“管建”,更要“管用”

徐浩程

几年前，为了解决农村当地就医难的问题，某县提出“一村一所卫生室”的目标。这个初衷不能说不好。为了让目标落地，当地也做了不少工作，多方努力争取到中央相关资金。几经周折，2年前总算修了个大差不差，县里也算完成了目标。

建是建好了，但是用呢？走进这些村卫生室可能看到，2年下来，它们有一半多没有发挥作用——有的成了村民办酒宴的地方，有的成了养猪养羊的猪羊圈，还有些干脆无人看护，破败不堪。

“管建不管用”，这种现象在一些基层还不少，比如一些村里的日间照料中心。这些照料中心本应该为村里半失能老年人提供膳食供应、休闲娱乐等日間托养服务。但在一些地方，尤其是比较偏远的农村，设在村办公楼里的日间照料中心要么是大门紧闭，要么被挪作他用……

还有一些“电商扶贫帮扶点”也是如此。一些地方为了“搭上电商的快车道”，投入数百万甚至上千万购买设备建服务点、搭建物流配送体系，甚至农产品朔源体系等等。但一些电商服务点要么成为小卖铺，要么电脑蒙上一层厚灰基本没用，要么电脑装上第二天就被村里或者乡上搬走……

有人说，“能用钱解决的问题就不是大问题”。这句话用在这些项目、这些地方上还真有几分道理。这些项目设施是要投入大量真金白银，但资金多是政府财政出，有些甚至是脱贫攻坚项目，建设所需资金并不难解决，“管建”就不是大问题。但“管用”呢？就不是钱能解决的问题了，总不能花钱请人去村卫生室看病吧。

出现这种“管建不管用”现象的原因千差万别。有些是上级政策“一刀切”导致这些项目或者设施不接地气，老百姓不想用;有些是地方一时冲动，盲目争取项目只管修起就算完成任务;有些则是项目落地时存在畏难情绪，导致一些设施建设偏远，根本无法使用。

但是归结到一点，这些项目或者设施是否“管用”，不仅是修得好不好，更是一场社会治理。比如日间照料中心修好后，如何引导老人改变原来“家里蹲”的习惯走进去;电商服务点建好了，如何引导村民“触电”，充分运用网络咨询。

与上海垃圾分类类似，这场社会治理事关民众的生活生产习惯，不仅需要完备的设施、多方的配套激励政策，更需要基层一线大量细致的工作。用官方一点的话说，“管建”是搭建一个平台，“管用”就需要基层一线和民众一起来“唱戏”。