小型供电所组织架构发展方向分析

崔剑辉

摘要：在输配电改革的背景下，精益化经营管理促使供电所面临转型升级的需求。供电所作为电网企业管理单元的最末端，是服务经济民生、服务广大人民群众的最前沿;电网企业要实现市场化，供电所建设对公司实现发展战略目标尤为重要。针对一镇一所类型供电所的建设方向提出思路，全面提升供电所核心业务能力，筑牢供电所安全生产基础。

关键词：基层供电所;组织架构;运作模式

一、供电所目前突出问题主要体现在以下方面

1.是供电所功能定位不清晰，机构、班组设置和职责分工未能完全遵循安全生产导向，未能满足专业化管理需要。

2.是供电所业务范围和业务边界不明确，定位于万金油的角色，核心业务不突出，不同地区间外委程度差异较大，供电所各项业务的机器替代和智能化技术应用水平不高。

3.是人员队伍方面，人力资源配置结构不平衡，缺少市场竞争意识，员工核心技能水平有待提升，在转型过程中员工激励机制不足，适应技术升级的能力差。

二、供电所的发展建设方向

全方位加强基层供电所建设，提升供电所在智能电网建设运营、安全生产、供电可靠性、供电服务、数字化等工作转型。基于高可靠性的智能电网，积极外委业务，市场化人力资源，走好科技现代化专业化管理之路。

三、建设主要思路

（一）是供电所组织架构思路

1.供电所功能定位

“一镇一所”是供电所设置的主要方式，供电所设置原则上应保持与乡镇一级行政区划基本对应。供电所以确保安全生产为基础，坚守和聚焦配网生产、客户服务、属地协调三大核心主责主业，全面履行配电运维及急抢修、客户服务、计量及用电检查、安全监管等职责，参与配合电网规划建设属地协调工作。

2.供电所架构

供电所班组设置可因地制宜选择以下三种模式：

（1）“配网专业班组+营销专业班组”模式。（2）“配网中压班组+低压营销班组”模式。（3）“营配综合班”模式。

（二）是供电所运作模式思路

1.明确供电所业务清单

供电所在相关业务领域内仅限于承接清单中所列出的工作内容，并按照自主实施、外委实施、集约实施、机器替代等实施方向具体开展工作。

2.加强业务外委管理

加大对供电所业务外委的支持力度，结合人力资源配置等实际情况，逐步推进非核心业务的外委工作。10kV线路设备清障、消缺，低压运维、移表移线、催收电费、客户信息维护、宣传、后勤支持，营业厅服务等工作内容在不同程度上可以实施外委。

3.优化供电所生产业务运作模式

小型供电所生产业务简化可以有以下方向：加强对配网中压一次设备集中运维的指导，组织修编配网统一运维实施细则，趋向于中、低压集中运维模式的，同时供电所应具备急抢修能力。优化抢修作业流程及文件，实现模块间信息的互联互通，推进配网故障抢修工单一站式填报。推进配网二次业务县区局集约管理。组织各单位将配电设备预试定检和配网自动化设备（二次部分）的专业化巡视、验收调试、运维检修和故障处理等业务集约至县区局。县区局集中统一开展辖区内配网一次设备试验和二次设备各类业务工作。

4.优化供电所营销业务

（1）推进营销业务集约化管理。将市场化交易电费核算、电费差错分析、客户计量装置抽检轮换、计量物资需求预测与申报申领等业务集约至县区局或地市局开展。对于规模较小的供电所，可将中压客户业扩工程中间检查及竣工查验、中压客户用电检查等业务集约至县区局或地市局开展。

（2）完善营销业务考核机制。一是推进科学优化供电所客户诉求指标考核，优化投诉管控及投诉考核，加快解决客户集中反映热点问题。二是完善电费回收考核办法，逐步开展低压远程停复电及“互联网+”费控业务应用，对不同类型用户实行差异化电费催收策略，合理调整电费结算周期;

（3）外委逐步推展，当供电所不具备足够人力资源后，逐步推进业营、催费、客户联系方式维护、宣传等工作外委。

5.加大供电所业务机器替代力度

（1）持续提升生产智能化应用水平。一是修编配网无人机巡视作业标准，健全配网机巡作业管理体系，建立高效完善的配网线路“机巡+人巡”运维策略，在配网线路规划设计、项目实施现场安全巡查、工程竣工验收、网格化日常巡视、特殊区段特巡及应急勘灾、线路本体健康程度监察性巡视及评估等六大方面推进无人机在配网线路全生命周期管理环节上的应用，提升无人机标准化巡视水平。二是完善智能配电房技术配置标准，实现对配电房可观、可控、可测的全方位智能管控，有序推進配电房智能化改造工作。三是推进配电开关“遥控、合环转电、故障自愈”的最大化、常态化应用，根据区域实际差异化实施主站就地协同型自愈、智能分布式自愈、就地重合型自愈等方式，逐步实现中压配网故障快速自愈。

（2）持续提升营销领域智能化应用水平。选取打造部分集智能客户服务互动、智慧用电展示体验功能于一体全业务自助办理的智能营业厅，重点建设推广全面支持用电业务线上办理的互联网统一服务平台;打造智能95598，智能识别预知客户需求，处理重复问题;推广网级营销业务移动终端计量运维模块应用，试点应用新一代智能计量终端设备，完善计量运维体系。

（3）持续提升安全监管智能化应用水平。推广作业现场智慧安全监督管理系统及远程视频语音技术，实现现场作业远程许可、交代、现场到位监督等安全管控;推广应用先进、智能、适用的安全工器具，以及安全工器具智能管理系统，优化安全工器具管理要求、配置标准和招标技术条件。

6.加强供电所数字化建设

加强各类生产和营销系统的基础管理和横向贯通，优化供电所层面的系统功能设置，建立专业间信息共享和协同更新机制。建立统一数据录入规则，加强系统基础数据的填报及维护。完善配抢指挥系统的动态跟踪和统计分析等功能，便捷获取各类信息。

四、结束语

综上所述，基层供电所无论结构如何变化，都是承接属地化工作的主体，其结构的选择使用必须配合上级组织架构对职能的梳理，不能一概而论，需要每个主体在实践中论证。