关于乡镇供水工程在新农村扶贫建设中的作用研究

牛尧

摘要：随着我国经济的高速发展，对农村发展提出了更高的要求。虽然随着我国新农村建设的不断推进，农村面貌已经发生了非常大的变化，但农村贫困问题，还是存在的，国家在扶贫建设过程中，也投入了非常大的力气。为了尽快帮助农村脱贫，往往会有一些扶贫工程建设，供水工程就是其中的一种。为此，我将要在本文中对乡镇供水工程在新农村扶贫建设中的作用进行研究，希望对促进我国农村建设事业的发展，可以起到有利的作用。

关键词：乡镇供水工程;新农村扶贫建设;作用研究

一、前言

各种乡村供水工程在农村脱贫当中发挥着非常重要的作用，是实现乡镇建设、企业生产、人民生活的重要基础设置。随着我国城镇建设的不断发展城镇人口的数量不断得到增长，人民的生活水平不断提高，各种乡镇供水事业发展也出现了不少新问题，需要进一步做好乡镇的供水工作，让乡镇供水产业得到更好发展，尽快实现个别贫困农村实现脱贫[1]。

二、统一进行规划，合理进行选择

为了有效保证乡镇的供水效果，需要根据农村地区的区域和地形特点，合理确定供水的针对对象和供水的实际范围，做好对用水需求的预测，制定一个科学的供水规划。此外，还应该做好对供水工程科學性、合理性和可靠性的论证，对供水量合理设计，对净水技术合理进行选择，并做好对各种方案的经济性对比，确实保证工程项目的经济性、技术可行性和设计的先进性[2]。

三、在工程投资机制上不断进行创新，加大在供水产业上的投入

由于供水工程的特殊性，其投资量往往比较大，需要大批的建设资金，如果只是靠政府的力量，往往难以支撑，这就需要在拓展投资渠道上下大工夫，将民间的力量应用到工程的投资中，积极探索新的投资渠道，加强政府和企业之间的合作，进行多渠道、多方位资金的筹措，建立多元化的融资模式，给参与投资的企业多一些政策上的优惠，提升企业参与投资的积极性，不断提升乡镇供水发展的活力。

四、不断对项目管理进行强化，最大程度保证工程的质量

乡镇供水工程的实际建设质量对工程实际运行效果和用户切身利益，有着非常直接的影响，需要对工程实施方案进行严格的审查，不断提供工程建设的规范性，有效对各种市场行为进行规范，严格落实企业法人制度，加强对工程招标的管理，认真做好对工程实施的监督，最大程度保证工程的质量，对各种材料和设备采用分级招标的形式，最大程度保证项目实施的质量。

五、不断完善供水市场的制度，认真做好对供水市场的管理

为了有效是一个市场经济体制的发展，加速供水产业的成熟，需要政府认真做好对供水市场的调控工作[3]。在供水市场运行过程中，应该积极推进供水特许经营制度、市场准入制度、做好对水资源的统一管理，保证对污水的实际治理效果，保证对水资源的循环使用，明确工程建设的各种基本要求，对工程实施的各个环节作出具体的规定，明确工程勘察设计阶段各种工作内容，认真做好对工程的审批工作，确定合理的竣工验收标准，认真做好对工程的评价工作，探索开放性投资可能会对供水行业所产生的影响，对各种融资行为开展规范性的指导，尽快明确社会资本的准入条件，认真做好对供水质量的监管工作，最大程度保证供水工程的实际开展质量，让符合条件的企业尽快加入到工程投资领域中，并合理对工程后期效益进行分配，保证各方面的利益。

六、及时采取措施，建立完善的工程经营管理体制

针对当前工程的实际运营情况和特点，应该对工程的所有权进行明确的固定，合理开放对工程的管理权力，对于长期经济运行效果较差的工程，为了保证工程得到更高的运行质量，可以采用租赁、拍卖管理的方式，但这个过程中，一定要做好对外部企业承包资质的审查，避免不良企业流入到工程管理环节，并和相关企业签订合同，明确企业在工程管理中的权利和义务，并认真做好工程运行情况的监督工作，及时发现问题，及时采取措施进行解决，保证工程的运行管理质量。对于各种新建设完成的工程，在满足国家相关法律政策要求的基础之上，还应该及时放开工程的建设权，实行合理的市场准入制度，让供水得到更加良好的商业运营效果。

七、建立良好的价格收费体系，确保供水产业得到良性的运行

供水工程的良性发展离不开工程效益的支持，只有合理对供水价格进行确定，才能保证乡镇供水产业得到良性发展。在供水价格的制定过程中，应该满足价格规律的要求，并将节约用水的理念应用到工程实际开展的过程中，对水资源进行科学使用，在保证供水成本的情况下，适当增加投资利润的确定，可以适当对水环境费用进行征收，并不断完善工程的水费计价体系，科学进行水费的设计。在对水资源的使用过程中，应该严格执行定额管理，为了用水过程中出现水资源浪费的情况，可以采用阶梯水价制度，利用政策和经济杠杆的作用来起到节水、科学用水的目标，并建立完善的以水养水制度，保证供水工程的长远发展。针对贫困地区经济发展落后的现状，在进行用水价格的制定过程中，应该适当进行倾斜，保证在农业生产过程中得到足够的水资源供应，降低贫困地区群众的用水负担。

八、积极扩大服务领域和供水的市场

各种乡镇供水企业应该不断拓展自己的供水服务领域，并提高供水市场的开放性，在第三产业发展中，投入足够的力量，不断提高供水企业的实力。乡镇供水企业应该在培育农业用水市场中，投入足够的力量，建立合理的供水网络，并和高效农业节水灌溉系统有效联合起来，满足农业灌溉的实际需求。为了提高这些供水工程的经济效益，还可以以这些供水工程作为依托，大力开展各种环境工程、分光工程建设，积极开拓旅游市场和餐饮服务市场，不断提升企业的经济实力。此外，当前供水工程技术飞速发展，其可以有效提升供水工程的供水效率和质量，并起到一定的节水作用，应该积极将这些技术应用到工程开展过程中。

九、结语

随着时代的不断发展，对乡镇供水工程建设提出了更高的要求。针对当前供水工程实际开展现状，应该有清醒的认识，加大供水工程市场的开放程度，将各种民间资本引入到工程建设当中，并进一步发挥工程的扶贫作用。

参考文献：

[1]常玉梅，陈海燕.对提高乡镇供水管理效益的探讨[J].吉林水利，2012（06）：22-23.

[2]殷玉杰.吉林省乡镇供水工作现状及发展战略[J].吉林水利，2004（12）：33-34.

[3]戴玉凯，钱惠康，葛书龙.新形势下发展乡镇供水的认识和思路[J].江苏水利科技，1996（01）：17-18.