工程量清单计价模式下的工程造价风险管理

谢颖

摘要：随着建筑行业的发展，市场竞争变得越来越激烈。在我国建筑市场发展过程中，定额计价模式始终占据着主导地位，且这种计价方式鲜明体现了政府对工程造价的管理和控制思想，与目前我国市场经济发展逐渐相悖，因此也致使许多经济问题的出现。工程量清单计价是国际中常用的计价方法，且这种计价方法在国际的应用也已经十分成熟和完善。

关键词：工程量清单计价；工程造价；风险管理

工程量清单计价模式相比于传统的预算定额计算方式具有一定的先進性，主要表现在清单计价模式能够表现所建工程的各个项目，措施项目，其它项目的名称以及相应数量的明细清单。该计价模式需要工程投标人根据工程各分部分项项目招标人所提供的有效工程量清单，招标文件，项目施工图纸信息等文件，并结合工程项目实际施工情况所制定的。

一、工程清单计价模式下造价风险问题

（一）决策阶段造价风险

建筑工程前期决策阶段的造价控制是工程清单造价风险管理的重要阶段，但因观念、策略等多方面因素的影响，决策阶段的造价风险管理不受重视，对建筑工程建设的相关造价、施工方案的可行性缺乏全面评估，工程清单造价并未充分考虑建筑工程所设计的方方面面，相关工作人员对建筑工程前期决策阶段的造价控制及风险管理缺乏正确认识，导致投资额计算的准确性与投资估算的质量相对较低，不利于控制建筑工程的施工成本。工程前期决策阶段的造价管理受建筑工程立项、工程规划等多方面的影响，具有较高的风险性，如采用钓鱼方式的立项操作、工程项目建设方案与模型不完善等，再加上市场信息缺乏准确性，价格变动频繁，信息即时性不强，影响到工程项目投资估算的准确性，无法为建筑工程前期决策阶段的造价管理及风险控制提供科学依据。

（二）施工阶段造价风险

工程施工阶段的造价管理及风险控制是建筑工程清单造价风险控制和管理的最重要环节，以工程造价结算审核为核心，贯穿于建筑工程施工全过程，对建筑工程施工成本的控制具有重要意义。为更好地控制建筑工程施工阶段的造价风险，要求相关单位或企业对招投标过程予以规范，建立健全且适宜的评标机制和相关制度，建筑工程参建各方采用固定单价合同签订施工合同，明确工程质量、工期、工程款支付、项目变更等各方面，从而保障建筑工程参建各方的合法权益。为保证建筑工程施工的顺利有序进行，要求相关部门严格审查工程施工组织方案，并对建筑工程实际施工过程中出现的工程费用调整、工程量变更等各方面进行详细审核，为建筑工程造价结算提供科学依据。

二、工程清单计价模式下造价风险管理措施

（一）招投标阶段

工程的招投标阶段是控制工程内各个阶段具体造价的重要依据，对招标文件的编写以及分析是十分重要的过程，有关招标公告、招标答疑、招标文件以及工程量清单等的书写是否精确、周全且详细对投招标阶段的顺利执行具有指导作用，且文件条款之间的衔接性是否严谨也决定了后续施行过程中矛盾的出现与否。招标文件作为招投标过程中的纲领性文件，决定了整个工程造价，是造价控制的主要关键。工程量清单作为投标计价的依据，也是整个工程项目的造价控制的核心。在当前招投标制度的规定下，诸多建设单位会委托具有资质的中介机构编制有关工程量清单，更具有法律效应。对工程量清单的编制要求内容必须符合招标文件要求，且其内容必须准确完整，表述无误。

（二）项目实施阶段

1、改进付款方式

在项目实施过程中，清单计价使合同管理更具操作性，中标后，与中标单位签订施工合同，根据合同签订的综合单价和施工企业完成的工程量，很容易确定进度款的拨付额，付款进度与形象进度实现同步。

2、提高工程质量

工程管理有效地利用工程量清单计价方式下的竞争优势，中标的承包人通过先进的工程管理技术和施工组织，在清单项目的综合单价中赢得利润，有利于甲方引入先进的工程管理水平。在项目实施过程中，承包人必须依据合同约定的综合单价，精心组织施工，在保证质量和工期的前提下，合理确定施工要素投入，控制工程成本，有效地提高了工程质量。

3、竣工阶段

首先，依据合同细则规定的结算对策核算工程竣工数据。在审核工程竣工结算时，对于工程量清单模式下的合同签署以及结算方式要重点进行分析，最后把结算审核方案确定出来。如果签署的是固定总价合同，审核人员必须要严格的审核投标总价，对承包方的量价风险可以忽略不计。例如，在投标的时候，对于水泥市场价格的升幅承包方过于低估，使得固定总价偏低，从而会不断缩减预期的利润，因此，应该由承包方承担这部分风险。如果签署的是固定单价合同，审核技术人员首先需要按照工程竣工图纸核算工程量完成情况；其次，还需要明确承包方有无依据工程量清单的要求去施工，就那些特殊的单价可以依据具体情况调控。比如，在描述某工程量清单项目特征时：通过铜嵌条施工水磨地面，这样在结算时需要依据施工中的塑料嵌条单价而调整综合单价。其次，对工程施工期间的签证单进行复核。对于变更单、合同内容以及工程量清单之间的关系，工程审核人员一定要重点审核。判断哪些内容不在合同内，哪些内容属于合同范畴；哪部分不需计价，哪些应该计价。例如，某工程在夏季施工时碰到阴雨天气，在施工基础建设环节时，施工人员通过清水泵实施了集水井施工，这项工作持续了一个月，但是，此份签证单只承认这部分施工，并且，在工程量清单内容中也陈列了施工费用等内容，包含于合同范畴之中，所以，承包者为了追加这项费用，是万万不可能的。

三、结语：

工程造价的准确性对建筑工程建设成本的控制具有一定影响，基于工程量清单计价方式的应用，为加强工程造价风险管控，根据影响建筑工程清单造价的风险因素分析，以及风险管理策略的确立，应建立完善的风险预防机制，明确风险控制目标，遵循工程清单造价风险管控的基本原理，优化工程清单造价风险管理过程，提高工程清单造价全过程的动态风险控制能力，以便实现对建筑工程施工质量和建设成本的有效控制。

参考文献：

[1]王楠，刘永前.建设工程造价控制与案例分析[M].武汉：武汉理工大学出版社，2015.

[2]孙海秧.浅析工程量清单计价模式下的工程造价控制策略[J]建设经济.2016（08）：98-99.