从江县职业教育发展助力脱贫攻坚现状调查研究报告

张方刚

摘 要：准确掌握贫困地区职业教育发展现状特别是职业教育助推脱贫攻坚任务的作用效果和路径是全面把握和探究大思政视域下职业教育助力精准脱贫路径的重要基础。着重从从江县经济社会发展情况、从江县职业教育发展现状和职业教育助力脱贫攻坚情况等方面作进一步汇总探究。

关键词：从江县;职业教育;脱贫攻坚

一、调研开展情况

调研组通过现场核实、入户走访、查阅资料、召开座谈会等形式，深入1所中等职业学校2个县直部门3个乡镇，4个村实地调研，入户走访贫困户 10户，访谈26 人。共查阅教育局、学校、教师在工作行成和留存相关文件、文字资料、照片图片、音频影音等相关资料12份，复印复制带回12 份。共召开各种层级、主题的座谈会3个，参加人数22人，参加对象主要为教育局、交通局局领导、乡镇党政领导、从江县职业学校校长、中层干部、企业负责人。

二、调研具体内容

（一）当地经济社会和产业发展总体情况

从江县位于贵州省东南部，与广西壮族自治区接壤，东接广西壮族自治区柳州市三江侗族自治县，南邻广西壮族自治区柳州市融水苗族自治县、广西壮族自治区河池市环江毛南族自治县，西连荔波县、榕江县，北靠黎平县，居都柳江中游，县城驻地距省城贵阳290公里、州府凯里250公里，距广西柳州280千米、桂林275千米。全县国土面积3244平方公里，辖19个乡镇377个行政村、11个社区（居委会）。截止2017年，全县总人口374586人，其中少数民族占95%，主要民族以苗族、侗族、壮族、瑶族、水族等少数民族为主。2018年全县生产总值66.28亿元，比2017年增长9%，人均GDP实现22642元，比2017年增长8.8%。

（二）当地职业教育与技能培训发展情况

从江县职业技术学校是从江县唯一的一所中等职业院校，2011年晋升为省级重点职校。学校现有教职工136人，其中专任教师116人，双师型教师49人。现有全日制在校生2039人，开设有汽车运用与维修、电子商务、供用电技术、服装设计与工艺、学前教育、水利水电、影视影像技术、建筑工程管理、航空、民族音乐与舞蹈10个专业。学校建筑面积5.2万平方米，校舍建筑面积41605平方米，有46个校内实训室，班班通教室70个，实训设备总价值达1526万元。学校现有校内汽修厂两个，校内服装厂两个，电子商务人才孵化基地一个。学校在2017年黔东南州州级技能大赛，获得二等奖 12个，三等奖9个，教师组二等奖2个三等奖1个。在2019年贵州省职业技能大赛上获二等奖1个，三等奖1个。

2016年7月8日，县人民政府与天坤集团签订联合举办从江职校协议，由天坤集团对从江职校进行托管办学。在学校管理方面，对教师推行 “四制一目标”管理，教职工全员聘任制、实施月目标考核制度，实行绩效奖励制和末尾淘汰制，明确年度工作目标，激励了全校教职工工作积极性，有效推动了学校各项工作的开展。在学生管理方面，全校实行准军事化管理，以“两操一點名”为突破口，坚持常态化用《感恩词》来占领学生的思想阵地，用课前誓词来鞭策学生上课的积极性和主动性，提升学生文明礼貌意识，将“德育打造”作为学生管理工作改革的重大工程来抓，明确把学校校园文化定位为“明德校园”。

从江县坚持以产业发展需要和县内外用工市场需求，以极贫乡镇加勉乡和 164 个深度贫困村为重点，依托现有各类优质资源，紧扣实现“户户有增收项目、人人有脱贫门路”的目标，对全县建档立卡贫困户和易地扶贫搬迁家庭中的未就业劳动力开展全员培训，实行定期不间断地系统性培训。确保每一个建档立卡贫困户家庭和易地扶贫搬迁户至少有一人以上实现就业创业。2018 年，从江县完成贫困劳动力全员培训 7500 人。按黔东南州2019年贫困劳动力全员培训促进就业脱贫工作实施方案要求，从江县2019年计划完成目标培训人数9570人。

（三）职业教育助推县域经济和和产业发展情况

县域经济发展离不开人才智力的支持，在从江县2019年事业单位公开招聘120个岗位中，要求大专或全日制普通高校大学专科及以上的75个，占比62.5%，对于从江县乡镇残疾人联合会工作人员、从江县乡镇中心幼儿园幼儿教师，报考学历放宽至中专（中师、技校、职高）及以上或中专（技校、职高、高中）及以上。

从江县职业技术学校自创校以来，曾开设的专业有财会、农学、食用菌、农业、果树、农电、缝纫专业等农村实用技术专业，为从江县培养了大量的农村实用技术型人才，为从江县的农业发展提供了坚强的人才保障。从江县职业技术学校学前教育毕业生考取事业单位（幼儿教师）85人，为从江县的幼儿教育提供了充足的人才支持。从江职中的师资得到了各类高职院校的大力支持，贵州交职院现有两名汽车专业的毕业生在从江职中任教。

（四）职业教育助推脱贫攻坚有关情况

从江县职业技术学校大力发展教育精准扶贫，帮助贫困生完成学业。2017年以来，精准扶贫资助2112人次共计342.7万余元;发放助学金6759人次共计670万余元，发放免学费8544人次850万余元。从江县职业技术学校是“八一助学”工程项目学校，每年的精准扶贫建档立卡学生可享受2000元，2017年有809人，2018年有716人。

2016年以来，从江县职业技术学校毕业生700余人，就业率达到94%以上，毕业生平均月收入2700元以上，凸显“职教一人，就业一个，脱贫一家”职教成果。毕业生就业为当地行业的发展提供专业技术人才保障、智力支持，为当地经济发展不断做出贡献。

（五）省市有关中高职院校帮扶当地职业教育发展和脱贫攻坚有关情况

贵州交通职业技术学院自2016年帮扶从江以来，就把从江作为教育扶贫的主战场，通过与从江县人民政府签订合作框架协议，从人才培养、智力帮扶、教育帮扶、产业帮扶、科技帮扶等方面开展合作，让更多贫困学生取得一定知识和技能，提高就业率，实现教育脱贫。通过“扶智”为抓手开办了中高职从江班。近三年来，贵州交通职业技术学院在从江共录取中高职贫困学生393人。在2017年，通过分类考试中录取从江籍高职学生57人;中职招生116人;在2018年，高职通过分类考试录取了从江籍学生65人，中职招生109人。2019年，高职已通过分类招生考试录取从江籍学生46人。

2016年，贵州职业技术学院与从江县政府签订了《教育精准扶贫帮扶协议》，开设从江班，从招生方面给予政策支持。

三、调研发现的问题和困难

（一）基础教育发展薄弱，职业教育发展空间大

2016年、2017年、2018年从江县高考报名人数分别为1572人、1771人、1981人，在高职分数线段内人数分别为936人，1178人，1274人，分别占比59.54%、66.51%、64.31，高职分数线下分别为220人，140人，219人，分别占比13.99%，7.9%，11.05%。

通过分析从江县初、高中毕业生去向图可以得知，政府对初中毕业未能录取普通高中学生的升学重视不够，初中毕业早婚现象严重，因婚辍学现象时有发生，全县的打工潮、读职校无用论仍有很大的影响力，有很大比例初中毕业生提前进入社会。

（二）县内职校内涵建设有待提高，服务区域能力有待加强

1、学校品牌建设还需加强

从江县职校始建于1986年，2008年2月搬入新校区，2013年被省教育厅列为“百校大战”项目学校，2016年与天坤集团签订联合举办从江职校协议，现正在全力做好省级示范性中等职业学校申报工作。申省示的还面临三个硬指标不达标：一是全日制在校生数目前只有2039人，学生人数未达标;二是学校占地面积我校只有92亩，占地面积不达标;三是校舍建筑面积有41605㎡，校舍建筑面积不达标。

学校教师编制严重不足，公办教师缺口67人，由于学校没有编制，不能留住优秀的外聘专业教师。学校“双师型”专业教师不足，技师以上具有实战经验的“双师”比例严重不足，教师队伍急需加强。

2、专业建设需做强做優

从江县职业技术学校现有在校生2039人，学生人数超过500人的专业有汽车运用与维修、学前教育，学生人数在200人-300人之间的专业有电子商务，学生人数在100人至200人的有供用电技术和服装设计与工艺，学生人数在50人以下的专业有3个。通过各专业人数情况可以得知，专业之间差距较大。而随着和中德诺浩合作办学走向结束，县职校的优势专业汽车运用与维修将面临的较大的师资缺口，可能会失去后续的发展动力。同时，从江县是民族大县、旅游大县、农业大县，是中国香猪之乡、中国优质椪柑之乡，但从江职校开设的专业与县域经济的发展关联不大，专业开设辐射地方经济发展不足。

3、学生升学还需加强

从江县职校虽然近几年招生规模较13、14年有了较大提高，但离从江县中考学生未能录取普高的学生规模还有较大差距。通过分析从江县职业技术学校2016年-2018年毕业生去向情况可知，从江县职业技术学校学生升入高一级学校比例过低，2016年至2018年度分别为9.56%，14.92%，13.15%，大多数中职毕业生毕业后进入社会就业。

（三）职业教育对社会服务能力还需加强

从江职中长期坚持对农村劳动力进行职业技能培训，开展了刺绣、电工等免费培训工作，但由于以下几个方面的影响，服务能力还有待加强。一是教学资源不足，师资和实训设备不能满足发展的需要;二是受到老百姓文化程度和综合素质的影响，部分老百姓只顾眼前利益，对技能培训的认识还不到位，积极性不高，主动参与培训的意识淡薄;三是参训学员转移就业安置低，就业起伏波动;四是百姓认识不到位，不愿意外出就业。

三、对策及建议

（一）提高思想认识，加强组织领导

当地政府及教育行政部门应当深刻理解教育扶贫是彻底稳定脱贫的重要推手，“治愚”和“扶智”，根本就是发展教育。一、要加大对职业教育的宣传，让社会、家长及学生明白职业教育是让每个人都有人生出彩机会;二、要加强对普高及职校的组织领导，加大与省内优质高职校的联系，鼓励高中、中职应届毕业生通过分类招生考试进入理想的学校及专业。

（二）把握发展机遇，加快建设职校

当地政府及行政部门要加大县职校的支持力度，全力帮助其申报省级示范学校，通过政策支持解决教师编制不足、能工巧匠引进困难的问题。依托帮扶院校，扎实开展师资培训、师资互换、联合办学、实训室共享、毕业生定向输出等工作，从学院建设、专业建设、课程建设、学生管理和技能大赛上进行全面帮扶，帮助职校注入强大的发展外力。

（三）发挥技术优势，培育富民产业

借助职业院校技术优势，实施分层技能培训，根据不同群体需求设置不同的培训目标和课程体系，开发职业教育“培训包”，供贫困村民、城镇失业人员、进城务工人员、转岗待业人员等困难群体自愿选择，按需施教，提高贫困人口就业创业能力。发挥职业院校专业技术优势，开展“校企农”合作，实施“一村一品”，帮助当地贫困村民培育致富产业。

（四）发挥优质校优势，进行对口帮扶

贵州交职院是贵州职教的排头兵，针对从江县的职业教育，可以在师资、实训、课程、技能大赛、科研、社会服务和技术推广、校企合作产教融合、学生就业等各个方面进行全方位帮扶，让从江职中能够面向从江及周边县市的产业发展，培养服务当地经济的高素质技术技能人才，让从江职中成为黔东南州重要的高素质技术技能人才培养基地。

参考文献

[1]高校对贫困大学生就业“精准帮扶”的策略分析[J].张林伟. 西部素质教育.2017（14）

[2]精准扶贫的难点、对策与路径选择[J].杨佳诺.求知导刊.2018（22）

[3]高职院校思想政治理论课微课教学变革路径[J].教育与职业.2017（15）