科技计划项目绩效评估指标体系分析

摘要：科技计划项目一般是根据某地区经济社会的发展需求，由政府部门组织实施的科学研究计划项目，主要是由基础性研究计划、高技术研究计划、科技攻关计划、科技成果示范推广计划等类型的项目构成的。通过实施科技计划项目，能增强该地区整体的科技研发实力，并加快该地区的经济发展。在科技计划项目进行的过程中，需要对研发的绩效进行合理的评估，以优化资金的配置，加快科研的进度。

关键词：科技计划项目;绩效评估;指标;原则

科技计划项目对社会发展和经济进步具有巨大的推动作用，而对科技计划项目进行绩效评价，能更合理地进行资金的分配，调整科技计划与研究机构科研的方向，同时还能提高相应的管理水平，提升科研的效率。那如何对科技计划项目的绩效进行评估，评估的指标又是什么呢？在建立科技计划项目绩效评估指标体系时应遵循什么原则呢？接下来，文章就进行系统的阐述。

一、科技计划项目概述

科技计划项目是国家、省、市、区或县级科技管理部门工作中重要的一项任务，主要就是对本单位或本地区的企事业单位申报的科研计划项目进行审核，通过专家的评审后，将其列入到科技计划，并给予一定的政府财政经费资助。当前，我国大力倡导科技创新活动，希望引导企业能走自主创新科技的可持续发展道路。科技计划项目包括政府部门的计划项目，同时也包括企事业单位、科研单位以及高校等组织机构的计划项目。因此，凡是被列入到某一组织机构科研计划的项目，都可以称之为科技计划项目。

二、科技计划项目绩效评估简介

对科技计划项目进行绩效评估，是实现科学管理与决策最重要的一种手段。在进行科技计划项目绩效评估时，相关评估专家必须依据评估的相关规范与验收规范来操作。在实际的操作中，绩效评估一般都是采用同行专家来进行评议，考核的内容包括材料审阅、实地考核、现场答辩以及会议形式的讨论，然后各位专家以定量与定性的方式给出自己对该科技计划项目绩效评估验收的结论意见。其中，定量的方式主要是考核该科技计划项目所取得的成果与专利、发表的论文论著、经费决算以及所取得的技术和经济指标。在评估的过程中，参与评估的专家团队还必须遵循客观、公正与科学规范的原则，参照相似的计划评估典型案例，充分利用已有的信息，在此基礎上，采用座谈调研、数据统计、案卷分析和专利分析的方法，充分而全面地采集科技计划项目在执行中的所有信息，然后对该项目实施的状况、组织实施的过程与效果、所取得的专利与效果等情况进行综合的分析评估，从而更好地对资金进行优化分配，促进科技计划项目的顺利开展。

三、科技计划项目绩效评估指标分析

当前，世界范围内对科技计划项目绩效评估的指标一般是：计划目标的完成情况、研究的成果情况、应用的前景、人才的培养情况、资金与资源的使用情况以及创造的效益情况。1991年，世界经合组织发展援助委员会首次提出了科技计划项目中后期的评估指标体系，将其分析相关性、效果、效率、影响及可持续性这五大类。而我国的科技计划项目验收评估指标主要包括：研究内容的完成情况、技术指标的实现情况、计划进度的执行情况、研究成果的水平、研究成果的应用前景、项目组织的管理情况、人才的培养情况、技术资料的完整性、经费使用的合理性以及资产的使用与管理情况。其中，在对“经费使用的合理性”和“资产的使用与管理情况”这两项指标进行评估时，是由财务专家进行评估并填写的，其他的均由相关专家给出自己的定性与定量意见。

四、建立科技计划项目绩效评价指标体系应遵循的原则

（一）客观性原则

在建立科技计划项目绩效评估体系时，必须遵循客观性的原则，对各项评价指标进行客观、清晰、准确的定义。

（二）系统性与层次性统一原则

在建立科技计划项目绩效评估体系时，选取的指标必须要符合系统的特点，尽可能突出项目的重点，同时还不能进行简单的堆砌，必须具有一定的层次性。

（三）简明科学性原则

在建立科技计划项目绩效评估体系时，还必须遵循简明科学性的原则，以准确地反映出目标和指标之间的关系，同时，指标体系也必须大小适宜，这样才能科学而准确地对科技计划项目的绩效进行评估，恰当反映出被评价对象整体的状况。

（四）可操作性原则

在建立科技计划项目绩效评估体系时，还必须遵循可操作性的原则，也就是说，对评估指标尽可能地简化，这样才能更轻松地收集到相关的数据信息，同时还能更容易将指标进行量化处理，这样不仅能保证评估的可信度，同时还能便于他人的操作与利用。

（五）多类型多层次设置原则

在建立科技计划项目绩效评估体系时，根据项目的类型及承担科研部门的不同，遵循多累性多层次设置的原则，采用不同的标准与考核依据对不同类型的项目和不同类型成果之间进行横向的比较，以反映出不同类型项目整体的绩效，同时反映出在某一层面上的绩效。

五、结束语

综上所述，本文系统分析了科技计划项目绩效评估的方式，评估的指标，以及建立科技计划项目绩效评估体系应遵循的原则，这仅为笔者的一点个人浅见，可能还存在分析不到位的情况，希望广大同仁积极予以批评指正，同时也希望笔者的分析能为相关科技计划项目评估指标系统的建设提供参考。

参考文献：

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[2]杜元伟，王素素，杨宁.基于ANP的科技计划项目绩效评价方法[J].中国海洋大学学报（社会科学版），2017（4）：27-33.

[3]麦伟男.科技成果转化项目绩效评价指标体系探析[J].无线互联科技，2017（21）：136-138.

作者简介：杨荣（1984-），女，山西省临汾市人，民族：汉，职称：会计师，学历：大学本科。单位：山西省农业科学院小麦研究所。