我国民航安全管理体系建设对策研究

赵锐懿

摘  要：安全管理体系是一类全新的航空安全管理方式，民航安全管理体系的创建对于全面贯彻民航安全方针有着非常重要的意义。本文就我国民航安全管理体系建设对策进行深入地研究。

关键词：民航;安全管理体系;建设对策

1  引言

伴随贸易自由化、经济一体化的不断发展，我们国家的民航运输业同样获得了快速的发展，航线与飞行的密度逐渐增大，运输总量的增加速率远远超出了全球平均水平，我们国家的民航事业正向着“健康、持续、快速”的方向不断发展。然而，安全态势的日益恶化、传统安全管理形式的约束性以及人们对于航空安全需求的不断加强等，上述新状况、新变化对于中国民航管理的合理性有着更加高的需求，特别是整个民航运输行业的安全性必然会引起人们的高度关注。

2  安全管理体系的组成

机场管理部门是民航安全管理的重要主体，经过管理体系当中“对合约方进行管理”等相关环节，针对外包品又或是整个过程进行品质、安全层面的调控。针对部分航空企业重新组合以后运行环节当中的部分过程，例如：配餐、气象服务以及地面服务等外包给其它企业，同样需要创建起相应的安全管理体系。

安全管理体系主要有以下五个不同的部分所组成：（1）“管理承诺与规划”。针对公司的安全规划环节、安全体制以及组织保障等内容实施描绘。（2）“风险管理”。其是安全管理体系最为关键的构成要素，管理机制的组织保证、优化方式均是风险管理环节的支撑元素。（3）“体系监控、评价以及优化”。其所指的是安全管理体系在具体运行环节，采取有关风险调控手段，以实现对于公司运营机制与管理制度的不断优化。（4）“执行与控制”。其是经过主动性又或是被动性的管理活动，主要涵盖内部审查、功能调试、安全监测以及年度评价等过程，及时挖掘所存在的安全隐患。（5）“安全信息管理”。其是安全管理体系运作的源动力，并且还在管理体系在过程调控、重特大风险警报、工作分析以及安全态势分析等环节起到着巨大的作用。

3  我国民航安全管理体系建设对策

3.1 准确认识目前我国民航安全管理水平

民航安全管理体系创建需要以现阶段的工作为基础而实施，在具体工作环节需完全根据民航发展的基础性特征，充分把握目前我们国家民航安全管理的具体状况，经过对于问题的深度分析，才可以运用具有一定针对性的应对手段。现阶段，我们国家民航安全管理体系的创建已经有了非常久的时间，然而在长期性发展环境下，国内民航安全管理体系的创建正在向着科学化的方向不断进步。在当下社会发展过程中，民航安全管理体系的创建已获得了一定的成绩，民航安全管理体系创建的相关流程同样获得了比较好的执行，所以，公司需要加大对于所有工作人员进行技术培训的力度，经过此类形式能够充分的发挥出民航安全管理体系在整个民航事业发展过程中所具备的积极作用。

3.2 坚持以人为本

民航安全管理体系的创建是民航事业发展的核心所在，然而民航安全管理最为关键的要素仍然是“人”，所以，我们国家的民航事业在安全管理层面还需要培育起高素质的机务团队。由实践角度而言，机务工作者通常会率先发觉安全问题，同时及时对问题进行分析与处理，所以，打造一支高素质的机务团队对创建民航安全管理体系而言有着极为重要的价值。需要加强公司、又或是整个行业的安全文化修养，特别是在机务工作者的具体培训环节，需要充分落实安全思想，将安全标准当作所有机务工作者的考评指标。其次，对于飞机实施可控性的修理，需要主动出击，及时发觉问题、处理问题。严格地安排与指导各式各样的机务工作，不得忽略所有细节。在事前需要进行系统化的预先检测，进行环节需实施全过程监管，在事后更加需要进行检验并未完成好所有的后续工作。

3.3 完善相关的法律法规

针对安全管理法律法规来说，其是民航安全事业最为根本的准则，并且，还是民航公司实施安全生产与管理的重要基础，需要明确所有从业工作者的具体职责，同时对其各种行为实施规范，加强管理，实现安全管理的目标。在安全管理法律法规当中，需由全球、国家以及行业等五个层面实施整体性的建设。在具体操作环节，需满足以下几点条件：第一，需符合民航安全管理的具体要求;第二，积极融入到全球民航法律法规机制当中;第三，着重加大执行力;第四，推动公司本身创建超过国家指标的法规，唯有如此，才可以确保体系本身具备较强的完备性，在一定程度上加强民航安全管理的水平。

3.4 创建并贯彻科学的安全目标和指标体系

第一，从领导角度来说，需要实施整体性、系统化的初期安全评测，科学筹划风险调控工作，明确科学的安全目标以及相应的体系标准，创建起满足本身需求的安全管理体系。第二，不得纸上谈兵，需要全面贯彻落实安全管理体系，将风险管理、安全目标等完全执行到实处。比如：制定具体的安全风险预警值，以达到对于整個系统的及时性、动态化监管，确保安全标准信息的及时收集、传输、处理以及分享等，以保证安全管理文件的可行性与精准性。第三，需要优化安全管理体系当中的应急处理机制，如果出现安全问题，便能够即刻产生高效合理的应急方案，充分运用所有能够运用的资源，其它相关部门需要快速回应、协作，尽可能的将其所造成的影响控制在最低水平。

4  结论

总而言之，创建并且执行成熟的民航安全管理体系并非是一蹴而就的，其是一种长久性的工作，由以往的实践过程中汲取相关教训和经验，逐步完成有关工作。伴随我们国家的快速发展，民航飞行的安全性引起了人们的高度重视，因此需要创建起较为完善的民航安全管理体系，以促进我国民航事业又好又快的发展。

参考文献：

[1]潘跃晨.建立中国民航安全管理体系的理性选择[J].中国民航大学学报，2008（06）.

[2]曹海峰，焦伟庆.民航安全管理体系与安全质量标准化体系的比较[J].中国民用航空，2008（09）.

[3]赵鹏，宋存义.我国民航实施安全管理体系（SMS）的思考[J].中国安全生产科学技术，2007（02）.

（作者单位：中国民用航空飞行学院 遂宁分院）