成群结队，有時缺乏自己的主观判断，集体无意识的从众;简单快乐的生存环境，载歌载舞的生活状态，使得内地高校新疆少数民族学生普遍能歌善舞、天性乐观，大多具有豪放、豁达、直率、头脑灵活的性格特征;与此同时，新疆地区经济发展相对较慢，很多家庭经济困难，特别是南疆地区的少数民族学生在物质条件上相对较差，而内地消费水平稍高，尤其是牛羊肉等肉类食品价格较高，新疆少数民族学生在校承受的经济压力较大，很容易感觉到贫富差距。新疆地区少数民族学生大都来自内高班、预科班，再加上汉语水平不高，这使得新疆少数民族地区学生的活动能力强，但学习能力弱，基础知识薄弱学习压力比较大，在高校学习、找工作时容易感受到能力差距和较大的竞争压力。与其他民族学生交流不多，容易产生自我封闭心理。受民族自我意识的影响，他们更愿意听师兄师姐的经验劝诫，而且家庭对个人的决策影响巨大。更多的学生愿意回家找工作，不愿意留在内地发展，不敢面对新的挑战。面对少数民族学生的各种不适应，学校应该全面深入的了解，学习和生活方面帮扶严细爱的管理少数民族学生，而不能仅仅是在贫困资助、政策倾斜等方面进行管理和帮助;对于少数民族学生，需要尊重他们的生活习惯和民族风俗，其他的应一视同仁。

三、少数民族学生教育管理的理念

第一，以立德树人为根本;以民族团结为主线。学生工作者要从思想深处认识到新疆少数民族学生教育和管理工作的重要性，认识到大学不仅是少数民族人才培养的重要基地，更是维护民族团结、反对民族分裂的坚强阵地。学生工作者也要从政治高度思考“为谁培养人、培养什么人、怎么培养人”这个核心问题，要对新疆少数民族学生开展民族团结教育、公民教育、法制教育、宗教政策和宗教常识教育，要让他们深刻认识到中国是全国各族人民共同缔造的国家，中华文化是五十六个民族文化共同组成的文化，中华文明是各民族共同创造的文明，中华民族是各民族共有的大家庭。学生工作者还要申明教育与宗教相分离原则，强调宗教与社会主义制度相适应，辨析宗教信仰自由与自由信仰宗教的区别，明确宗教与邪教的差异，理解民族与宗教的关系。学生工作者也要教育新疆少数民族学生抵制一切利用宗教危害国家统一、民族利益的言行，认清“三股势力”的反动本质，自觉成为反对“三股势力”的中坚力量。

第二，用爱守护学生的灵魂，用严矫正学生的行为。在日常管理方面，学生工作者要学习相关政策法规，掌握“爱、严、细”的管理原则，从严管理、耐心细致、敢管会管、入情入理;要教育新疆少数民族学生自觉融入集体，实行混班教学住宿，在考勤值日、专业学习、文体活动、助贷奖惩等方面，遵规守纪，与各族学生团结友爱、平等相处，让他们既不自卑，也不搞特殊，服从统一管理，发奋学习，追求进步。学生工作者要重视关键节点教育。例如新疆少数民族新生的入学教育：在新生入学后，要把无神论教育、反分裂反渗透教育、党的民族宗教理论政策、学籍管理规定等少数民族学生容易发生问题的方面作为新生入学的教育重点;假期返校教育：一方面学生放假期间会受到家庭宗教氛围的影响，另一方面会受到新疆大环境影响，可能会接触一些不良思想并受到影响。所以学生工作者要在每学期开学初，专门组织学生进行集中教育学习。

四、少数民族学生教育管理的策略

（一）建立科学的组织架构及和谐高效的工作团队

新疆少数民族学生的教育和管理是非常复杂的问题，对每个学生工作者来说都是一个不小的挑战。所以，高校要高度重视新疆少数民族学生的管理工作，做到组织构架科学，举全校之力建立各部门信息共享、协调、合作的联动机制，形成一个和谐、高效的工作团队;教育学生不是某个部门的事，更不是某一人的事，要做好责任明确，任务到位，在思想上统一认识;每个教育工作者要重视各种信息的收集和整理，及时上报有关部门，做到信息准确，处理及时。

（二）实行少数民族学生两级管理制度

一是配备专门的少数民族教师，成立少数民族预科班，尽早适应内地高校环境，增强对学校的认同感;二是学院管理，接受和其他同学一样的教育和管理，培养其民族团结意识、各民族之间的融合意识。在课程改革方面，最重要的就是要提高新疆地区少数民族学生的学习能力和帮助他们克服学习上的困难。学校要配备优质教师，针对他们设立特殊的授课方式，开展基础课辅导班，一对一帮扶等多种模式，让其有一个适应的过程;创设全面选修课程，创新民族与宗教的理论课教育，树立正确的价值观;通过老师对少数民族学生和成绩优异学生对少数民族学生进行课外辅导，对他们的薄弱学科加强辅导;通过引进中华经典诵读课程，增强其对中华传统文化的认同感，有利于正确价值观的形成。

（三）形成一个出口，一个入口，分散管理，统一协调的管理模式

新疆少数民族学生的教育和管理问题，有很多是由在学习、生活等方面遇到的困难和矛盾而引起的。因此，解决少数民族学生的教育管理问题，应该注重管理时的问题。由于学生分散在各学院，日常生活管理由各学院自行负责，遇到重大问题时由办公室解决或与各有关职能部门协调，或按照实际需要向校领导报告;同样，学校对新疆籍学生的管理及政策也一律由办公室传达给学生，有效避免多头管理或发生出现问题无人管理的局面。

（四）将“指标”与“经济”挂钩，抑恶扬善，奖励诚实

助学金、困难补贴、学校奖学金、勤工助学岗位等都与学生的学习成绩和实际表现挂钩，只要学生有科目成绩不及格，所有补贴会部分或全部取消。同时，鼓励学生参与志愿者服务活动，表现好的会获得特殊贡献奖;甄别学生的信息，当发现学生的重要信息有误时，给予惩罚并限期改正。对贫困生入库申请存在虚假信息时，坚决不予受理，精准识别。通过这种有效的管理机制，在学生中弘扬正气，奖励优秀。潜移默化地改变了学生“等、靠、要”的思维定势，提高学生的判断是非能力和社会竞争力。对学生既严厉又爱护的教育管理，使学生既信任又敬畏。

（五）管理上求同，教育上存异，力求和而不同

教育工作者应该“去标签化”管理，淡化民族意识，强化融入和平等。少數民族学生在管理上与其他学生一样，没有任何的特殊。他们与汉族学生的不同之处仅仅是生活习惯的不同。[6]所以，学校要做好清真餐厅的管理，以保证新疆学生吃好饭，不想家，安心学习，快乐生活;多渠道多方式地了解学生的思想状况。学校或学院有关部门应每学期多次召开新疆学生全体会议、分类座谈会，着重了解学生的思想动态。建立新疆学生的微信群和QQ群，关注他们在网上和朋友圈里的帖子。新生入校时就找其谈话，填写学生信息表，做心理测试。与学生助理、在办公室社会实践的学生聊天，了解学生的所想所需才能更好地管理和服务学生。[7]

（六）教育为主，管理为辅，加强引导

第一，注重政治引导，通过新疆学生主题会议和日常座谈会、沙龙等形式，引导学生自觉抵制宗教极端思想的渗透，坚决不做被恐怖分子利用的“炮灰”;第二，敏感问题不回避，针对暴恐事件、对新疆人进行“专项检查”“特殊检查”，女生带头巾、护照办理等敏感问题，对学生进行引导，动之以情晓之以理。发现网上的问题帖子及时教育纠正;第三，突发事件冷静果断处理，如学生昏倒事件、食堂饭票事件等风波;第四，注重培养学生能力，鼓励学生参加志愿者活动，让优秀学生参加学院导师的科研团队，鼓励学生为社会服务，承担市区的有关民族社会工作等。

新疆问题不仅仅是新疆的问题，也是全国的问题。新疆学生的管理问题关系着培养什么样的人才，为谁培养人才，是关乎新疆乃至全国今后的稳定和长治久安的大事。新疆少数民族大学生不但具备当代大学生普遍存在的时代特征与思维方式，而且还具备本民族所特有的风俗习性与心理特征。学生工作者应在面向全体大学生统一开展思想教育工作的基础上，兼顾到少数民族学生的基本特征，通过特殊方式对其进行服务教育，深入体察其思想与学习等情况，把握好工作切入点，实现理论和实践的密切结合，将专项教育和其他学科教学有机结合在一起，互相渗透，融合课堂教育与实践活动为一体，培养学生正确的人生观与价值观;教育管理工作应与少数民族学生的生活实际与情感实际相契合，对高校新疆少数民族学生教育管理爱严相济，不忘初心，让天山之花在南国绽放！

参考文献：

[1]刘晓刚，王丽.论新疆综合行政服务中心建设的重要性[J].实事求是，2012（05）：31-33.

[2]朱宪臣.习近平新时代治疆方略的四重维度[J].实事求是，2018（04）：27-31.

[3]刘鹏.高校少数民族学生思想政治教育管理研究[J].西部素质教育，2016，2（17）：17-20.

[4]亚里坤·买买提亚尔.新时期新疆高校意识形态教育的侧重点与路径创新[J].黑龙江民族丛刊，2014（05）：175-180.

[5]高欢.对内地高校新疆少数民族学生教育和管理工作的思考[J].河南教育（高教），2016（08）：27-30.

[6]王晓静.加强高校少数民族学生教育管理的对策研究[J].高教学刊，2016（23）：162-163.

[7]贺艳.浅谈内派教师如何做好新疆学生服务管理工作[J].祖国，2018（06）：130.