政府会计制度下的高校财务管理分析

白丽敏

摘要：近年来我国各领域均处于快速发展状态，相关制度也随之不断完善，政府会计制度便属于其中典型。基于此，本文将简单分析政府会计制度与高校财会制度的异同、新政府会计制度带来的影响，并深入探讨政府会计制度下高校财务管理改革要点，希望研究内容能够为高校财务管理工作的更好开展带来一定启发。

关键词：政府会计制度;高校;财务管理

在高校管理的发展中，管理自主化属于首要任务，因此高校需要逐步实现校园管理、资金管理、建设管理的自主化。而对于高校财务管理工作来说，高效化、规范化、公开化的发展要求不断提升，由此可见高校财务管理改革存在的较高必要性。

一、政府会计制度与高校财会制度分析

（一）政府会计制度与高校财会制度的异同

对比政府会计制度与高校财会制度可以发现，二者在核算模式、会计要素、累计折旧与累计摊销方面存在一定差异。在核算模式层面，高校财会工作以高校预算整体执行情况作为工作重点，而政府会计制度核算则采用平行双核算模式方法。高校财会核算工作一般采用收付实现制，政府会计制度则采用权责发生制与收付实现制，这一差异也需要得到重视;在会计要素层面，高校财会制度的会计要素包括支付、收入、净资产、负债、资产，政府会计制度的会计要素则能够细分为财务会计核算和预算会计核算两部分，前者包括收入、费用、净资产、负债、资产，后者包括预算收入、预算结余、预算支出;在累计折旧与累计摊销方面，高校财会制度直接在会计核算过程中计入资产折旧与累计摊销，政府会计制度则会明确具体费用核算，并按比例分配支出和收入。

（二）新政府会计制度带来的影响

2019年1月1日起，《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》开始施行，这一新政府会计制度对高校财务管理工作带来了深远影响，具体影响主要表现为改善会计核算模式、推进会计核算转型、提高年度财务报告全面性、强化财务绩效考核。深入分析可以发现，新政府会计制度带来的影响主要体现在预算明细管理加强、财务管理工作效率提升、高校经济效益提高、高校资金管理能力加强、满足学校发展需要、提高资金使用率、高校资源科学分配等方面，高校财务管理工作因此受到的积极影响必须得到重视。

二、政府会计制度下高校财务管理改革要点

（一）加强组织和领导

为适应新政府会计制度影响，高校财务管理工作改革需首先加强组织和领导，高校财务部门需重点参与到详细实施方案的制定中，以此明确任务分工、完成时间、完成程度，为职责明确、责任落实、工作效率提升提供支持。当地主管部门提供的培训和指导也需要得到重视，基于这种培训和指导，高校财务部门需保证全体财务人员均能够较好掌握相关制度与准则，并了解相关制度与准则的内涵和变化。只有财务人员熟悉"3+5"会计要素，理解预算会计与财务会计的联关系，掌握平行记账，才能够更好保证会计报表编制质量，满足高校财务管理工作需要。

（二）完善财务管理制度

基于新政府会计制度变化，高校财务管理制度的完善极为关键，因此高校需针对性修订自身的收入和支出管理办法、预算管理办法、财务管理办法，以及无形资产、固定资产、投资、存货及公共基础会计核算、管理办法等，并由此建立财务会计和预算会计双体系，明确财务会计和预算会计双目标，确定双分录的编制。在完善财务管理制度的同时，还需要以制度为基础合理编制财务报告和决算报告，并基于自身实际加强财务分析，财务报告所反映的信息也需要得到充分利用，通过围绕预算执行情况、成本费用、债务风险、资产状况开展的重点分析，即可保证绩效管理、资产负债管理、预算管理等工作的有效衔接。

（三）加强财务人员培养

财务管理人员的综合素质直接关系着高校财务管理水平，为适应新政府会计制度，高校也需要重点结合相关变化提供学习和进修渠道，培养新型人才。新政府会计制度属于财务会计和预算会计相互衔接且适度分离的制度，为应对由此催生的一系列挑战，财务人员必须通过努力学习不断更新自身知识储备和管理理念，提高履职能力和专业水平，以此不断向管理、决策等方面发展，更好服务于高校发展。在具体实践中，高校财务管理部门应与相关政府主管部门加强合作与联系，以此获得相应培训支持，严格的培训筛查工作落实也需要同时得到重视。

（四）推进财务信息化建设

为适应时代发展与新政府会计制度，高校还应关注财务信息化建设的推进。在高校规模不断扩大、资源日益增加、数据信息化建设发展迅速、内涵建设需求不断提升的今天，高校财务管理工作在内涵或外延层面的变化均极为明显，为更好满足政府会计制度、国库集中支付、高校部门预算、内控建设等改革需要，必须逐步实现精细化高校财务管理，并以此优化成本核算和财务服务。为保证财务管理工作更好服务于高校的激励、绩效、计划、规划、战略等工作，必须推进财务信息化建设，以此基于先进的财务信息管理系统，实现业务财务、战略财务、共享财务。在具体的财务信息化建设推进中，“双分录”的经济业务处理、智能化的会计信息系统建设、账务检查规则定义的增加、收付实现制科目与权责发生制科目的平衡检查关系设置均需要重点落实。值得注意的是，高校的财务状况能够通过财务会计、预算会计从不同方面反映，为更好保证财务管理工作质量，高校应基于报告对象的不同，针对性选择核算方式，为实现这种多维度的管理，财务信息化建设的支持必不可缺。

三、结论

综上所述，政府会计制度下的高校财务管理需关注多方面因素影响，需要加强组织和领导、完善财务管理制度、加强财务人员培养、推进财务信息化建设等，为进一步提升高校财务管理水平提供了可行性较高的高校财务管理升级路径。“决策型”财务管理重心的明確、权责管理意识的树立同样需要得到重视。

参考文献：

[1]王翔.新政府会计制度下的高校财务管理研究[J].科技经济导刊，2019，27（29）：176+173.

[2]文燕.新政府会计制度改革下高校财务控制策略探讨[J].财经界（学术版），2019（19）：183.