以人民为中心

蒋晓燕

摘 要：随着国民经济的不断发展，文化事业成为人民精神追求的重要寄托，同时它也是基层群众文化活动的道德载体，直接影响着国民素质和道德水平，因此搞好基层群众文化管理工作刻不容缓。这就要求我们乡镇干部在工作过程中要以人民为中心，紧跟时代步伐，适应新形势的要求，搞好群众文化建设，引导群众文化走向朝气蓬勃，健康方向前进与发展，让群众文化生活充分发挥其作用与功能，提高全民思想道德水平与科学文化素质。

关键词：以人为中心; 基层文化建设;新时代;新思路

“脱离了人民，哲学社会科学就不会有吸引力，感染力，影响力，生命力。”习近平同志在哲学社会科学工作座谈会上这样谈到。

“以人民为中心”是中国共产党自建党以来一直秉承的文艺创作宗旨，是社会主义文化工作的立足点和出发点，回答了文化为谁发展，如何发展的问题。十九大报告明确指出，新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须“坚持以人民为中心的创作导向，努力创作更多无愧于时代的优秀作品，弘扬中国精神、凝聚中国力量，鼓舞全国各族人民朝气蓬勃迈向未来”。

“文化为人民服务，以人民为中心”，是由中国共产党的性质和宗旨决定的，是中国共产党的重要执政念和施政目标，是决定文化工作的立场和方法的根本性问题。所以干好新时期基层文化工作必须做到以下几点：

一、乡镇党政领导干部要正确认识文化与经济创新发展的关系

随着经济发展中的文化因素日益增多，文化的经济功能愈发强大，文化产业正成为转变经济发展方式的重要引擎，领导干部应在坚持社会效益优先的基础上，充分发挥市场在文化资源配置中的积极作用，从更高的层面把握文化产业的价值和功能。

最近，习近平总书记在河南新县田浦乡田浦大湾考察调研。这是一个别具特色的传统村落，依山傍水，风景秀丽，中原文化楚文化微派文化在此交相辉映。近年来，村里依托红色旅游资源发展企业20多家创客小店带动了村民脱贫致富。习近平沿着村间小路。走进一家家创客小店。询问手工艺销路，民宿入住率，小卖部经营状况的。他强调发展乡村旅游不要搞大拆大建，要因地制宜，因势利导，把传统村落改造好，保护好如今旅游文化，告别了追求洋气，追求高端，追求怪异等缺少文化内涵的阶段，随着乡村振兴战略的实施。传统村落被保护改造之后，不少已经成为了特色风情小镇，特色生态农庄以及特色民宿民居的新时代靓丽风景，让老百姓望得见山，看得见水，记得住乡愁，已经成为一个地方旅游文化的新路径。

如今每个镇村社区都新建了文体广场，不少村社区发展了千亩荷花园，万亩油菜花景观和农耕文化展示馆等观光农业，我们可以围绕这些景观文化创造一些群众喜闻乐见的歌舞快板说唱等节目，同时深度挖掘地方民族歌曲资源，加以改編提升，让群众在特定的节日参与演出，参观文化就会更加生动。一些村庄恢复了农耕时代灌溉的脚踏水车，在村民“乐一天”文体活动中。善于演唱的民间艺人一边踩水车一边唱起水车，很有一番情调。

目前我们的创新理念是：以品牌活动的创新推动文化事业高质量发展。

二、加强乡村基层文化人员体系构建，防止人才流失

乡村基层文化人员队伍不完善。农村基层文化站的主管部门属于当地政府，基层农村文化馆站是政府设立公益性文化事业单位，由于苏北地区的基础条件比较薄弱，基层乡镇文化站工作人员编制表面上满足省市及中央要求3个以上，并公示上墙，但其实都被镇政府主要领导干部挪用。村居文化管理员网络虽建，村居文化名义上有人，但大多只是兼职，没有专职人做文化事。在部分农村，没有能够对村居进行组织和培训的农村文化能人，导致农村组织活动很难开展。

干好新时期文化工作，基层镇级领导必须重视文化，以人民为中心。针对以上提到的问题，可以从以下几个方面进行改善。

1.加强镇村级宣传文化员队伍建设。一是加强村级宣传文化员聘用。明确任职资格和聘用条件，实行二年一聘，进一步完善村级宣传文化员队伍，确保所聘村级宣传文化员能干事、肯干事。二是加强村级宣传员培养。每年都举办村级宣传文化员培训，提升村级宣传文化员的队伍素质。三是挖掘农村“文化能人”，发挥他们的带动作用。

2.加强文化志愿者队伍建设。基层各村居建立一支志愿队伍，同时要求每一个队伍每年必须开展二次以上文化志愿服务活动，充分发挥文化志愿者在农村文化建设中的作用。

三、领导干部要重视文化发展，切实改善民生设施。

文化发展的根本意义是不断满足人们的精神文化需求，而公共文化服务体系则是满足人民物质文化需求，增强民众幸福感的重要途径。领导干部在发展乡村文化的过程中，着重做好以下工作：

一方面以人民为中心，乡村规划先行，因村制宜实施。进一步加强农村文化建设的规划设计，把农村文化建设作为统筹城乡发展，提高村民幸福指数的大事来抓，将其列入为民办实事项目。

另一方面尽快推动农村文化大院和农村文化礼堂建设，为贫困农村提供可以开展专题讲座、策划指导、技能培训、文艺演出、咨询服务等各种文化服务及民主议事和乡风评议等文化活动的综合性文化重要阵地。

最后还要充分有效利用文化设施，相关文化管理部门要真正担起责任，努力立足文化设施开展丰富健康的文化活动，不要让文化设施成为一项面子工程。

四、领导干部对文化的管理要符合文化发展规律。

文化作为意识形态领域的喉舌和阵地，起到捍卫思想文化阵地的功能，党和国家需要牢牢掌握文化领导权。改革开放以来，我国建设的环境发生了重要变化。以前在计划经济条件下，社会结构相对单一，由文化管理部门向文化事业单位下达文化产品的生产任务，由此完成国家文化产品的供给，二者之间构成了一个闭环瓶颈。基层领导干部对文化的管理要符合文化的发展规律。“以人民为中心”并非一个抽象的要求，而是文化工作大势所趋和现实要求。

文化具有意识形态和商品双重属性，所以领导干部在文化管理上要有全局化、战略化的眼光，努力学习并掌握文化管理的基本原则和基本方法。坚持以人民为中心，应避免抽象化地理解“人民”的概念。习近平同志深刻指出：“人民不是抽象的符号，而是一个一个具体的人的集合，每个人都有血有肉、有情感、有爱恨、有梦想，都有内心的冲突和忧伤。所以我们要将理论与实践相结合，因地制宜，制定真正符合本地区文化发展的战略，及时创新调整，并坚持不懈的做下去。