殷殷党情润民心

毛伟翔 陈楫春 李瀚

基层治理是社会管理中最基础但也是最复杂的一个部分。党的十九大报告指出，“推动社会治理重心向基层下移”。这对于打造共建共治共享的社会治理格局、推进社会治理现代化、增强人民群众的获得感幸福感安全感具有重要意义。

近年来，武穴市在无职党员“领岗诺责”活动的基础上，进一步发挥党建引领基层治理的作用，通过“358”模式，激发全体党员密切联系群众、反映群众民生诉求、解决群众关心关切问题的积极性、主动性、自觉性，极大地促进了社会的和谐稳定和群众的幸福安康。

无职党员亮身份，“领岗诺责”掀热潮

“张伯，你这木柴都堆到路上了啊，你看这街坊邻居的走个路都得绕着走，另外就是容易引起火灾啊。现在春天干燥，木柴易着火，赶紧给您的宝贝挪挪地儿，方便邻里，也可防范安全隐患。”

“小李，你这垃圾不能堆在门口啊，这天气一热，蚊虫鼠蚁都招来了，记得清理掉啊！”

这样的热心话语总能在下港社区听到，这也是快70岁的无职党员陈子娥每天必做的“功课”。

下港社区是武穴办事处最大的老旧居民區，小区巷道错乱，地势低洼，多为单门独院，临近学校租户众多，流动性大，可正是这里，居民的心却在一点点“聚拢”。

每天早上9点，只要不下雨，陈子娥就会出门开始一个小时的例行巡查。遇到哪个居民有困难，她总是热心地予以帮忙;辖区内空巢、孤寡老人出入不便，她就带领志愿者定期到家中帮助买菜、打扫卫生、聊天;谁家闹矛盾、发生纠纷，她也会协助社区做好劝解工作。

自从武穴办事处在无职党员中开展“领岗诺责”活动以来，已吸引了全处85%的无职党员参与到社区各项建设中来，他们根据自身特长，认领“社情民意收集岗、民事纠纷调解岗、环境卫生维护岗、勤劳致富示范岗、文明新风倡导岗”等不同的岗位，涵盖项目征地协调、民主监督、党的政策宣传、居住环境整治、邻里纠纷调解等16类工作。

李顶武社区张博也垸是一个有2000多人口的小区，群众倒垃圾时往往都是一扔了之。一到夏天，臭气熏天，群众怨声载道。

在社区开展“领岗诺责”活动后，54岁的老党员张锦亮认领了环境卫生监督岗，每天早上天刚蒙蒙亮，他就站在垃圾桶前，迎接前来倒垃圾的群众，主动接过垃圾后倒入桶内。他的行为感染了大家，如今，垃圾入桶已成为该小区群众的自觉行动。

小善终成大德。去年6月26日，一部取材于武穴办事处无职党员“领岗诺责”经验的党建题材电影《马兰花开》在全国公映，引发观影热潮。

基层党组强管理，“三长共治”亮新篇

4月18日傍晚，为了和群众面对面交流，深入倾听诉求，耐心解疑答惑，下港社区“民情夜谈”活动在青林路的邮政小区拉开序幕。活动由市政协委员、青林巷“巷长”袁丹主持。

“能否将小区庭院内破损的路面硬化、墙面刷新？”

“希望安装健身器材。”

“可以在楼下增加一个垃圾桶。”

……

小问题，大民生。袁丹飞快地在笔记本上记录着大家提出的问题与可行性措施。

像袁丹这样将居民的切身利益放在心上的街长、巷长、楼栋长还有很多，他们有的是政协委员、机关领导、社区干部、党员、更有热心的居民志愿者，他们的加入不断壮大着基层治理的队伍。

今年以来，武穴办事处以党建为核心，以社区网格党支部、小区支部为依托，以“领岗诺责”活动为基础，将各社区辖区的街道、网格、小区进行“切片”管理，规划和设置了街长、巷长、楼栋长，邀请社区共驻单位、辖区企事业单位负责人、人大代表、政协委员挂帅“街长”，邀请处驻点干部、社区党委和网格支部班子成员认领“巷长”，要求所在小区的无职党员担当“楼栋长”。“三长制”进一步强化了党组织的核心引领作用，构建了街长——巷长——楼栋长三级联动机制，不断聚合区域化党建的向心力，提升了城市基层治理能力。

“7个街长、7个巷长、26个楼栋长，街道、社区、居民，可以说‘全民’都参与其中了。”下港社区工作人员樊小白说。

有事找“三长”，极大程度地化解了社区群众遇到困难求助无门的窘境。党组织的作用体现了，群众的眉头舒展了。

群众党员齐携手，“五队八手”聚民心

武穴城区大部分老旧小区由于缺乏物业管理，长年累月下来很多设施都出现了问题，严重影响到居民的日常生活。“哪里坏了先晾着，等着实在看不下去的人去处理。”

有着49年党龄的老党员龚谱元今年75岁，在“领岗诺责”活动中，他主动认领了环境卫生维护岗，承诺了清理小区垃圾、维护车辆停车秩序、调解楼上楼下邻里纠纷、管护绿化花木等具体事项;推行“三长制”后，他又主动担任起朝阳小区的“楼栋长”。小区的居民只要遇到困难，第一时间想到的就是找龚老。

龚老所在的龙潭社区朝阳小区曾是一个问题小区，没有物业管理，居民文娱休闲活动匮乏、人居环境脏乱差、吵嘴打架纠纷不断。为此，龚老联合小区内的7名无职党员组建了“政策宣传队、文明劝导队、文体娱乐队、矛盾调解队、治安巡逻队”等五队。同时，他号召小区居民“邻里相见互招手、团结互助伸援手、美丽家园齐动手、文化娱乐多面手、勤劳致富显身手、化解纠纷同携手、安全防范共联手、多方联动来牵手”。

“五队八手”服务模式，迅速改变了朝阳小区过去的脏乱差居住环境，有效地化解了居民矛盾，理顺了小区秩序，也像一个磁场深深地吸引了90%的居民参与到基层共治环境中来。

据悉，“358”基层治理模式，目前已在武穴办事处20个社区全面铺开。武穴办事处党委书记袁广文说：“‘358’基层治理和服务模式，打通了党员联系服务群众的‘最后一百米’。党员、政协委员实打实地为百姓服务，让群众的获得感、幸福感、安全感大大提升。现在，党组织说话有人听，做事也有人跟。”

本刊评论

推动社会治理重心向基层下移

“358”基层治理模式开启了无职党员“领岗诺责”新篇章，密切了党群之间的沟通联系，更接地气、更贴民意。在“358”基层治理模式的作用下，“三长”时刻关注辖区内状况，哪里有纠纷，哪里就有他们;“五队八手”提升着群众的幸福感和满足感，哪里有活动，哪里就能看到他们。社区居民的生活质量因此得到了大幅度改善，叫好声不断。“358”基层治理模式这一系列创新举措，印证了武穴办事处党委对党建引领基层治理工作的不懈追求以及对改善民生的始终坚持！

推动社会治理重心向基层下移，既要坚持多元主体协同共治，又要切实发挥好基层党组织的领导核心作用。只有充分发挥基层党组织的作用，社会治理重心才能有效下移。武穴“358”基层治理模式既有利于调动党员群众参与社会治理的积极性，又有利于提高基层党组织统筹协调社会治理资源、服务群众的能力，进而推动构建共建共治共享的社会治理格局。