中小学校园足球文化的SWOT分析

孟小轲

摘要：本文运用 SWOT 分析法即态势分析法就当前中小学校园足球文化现状进行分析，论述中小学校园足球文化发展所拥有的优势、劣势、机会和威胁，并探讨对校园足球文化的可持续发展的相关建议。主要结论：中小学校园足球文化的拥有制度优势、经济优势、环境优势。但也有软件设施不足、传统观念滞后、硬件设施不足的劣势。既有资金不断注入、政府政策支持、全面健身计划。也有 应试教育，政绩足球，发展不平衡的威胁。建议：加大资金投入，夯实场地、师资基础。各司其职，完善校园足球相关管理体系。优化足球理念，构建育人为先的中小学校园足球文化。

关键词：校园足球;文化;SWOT分析法

一、引言

“文化”乃是“人文化成”一语的缩写。而当代社会文化从不同的角度分析文化其有着不同的概念，文化从哲学角度定义是文化是相对于经济、政治而言的人类全部精神活动及其产品。校园足球文化就像它所提倡的以球启智、以球育德、以球健体、以球圆梦，校园足球回归教育本位才是我们的初衷，而校园足球文化最大的意义就在于其有着强大教育功能。

二、中小学校园组足球文化的SWOT分析

（一）优势（Strengths）

1.制度优势

从2015年国务院审议通过《足改方案》提出三步走战略，《国家中长期足球发展规划（2015—2020）》到《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球实施意见》到2018年《全国青少年校园足球改革试验区基本要求（试行）》等政策制度，近几年我国足球改革自上而下无时不刻在影响着中国足球以及校园足球的发展，部分地区中考将足球纳入选考项目，使得中小学校园足球政策体系逐渐完善。

2.经济优势

通过有计划地进行大规模的建设，我国已跃身为世界上最具有发展潜力的经济大国之一，足球运动逐渐成为人们工作学习之余的体育休闲项目之一，足球相关文化产业迅速崛起。经济的快速发展为校园足球事业源源不断注入新的血液，无论是政府还是企业对于足球都有资金的大力支持。国内大中小型企业在快速增长的同时也把自己的一分力量投入到了足球建设中来，不断推动着中国足球这条大船的前进，同时也拉动了校园足球文化的发展。

3.环境优势

2018年12月22日，FIFA国际足联公布了2018年俄罗斯世界杯观众数据的最终审计结果，总共35.72亿人观看（观看时间至少超过一分钟），其中家庭电视端收看达到32.62亿，户外和移动端达到3.1亿，换言之，全球约51.3%的人口，都在关注着不同的足球文化和氛围。2013年广州恒大创造历史取得亚冠冠军，时隔一年再次夺冠，中国足球职业联赛进程蒸蒸日上，足球文化逐渐渗透到人们的日常生活中，职业足球的快速发展迫使人们把注意力放在青训和校园足球上来。

（二）劣势（Weaknesses）

1.传统观念滞后

我国古代文人治国，就有了重文轻武的观念，现代“重智育、轻体育”的传统观念已经深入人心，以文化课成绩来评价学生的地位难以撼动。当代大多数家长抱怨学生学习压力大还要面对中考体育，不仅是家长的思想根深蒂固，部分学校也始终没有认识到足球文化的核心是其具有强大的育人功能，这种误解直接导致校园足球的参与度的降低，群众体育发展延缓，足球文化建设更是寸步难行。

2.软件设施不足

据统计2015年全国中小学体育教师总人数为565638人，2016年全国中小学体育教师总人数为585348人。三年累计新增体育教师73298人，其中有足球专业背景的15594人。师资力量不足严重影响校园足球文化的发展，导致中小学难以正常实施足球课程的教学，学校足球相关活动无人引导，尤其在农村和偏远地区大部分体育教师由主课老师兼职，缺少足球老师和足球教练是长期影响校园足球文化发展的漏洞。

3.硬件设施不足

硬件设施不足将是影响我国校园足球文化发展一个长期亟待解决的矛盾，根据《关于加快发展体育产业促进体育消费如干意见》鼓励在城市绿地、闲置地等区域建设足球场，但是《城市规划法》明令禁止擅改城市规划用地导致很多待规划的足球场被卡在审批的高门槛上。

中小学校园足球场地缺乏严重也就导致足球课程和足球相关文体活动无法正常实施，直接影响到校园足球文化的发展，尤其在当今房价飞涨，城市寸土寸金的时代，市区很多小学并没有真正的草地足球场，农村中小学孩子们踢球更是“晴天一身土、雨天一身泥”（表1）不仅影响了孩子踢球，也增加了孩子们运动损伤的概率。

（三）机遇（Opportunities）

1.政府政策支持

足球运动经过多年的积贫积弱，目前已经提升到国家战略层面，政府高度重视发展足球运动，给予了强有力的、持续性的支持。国务院于2016年6月23日发布全民健身计划（2016—2020年），其中主要任務第九点提到：着力加大足球场地供给，把建设足球场地纳入城镇化和新农村建设总体规划，全民健身计划的实施有利于社会对于足球这项运动认知改变的一个机遇，更是校园足球文化发展的机遇。

2.资金不断注入

2015年以来，中央财政累计投入校园

足球工作资金6.48亿元，带动各省（区、市）投入超过196亿元，各省（区、市）基本配套了相应的校园足球专项资金（表2）。

如此巨额投资金额，从侧面体现出了我国提高足球运动发展的决心。国家教育经费投入的逐年增加，中小学办学条件的不断改善，包括足球场地在内的学校其它体育设施从量到质的改变，为校园足球等学校体育运动项目的发展提供了一定的物质保障，以此来推动校园足球文化健康发展。

3.“互联网+”助推中小学校园足球文化的发展

“互联网+体育”的最直白的理解即利用互联网技术发展体育相关的事业。将互联网技术视作发展体育产业的重要途径必将成为未来不可逆转之势。近年来乐视体育、PP体育、新浪体育、等相关足球视屏媒介以及“懂球帝”、“肆客足球”、“量子足球”等综合类足球等专业足球APP对校园足球文化的传播不容小觑，互联网+给校园足球带来科学化的指导，聚集更多的社会力量来发展校园足球。

（四）威胁

1.应试教育威胁

片面重视智育，轻视体育等其他四育，造成学生不全面的片面发展，当然应试教育在欧洲也是普遍存在的，但在开创性通才需求大增之后欧美国家逐渐改行“素质教育”，基层校园足球教练经常会遇到因为学生家长和班主任不支持中断训练，一方面是观念的落后，另一方面我们透过现象看本质这更是应试教育所埋下的祸根，扼杀了学生的个性发展。

2.政绩足球威胁

中国足球经过20多年职业化改革依然收效甚微，充分表明足球改革具有复杂性、困難性、长期性的特点。教育部对校园足球工作进行调研时发现，校园足球工作存在“形式足球”“仪式足球”“节日足球”现象，还有一些这些急功近利的行为只会让校园足球腐质，一旦校园足球文化被政绩足球所侵蚀，那也就破坏了校园足球文化教育功能的初衷。

3.发展不平衡威胁

中小学校园足球文化存在内地和沿海城市发展之间有明显的和城乡之间的差距，经济发展水平不均导致地区间校园足球文化发展的不平衡，有条件的地区在社会帮助的情况下投入校园足球工作的经费甚至超过中央财政投入的校园足球扶持资金，而条件困难的地区甚至连足球相关器材都难以供应，这种发展的不平衡不充分势必影响校园足球文化可持续发展。

三、对策与建议

（一）加大资金投入，夯实场地、师资基础

虽然近几年校园足球的基金投入逐年增加，但是仍然满足不了校园足球文化的发展，特别是地区间的资金投入不均导致两极分化严重，加强农村和偏远地区的足球资金投入，平均分配。加快旧场地设施改造升级以及新球场的建设，简化足球场地建设办理手续，提高场地质量建设中的监督问题，想方设法满足校园足球发展需要，提高社会球场向学生的开放。优化相关制度的冲突，增加相关校园足球的培训规模和质量，强化师资从大学体育类专业课程抓起，支持退役运动员再就业培训。

（二）各司其职，完善校园足球相关管理体系

进一步强化学校与足协、相关体育分管部门的合作。既要以学校为主体，在校园内开展好足球项目相关文化活动建设，也要在相关管理部门的指导下，统筹协调各部门资源，在独立自主的原则上，鼓励社会外部力量参与建设足球文化，增加学校内部与外界足球文化交流，政策制度，形成校园足球文化发展的合力。

（三）优化足球理念，构建育人为先的中小学校园足球文化

深厚的足球文化是发展中小学校园足球、提高足球经济水平的重要土壤，发展校园足球，育人是根，坚持把校园足球文化建设作为立德树人的育人工程，作为在中小学培育和践行社会主义核心价值观的重要途径，作为培养爱国主义、集体主义和顽强拼搏意志品质的重要方式。增强中小学校园足球文化的吸引力、参与度，对校园足球文化认识的要从家长改变，学校抓起，让中小学生快速融入到校园足球文化的快乐的氛围中来，构建五育与运动平行发展的学习体系。

参考文献：

[1]郑红峰.周易全书[M].光明日报出版社，2016.

[2]全国青少年校园足球工作领导小组办公室.全国青少年校园足球工作发展报告[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_fbh/moe_2069/xwfbh_2018n/xwfb_20180201/sfcl/201802/t20180201_326157.html.

[3]屈丽，蕊高飞.我国中小学校园足球场地器材管理研究[J].体育文化导刊，2014（8）：123-124.

[4] Gelade Garry A.National Culture and Home Advantage in Football[J].Cross-Cultural Research，2015，Vol.49（3），pp.281-296

[5] Dobson，Stephen&Goddard，John.The Economics of Football[M].Cambridge University Press，2001.