甘肃省全域旅游发展SWOT分析

刘润佳

摘 要：全域旅游是新的旅游产业发展时期推动我国经济社会全面进步和发展的重要发展模式。甘肃省作为我国西北内陆的重要省份、作为“一带一路”最重要的关联区域，在新的旅游大环境下，如何应对新的旅游需求和旅游升级，发展全域旅游，推动甘肃省旅游产业发展，带动甘肃省经济增长具有重要的现实意义。本文对甘肃省全域旅游发展进行SWOT分析，以期为甘肃省全域旅游发展提供一定的参考。

关键词：甘肃省;全域旅游;SWOT分析

一、优势

（1）资源丰富

甘肃省作为我国西北内陆的重要节点，“丝绸之路”黄金段，黄河母亲河的上游，是中国古文化、古文明的摇篮和发源地之一。历经千年风霜的古老甘肃拥有着灿烂的文化和丰富的资源，古老的丝绸之路在甘肃境内蜿蜒1600多公里，是古代中西方互通往来、物质与文化交流的重要渠道，留下了无数的历史遗存。

甘肃省作为旅游资源大省，省内的旅游资源具有丰富性、独特性和高品位性三大特点。不仅仅有莫高窟、月牙泉这样的世界级文化旅游资源，也有张掖七彩丹霞这样的自然旅游资源。在人们的传统印象里甘肃黄沙遍地、沟壑纵横，实际上甘肃不仅仅有这样的旅游资源，同时也有甘南秀丽的草原风光、天水青山绿水的自然风貌。在华夏五千年的文明史中，甘肃发展出了丝路文化、黄河文化、始祖文化等多种文化资源，而44个少数民族，特别是甘肃省内的东乡族、保安族更是甘肃独有，让甘肃省具有了独特的民族文化资源。不同种类的旅游资源聚集在同一个省内，这是较为罕见的，也证明了甘肃发展旅游业具有得天独厚的天赋条件。

（2）区位良好

甘肃省不仅仅具有规模宏大、种类丰富的旅游资源，在空间上，甘肃省的旅游资源也较为集中，具有结构上的空间聚集优势。从分布的面积相对密度看，甘肃是个旅游资源较集中的省份，特别是国家级自然保护区与国家级森林公园，分布集中优势最为明显。

甘肃省地处青藏、内蒙古、黄土三大高原交汇处，东邻陕西，西连新疆、青海，南靠四川，北与内蒙古、宁夏自治区和蒙古人民共和国接壤，是我国东中部地区和远西北地区的结合部，联结大西北的枢纽，古丝绸之路的必经之处，也是第二欧亚大陆桥的重要通道。此外，甘肃省还处于西部大开发战略中三大经济带之一的“西陇海经济带”上，所以地理位置十分重要，区位优势十分明显。同时甘肃也处于丝绸之路的黄金段，“一带一路”倡议的实施使甘肃成为中国向西开放的前沿阵地， 让甘肃优越的资源禀赋、基础条件愈发凸显。

（3）政策支持

2016年4月21日，甘肃省旅游局正式升格为甘肃省旅游发展委员会，由省政府直属机构调整为省政府组成部门，进一步强化旅游主管部门的统筹协调职能，形成综合产业综合抓的工作机制和强大合力。甘肃省全省上下积极发展全域旅游，将旅游业视为发展经济的重要带头产业，大力推行多规合一，让全域旅游综合带动全域发展，吧全域旅游作为旅游强省建设的重要载体，发挥甘肃省旅游资源大省的优势，走特色化、绿色化、全域化旅游发展之路。

二、W劣势

（1）旅游业发展水平偏低

根据旅游产业的相关指标分析来看，甘肃省的旅游业发展增速虽然位于全国前列，但旅游业整体发展水平在全国依然排名靠后，甘肃省经济水平较低，对于旅游业的发展来说不能起到良好的扶持作用，影响了甘肃省旅游业的建设和发展。

（2）全域旅游产品发展不足

就全域旅游产品结构现状而言，甘肃全域旅游产品发育程度和发展水平总体上处在全国中等偏下的水准上。全域旅游核心吸引物体量小，缺乏全域旅游大景区，全域旅游产品在外辐射3小时以外的经济圈及国内、国际旅游市场的知名度不够。

（3）甘肃省可进入性较差

甘肃地处西北内陆，距离京津冀、江浙沪等主要客源市场距离较远，虽然具有丰富的旅游资源，然而“心有余而力不足”，可进入性差。从客观角度来看，甘肃旅游属于“文化苦旅”，是典型的小众旅游。另外，自然条件与基础设施的双重不足导致外地游客来到甘肃省旅游往往是“旅长游短”，一日游仍然是主要的旅游方式，很难发展成以过夜消费为特征的休闲度假旅游。

（4）宣传力度不足

就全域旅游的形象而言，甘肃旅游的知名度和美誉度仍然十分模糊。甘肃旅游市场定位模糊，宣传力度不足，“交响丝路，如意甘肃”是甘肃目前的旅游宣传口号，在此之前甘肃也使用过众多口号，这些口号并不能真正体现甘肃省的特色风情，缺乏一个真正打动游客的宣传口号，同时口号的不断更改也导致国内外游客对于甘肃旅游定位的印象模糊，没有足够的吸引力。以及甘肃省对于旅游的营销力度不够，研究表明，为数较多的客源的潜在游客对甘肃旅游的认知，对甘肃本身的认知十分模糊，这是制約甘肃旅游发展的极大障碍。

三、机遇

（一）旅游需求升级，为全域旅游发展提供了强劲的内动力

从景点旅游模式向全域旅游模式转变，是大众旅游时代的必然趋势和客观要求。近年来，随着人们生活水平逐渐提高，旅游消费需求发生了较大的变化，旅游方式更加多样化，更加注重休闲、观光、度假的综合体验，随着游客消费习惯的改变，消费逐渐升级为“城市即旅游，旅游即生活”的本质，如何完成全域旅游发展模式的重大变革，是甘肃旅游发展面临的重大机遇。

（二）政府高度重视

习总书记指出：“理念是行动的先导，发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至失败”。为贯彻落实五大发展理念，国家旅游局转变旅游发展思路，创新旅游发展战略，变革旅游发展模式，加快旅游发展阶段演进，推动我国旅游从“景点旅游”向“全域旅游”转变，全国各地积极国家号召，争相创建全域旅游示苑区。

2016年3月，甘肃省甘南州、敦煌市、兰州市城关区、天水市武山县、张掖市肃南县5个市县区成为首批创建的国家级全域旅游示范区。目前，示范区的全域旅游规划已经编制完成，全域旅游工作推进顺利。次年，嘉峪关市，张掖市，兰州市榆中县，白银市景泰县，天水市麦积区，陇南市康县、宕昌县，平凉市崆峒区，临夏州永靖县两市七县区成为第二批国家全域旅游示范区创建市县区，借助全域旅游示范区的创建工作，大幅推进了全省全域旅游的发展步伐。

四、T挑战

（1）全域旅游形象同质化

甘肃周边省区近年来旅游业蓬勃发展，同类资源的竞争在一定程度上分流了市场的客源，受周边经典景区“阴影”影响较大。民族旅游空间结构方面宁夏、青海和西藏对于甘肃省的替代性很强，在形象上有可能形成同质化的情况。文化方面山西、陕西、河南和新疆也拥有着丰富的文化资源，从而对我们在形象认知方面形成强大的挑战。主体功能区方面陕西、青海、新疆和山西有可能对我们形成挑战。由于这些省区拥有与甘肃在某方面相似的资源条件，采用相似的旅游形象宣传，又都处于西北地区，因此对于甘肃的全域旅游形象有一定的替代性和挑战性。

（2）产品和产业业态创新

上海迪士尼对于嘉峪关方特的强有力冲击表明在目前的经济发展水平，互联网和现代交通体系运行的条件之下，替代的空间距离越来越大，我们在未来发展新型文化旅游产品和新型文化旅游业态的运行和空间发展的条件之下的竞争性也依然很强。

（3）经济社会发展的支撑条件

旅游产业发展主要依赖经济社会的发展条件。在全国各省市区同步进行全域旅游发展的情况下，甘肃处于全国经济社会发展的较为落后的位置，那么甘肃经济社会发展对于全域旅游发展的支撑条件更弱，这是一个较为严峻的问题。