浅析英国电力市场改革的借鉴意义

林英俊

摘要：2015年中发9号文发布以来，国内新一轮电力体制改革在各省如火如荼地进行。本文通过总结分析英国电力市场改革的经验，提出对我国电力市场在进行体制改革的借鉴建议，以促进健全和发展我国电力市场交易，积极推进我国电力改革稳定进行。

关键词：英国;电力市场;改革

自20世纪80年代以来，英国实施了一系列电力体制改革，逐步成为世界电力体制改革的先驱，其在发展过程中不仅突破了电力行业中一体化产业的垄断现象，同时突破了电力行业中区域性的垄断，通过加强政府监督等方式，提升市场竞争力，促进低碳电力生产，对我国电力体制的改革提供了一定的借鉴作用。

一、英国的电力市场改革

20世纪80年代以來，英国先后已完成了2次电力体制改革，分别建立了Pool模式、NETA模式和BETTA模式，实现了可自行选择供电的供应商，发电与销售电力与输送电力分隔开，加强了中间的输送电力和配电进行监管，降低电力市场出现不公平、公开、公正等现象。英国电力改革的优势在于降低了电力的价格，但是改革也使电力市场出现了不公平等问题[1]。为加强未来电力安全供应保障、推进低碳电力发展、降低用户用力成本当下英国电力市场已于2014年进行第三轮电力改革。

（一）电力市场库模式

该模式建立于1989年，以《电力库及结算协议》为核心，由电力市场中供需双方共同协商制定，发用两侧通过电力库开展交易，即发电商将电卖给电力库，供电商从电力库购买电，同时所有电厂都必须通过电力库开展交易。该阶段的主要成果在于推进了发电侧的竞价上网，推动形成了发电侧的市场竞价机制的形成，同时逐步实现了用户自由选择供电商，推动实现了由市场机制形成如发电价、零售价等相关电力价格。

（二）电力合约交易模式

在电力市场库的运行过程中，由于机制上的缺陷，造成电力市场库成为一个“卖方市场”存在市场操纵行为，同时由于大量新燃气机组的进入，对原有的市场机制造成冲击，原有电力市场库已无法适应市场需求。在此背景下，1999年起，英国推进建立新的电力交易机制，即电力合约交易模式，在此模式下，发电企业与用户可自由交易，确定用电量和电力价格，进一步促进了电力市场竞争机制的形成。

（三）全国性的电力交易合约模式

在电力合约交易模式取得良好成效的背景下，英国电力合约交易模式进一步推广，由原来的英格兰和威尔士扩大到英国全国，进一步打英国国内的区域垄断，在全国范围内建立统一的电力市场竞争市场，实现了电力贸易、平衡机制和结算制度的统一，有力地推动了消除电力垄断，提高了竞争程度，降低市场运行成本。

（四）新一轮电力改革

为加强未来电力安全供应保障、推进低碳电力发展、降低用户用力成本当下英国电力市场已于2014年进行第三轮电力改革。本次电力改革主要采取的措施是差价合约和建立容量市场。

差价合约。差价合约的改革，是由发电企业与电力企业之间签订的关于约定电力交易的价格的协议。当电力市场中的电力价格低于签订的合约价低，不足部分由政府补贴给购买方;反之，如果价格高于签订合约价格时，多出部分需返还政府。英国政府通过差价合约激励低碳电源的投资建设，进一步促进降低碳排放。

容量市场。2014年以来，英国政府通过制定一系列的法案，采用设置容量市场的方面引导投资，保障电力市场的稳定有序发展。容量市场共分为两个层级，采用自由购买的模式，规定时间内购买的电力数量价格有所差异。同时，为两个级别的容量市场设定了不同的范围、在符合一级市场的前提下，发放二级市场的权限。容量市场的开放促进企业间自由竞争，发电企业可根据自身的实际成本来投标容量市场，并严格根据法案规定执行。电力公司只是充当监管的职能，对违反法案的企业进行处罚。

二、英国电力市场对中国电力改革的影响

（一）发挥市场机制与政少角引导的作用

在电力市场建设过程中，制度的改革是一个极其复杂和漫长的过程，必须充分考虑市场发展的实际情况，同时要充分运用“看得见的手”和“看不见的手”，以市场机制为导向，充分发挥市场的作用，激发电力市场的竞争活力。同时，要加强政策的监督和引导，及时纠正电力市场竞争中发现的问题，形成政府监管和市场竞争的有效结合，才能推进实现电力市场的健康有序发展。

（二）促进低碳电力的发展

当今时代的国际市场电力发展过程中，注重的是逐渐朝着能源的安全、绿色、环保、低碳、高效以及可持续发展转变。近期，国家出台了《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制》进一步推动了清洁能源的消纳，但如何有效地落地实施以及推动清洁能源以市场方式进一步促进消纳，英国在差价合约和容量市场上取得的成功经验可充分借鉴。

参考文献：

[1]章盼梅.英国电力市场对中国电力改革的启示[J].科技视界，2015（25）：237-237.

[2]刘冠池，刘志刚.英国电力市场运行机制及对我国电力体制改革的启示[J].电子世界，2016（16）：10-11.

[3]晋自力，陈松伟.英国电力市场化改革的启示[J].经营与管理。2010（1）：46-47.